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1 第一章 冶金工程项目基本建设程序 第一节 基本建设工作流程 我国冶金工程项目基本建设分为设计前期工作、设计工作、项目实施三个阶段，三个阶段详细工作的程序及任务如图 2.1-1 所示： 图 2.1-1 中国冶金工程项目基本建设工作流程图 国外工程建设项目，在 可行性研究报告之前，还有机会研究 (相当于我国的规划方案 )和初步可行性研究 (相当于我国的项目建议书 )。规划、项目建议书、厂址选择、可行性研究报告等的编制，按照我国惯例属于工程咨询的范围。 机会研究 (规划 )是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。机会研究的重点是投资环境分析。机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的估计，不做详细的分析计算，建设投资和生产成本的估算主要是参考类似项目套算。一般机会研究又分为地区机会研究 (在某一特定区域内的寻找投资机会 )、部门机会研究 (在某一特定产业部门或企业寻找投资机会 )和资源开 发机会研究 (即以资源开发和加工为目的的投资机会研究 )等三类。机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。以机会研究结果为基础，编制国家、地区、部门或企业的发展规划，设立国家、地区、部门或企业的投资备选项目库，供决策者选择。 初步可行性研究 (项目建议书 )是介于机会研究和可行性研究的中间阶段，研究重点是市场分析，并对项目建议方案进行初步分析。此阶段的投资估算和成本估算一般采用指标估算法。设计部门一般在此阶段开始参与项目的前期工作。 项目建议书 厂址选择 可行性研究报告 初步设计 环境影响报告书 报批、评估可行性研究报告（设计任 务书、设计合同） 施工图设计 报批开工报告，项目实施准备 建设实施 生产准备 竣工试车 试生产 验收及后评估 设计审查 报批环境影响报告书 2 可行性研究则是对项目进行深入全面的技术经济论证，选择最佳方案，确定项目可行 与否。可行性研究报告完成之后，一般需进行项目评估。评估是根据政府、投资者、贷款银行的需要进行的。在许多国家，建设投资项目，必须得到国家或地区政府批准后才能实施。政府通常要对项目进行评估，评估拟建项目是否符合政府的发展目标、开发规划，拟建项目对本国或当地经济、社会、环境等的影响及经济效益；投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目方案，往往也聘请另一家独立的咨询机构对可行性研究报告进行评估；对项目的承担贷款的银行，项目评估则是其贷款决策的必要程序，评估结论是发放贷款的重要依据。项目评估一般需要委托第 三者进行独立的评估咨询。 项目评估是根据客户的要求，在可行性研究的基础上，按照一定的目标，对投资项目的可靠性进行分析判断、权衡各种方案的利弊，向业主提出明确的评估结论。项目评估要从委托者的角度出发，对拟建项目进行全面的技术经济论证和评价，预测项目未来的发展前景，从正反两个方面提出建议，为决策者选择项目和组织实施提供多方面的咨询意见，并力求准确、客观地将项目执行的有关资源、市场、技术、财务、经济和社会等方面的基本数据资料和实际情况，真实、完整地呈现于决策者面前，以便其做出正确、合理的投资决策，同时也为项目的 组织实施提供依据。 项目评估应解决的关键问题是： (1)对可行性研究中项目目的和目标的分析评价，即从项目的直接目的、长远目标和宏观影响分析项目的可能性和必要性，确定项目的目的和目标。 (2)对项目可研报告的效益进行分析评价，即从项目的投入产出关系，评价其技术、经济、环境、社会和管理等方面效益指标的可靠性和准确性，判断项目的可行性。 (3)对项目可研报告中的风险进行分析评价，即从项目投入一产出一目的一目标之间的重要外部条件进行分析，判断项目风险的大小和性质，提出正确的评估咨询意见。 项目评估应坚持系统分 析的原则，利用统一的指标、合理的价格、科学的方法，进行独立、客观、公正的科学论证，力求选择出最优方案。 项目评估成立、可行性研究报告批准之后，该工程项目正式成立，开始进入勘察设计阶段。在勘察设计阶段，勘察部门进行地形测量、工程地质勘探工作；设计部门根据批准的可行性研究报告（设计任务书）、环境影响报告书、工程地质勘探报告和有关部门提供的设计资料，进行初步设计和施工图设计。设计部门完成初步设计之后需上报审批，初步设计批准之后，项目进入建设准备阶段。在国外，相当于我国初步设计的是基本设计，相当于我国施工图设计的是 详细设计。随着工作的深入，施工图设计完成并经审查后，图纸交付施工单位和设备制造厂，项目转入实施阶段。项目实施阶段进行土建施工、设备制造和安装调试，并进行试生产的准备工作。 建设项目竣工交接之后转入试生产。经过一段时间的试生产，生产指标、环境保护达到设计要求，进行验收。由建设转入生产、使用和运营。按照我国政府有关部门规定，所有完工的基本建设和技术改造项目都必须进行竣工验收。项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节，是项目业主、合同商向政 府有关部门汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。建设项目竣工验收之后，投资由建设转入生产、使用和运营，基建工作完成。 项目后评价。项目后评价一般由项目投资决策者、主要投资者提出并组织，项目法人根据需要也可组织进行项目后评价。项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成，也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成，“独立”是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询业务和管理服务的机构和个人。项目竣工验收的内容、方法和资料是进行项目后评价的重要基础。国际金融组织对于投资项目，在项目完工之后，编写 项目完工报告（ ICR），其内容与作用相当于我国的后评价。 3 第二节 设计前期工作 设计前期工作包括规划、项目建议书、厂址选择、可行性研究报告、环境影响报告书和设计任务书等的调研和编制。 一、项目建议书 项目建议书是在地区、行业 (部门 )规划或企业建设规划的基础上，通过调查研究，对拟建项目的主要原则问题，如市场需求、资源情况、外部条件、产品方案、建设规模、基建投资、建设效果和存在问题等做出初步论证和评价，据以说明项目实施的必要性和依据。项目建议书一般是由建设单位或行业主管部门提出并报送的供作国家选择建设项 目的建议性文件。大中型项目的项目建议书，由行业归口部门进行初审，中华人民共和国国家发展和改革委员会进行综合平衡后审批。 项目建议书中应包括以下内容： （ 1）项目建设的必要性和依据； （ 2）产品方案、拟建规模、建设地点、生产工艺的初步设想； （ 3）资源和建设条件的初步分析； （ 4）环境影响的初步估计； (5）建设进度的安排； （ 6）投资总额的估算和资金筹措的初步设想； （ 7）经济效益和社会效益的初步评估； （ 8）建设单位的概况； （ 9）必要的附件和附图等。 二、厂址选择 厂址选择是确定工厂建设地区和地点位置的 工作，一般分为建厂地区选择和工厂场地选择两个阶段。冶金工程项目建设的地区选择，要统筹考虑冶金工业的合理布局和地区经济发展，充分利用原料燃料资源及现有交通运输、能源、动力供应条件，依托现有工业和城镇设施等因素。厂址选择是一项复杂的政治、经济、技术紧密结合的综合性工作，是影响国家工业布局的重要环节，对项目的经济效益和社会效益有很大的关系。冶金工程项目建设的地区选择，一般在项目建议书阶段确定之后，设计院参加的厂址选择多数为场地选择范畴。 （一）厂址选择的一般原则 （ 1）符合上级机关或主管部门批准的规划，在指定的行 政区域内进行，并与当地地区规划协调一致。 （ 2）在保证生产、提高经济效益的前提条件下，正确处理工业与农业、地方与中央、生产与生活等多方面的关系。 （ 3） 有良好的建厂条件：靠近原材料、燃料产地或销售市场；有方便的运输条件；可靠的供水排水条件；充足的电力供应；没有或少有影响建厂的不良的地质条件、水文条件等。 （ 4） 有良好的场地条件：避开强地震区、矿藏赋存区、水库下游危险区、风景区、文物保护区等。场地要有足够的面积，有扩建的余地，处于现有城镇的下风向和生活水源的下游。 (二 )厂址选择报告 厂址选择一般由建设单 位组织勘察设计单位和有关部门进行现场踏勘、调查研究，初步选定 2-3 个厂址，最后由设计单位进行全面的技术经济分析比较和论证，推荐出最适宜的厂址，编写出厂址选择报告。厂址选择报告应有以下内容： （ 1） 厂址选择的依据：工程项目的建设规模，产品方案，主要生产工艺流程，原材料 4 和燃料消耗量，水、电的用量，工程项目占地面积，废渣、废水、尾矿排放要求等。 （ 2） 建厂条件分析：地区社会经济发展、规划概况，厂址的地理交通位置和四邻情况，原材料、燃料供应条件，供水供电情况，场地的地形、地貌和工程地质、水文地质条件，气象条件， 废渣、废水、尾矿排放条件，施工、生产和生活协作条件等。 （ 3） 厂址优缺点和技术经济分析：建厂条件优缺点分析比较，可比建设费用、经营费用的分析比较等。 （ 4） 必要的图纸：厂址区域位置图，工程项目总平面布置图。 （ 5） 厂址推荐意见。 三、可行性研究报告 （一）可行性研究的任务和作用 可行性研究的任务是对拟建项目进行调查、预测、分析、研究和评价等一系列工作，论证项目建设是否必要；建设规模、工艺技术、厂址、建设进度等是否合理；原材料、燃料、电和水等的供应是否可靠；运输和其它协作条件是否落实；分析拟建项目投产后 ，可能对环境造成的影响和应采取的措施；论证建设资金筹措的可能性，评价投资的经济效益和社会效益，从而确定项目是否可行。可行性研究报告批准后，一般可起到如下的作用：作为平衡国民经济计划、确定工程建设项目、编制和审批设计任务书的依据；作为筹措资金、向银行申请贷款、控制基建投资的初步依据；作为建设单位与建设项目有关部门签订合同与协议的初步依据；作为编制新工艺、新技术、新设备研制计划及大型专用设备预订货的依据；作为从国外引进技术、引进设备、与国外厂商谈判和签约的依据；作为工程建设安排前期工作（如补充地质勘探、进行选矿 试验、冶炼试验等）的依据。 （二）可行性研究报告的内容 可行性研究工作的成果是可行性研究报告，一般应包括以下内容： （ 1） 项目提出的背景 (建设单位企业现况 )、建设的必要性、研究工作的依据和范围。 （ 2） 对产品的需求、价格等进行预测；对拟建规模、产品方案进行论证和研究并推荐出最佳方案。 （ 3） 项目建设内容、建设条件的论证和建厂方案的比选，具体内容包括：项目构成范围，工艺流程、主要设备选型的比较，资源、原材料、燃料供应的论证，供水、供电、运输条件的论证，土建结构型式的初步选择，公辅设施的初步选择（改、扩建 项目需对原有设施利用情况加以说明）。 （ 4） 环境保护和三废治理方案的论述。 （ 5） 建设工期和实施进度的建议。 （ 6） 投资估算和资金筹措意见。 （ 7） 经济效益和社会效益分析，投资环境评价。 （ 8） 存在问题和解决问题的建议。 四、环境影响报告书（表） 为了预测建设项目在建设过程，中特别是建成投产后可能对环境带来的危害影响程度和范围进行分析和评价，并提出进一步保护环境的防治对策，在项目的可行性研究阶段需编制环境影响报告书（表）。 国家根据建设项目对环境影响的程度，按照下列规定实行分类管理：（ 1）建设项目 可能对环境造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（ 2）建设项目可能对环境造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（ 3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响报告表。冶金工程项目都属于第 (1) 类或第 (2)类，应当编制环境影响报告书或应当编制环境影响报告表。按照 中华人民共和 5 国水土保持法 和 中华人民共和国水土保持法实施条例 等文件的规定，凡从事有可能造成水土流失开发建 设项目的建设和生产都必须防止水土流失，在环境影响评价中应编写水土保持方案。 建设项目的环境影响评价原则上应当与该项目的可行性研究同时进行，其成果为环境影响报告书（表）。 建设项目环境影响报告书应当包括以下内容： (1) 建设项目概况； (2) 建设项目周围环境现状； (3) 建设项目对环境可能造成影响的分析和预测； (4) 环境保护措施及其经济、技术论证； (5) 环境影响经济损益分析； (6) 对建设项目实施环境监测的建议； (7) 水土保持方案； (8) 环境影响评价结论。 环境影响评价工作由取得相应的 环境影响评价资格的单位承担。环境影响报告书经批准后，审批建设项目的主管部门方可批准该项目的可行性研究报告或者设计任务书。 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门，申请环境保护设施竣工验收。 五、设计任务书（设计合同） (一 ) 设计任务书的编制 设计任务书是确定基本建设项目及其轮廓和编制设计文件的主要依据。设计任务书的编制可分为以下两种情况： (1) 拟建项目已完成了可行性研究报告时，上级主管部门对可行性研究报告进行了审批，并对工程建设的主要原则问题进行了批复，其批 复文件就是设计任务书。 (2) 拟建项目未进行可行性研究时，这时的设计任务书是在项目建议书或者企业建设规划的基础上编制的。企业建设规划以设计合同的形式委托设计部门开展设计工作。 设计任务书的内容 设计任务书应明确规定以下原则问题：建设规模、产品方案、厂址、工艺流程、装备水平、交通运输、供水和供电条件、建设进度、投资总额的控制等。 第三节 设计阶段的工作 一、设计工作的任务和原则 （一） 设计工作的任务 设计工作是项目建设中的一个关键环节，是在建设项目能够成立的前提下，根据已经批准的可行性研究报告和评 估意见 (拟建项目未进行可行性研究的情况下为设计合同 )的要求，做出体现国家有关方针、政策、切合实际、安全适用、技术先进、经济和社会效益好的设计，使项目的构想成为现实的具体实施方案。 （二）设计工作的原则 （ 1）在设计过程和设计文件中，要遵守国家的法律、法规，贯彻执行国家有关经济建设的方针、政策和基本建设程序，特别应贯彻执行提高经济效益和促进技术进步的方针。 （ 2）坚持原则，实事求是，从全局的利益出发，正确处理工业与农业、沿海与内地、城市与乡村、行业内部、远期与近期、技改与新建、生产与 生活、安全质量与经济效益等方面的关系。在技术、经济和质量标准等方面，切实做好把关工作。坚持设计工作的公正性、独立性、客观性和科学性。 （ 3）重视和努力促进技术进步，积极采用国内外的先进、成熟、高效、可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料，使设计、制造和生产在技术上达到国际先进水平。在采用先进技 6 术的同时，要注意从我国的实际情况出发，正确合理地确定和掌握设计标准，使采用的工艺、技术、设备、材料既先进适用又经济合理。在非生产性的项目设计中，则应坚持适用、经济、方便，又适当注意美观的原则。精心设计，千方百计节约 投资，努力降低工程造价和生产成本，全面提高建设项目的综合经济效益。 （ 4）要实行资源的综合利用。根据国家需要、技术可能和经济合理的原则，充分考虑矿产、能源、水、农、林、牧、渔等资源的综合利用。 （ 5） 要节约能源。在工业建设项目设计中，要选用耗能少的生产工艺和设备；在民用建设项目中，也要采取节约能源措施。要提倡区域性供热，重视余热利用。 （ 6） 要保护环境。在进行各类工程设计时，应积极改进工艺，采用行之有效的技术措施，防止粉尘、毒物、废水、废气、废渣、噪声、放射性物质及其它有害因素对环境的污染，并进行综合治 理和利用，使设计符合国家规定的标准。 （ 7）要注意消防。在各类冶金工程项目的设计中，要注意消除火灾隐患并将火灾发生的区域限制在最小的范围内，设计中要有各种必须的防止和扑灭火灾的措施。 （ 8）要保护劳动者，注意工业卫生。在各类冶金工程项目的设计中，要注意通风、防尘、隔热、隔噪和防止辐射等影响劳动者身体健康的因素，设计中要有各种必须的措施，保护劳动者的身心健康。 （ 9） 要注意专业化和协作。建设项目应根据专业化和协作的原则进行建设，其辅助生产设施、公用设施、运输设施以及生活福利设施等，都应尽可能同邻近有关单位密 切协作。 （ 10） 要节约用地。一切工程建设，都必须因地制宜，提高土地利用率。建设项目的厂址选择，应尽量利用荒地、劣地，不占或少占耕地。总平面的布置，要紧凑合理。 （ 11） 要合理使用劳动力。在建设项目的设计中，要合理选择工艺流程、设备、线路，合理组织人流、物流，合理确定生产和非生产定员。 （ 12） 要立足于自力更生。引进国外先进技术必须符合我国国情，着眼于提高国内技术水平和制造能力，凡引进技术、进口关键设备能满足需要的，就不应引进成套项目；凡能自行设计或合作设计的，就不应委托或单独依靠国外设计。 二、设计 阶段的划分 （ 1） 一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行设计。 （ 2）对于技术复杂、要求高而又缺乏设计、建设经验的项目，根据主管部门批准，需增加技术设计阶段。 三、设计工作的程序和步骤 （一）整个设计过程工作的程序和步骤 这种程序和步骤大致如下： （ 1）收集资料并进行分析，包括各种文件依据和原始资料等； （ 2）以可行性研究报告、评估意见、审批意见 (设计任务书 )和各种原始资料为依据，编制初步设计； （ 3）以初步设计及其审批意见为依据，编制技术设计 (如果需要的话 )； （ 4）以初步设计或技术设计为依据， 进行施工图设计； （ 5）在施工现场进行设计交底和答疑，并结合施工进度的需要，派人进驻施工现场，解决施工过程中出现的各种设计问题，做好现场服务； （ 6）参加竣工验收及试生产； （ 7）进行设计回访，广泛征求各方意见； （ 8）设计工作总结，提出改进意见和建议。 （二）各个设计阶段工作的程序和步骤 主要指初步设计和施工图设计两个阶段的工作程序和步骤。设计工作流程如图 2.1-2 所 7 示。 1 初步设计阶段工作的程序和步骤。初步设计阶段工作包括以下内容： （ 1）准备阶段的工作，包括： 1）分析、研究依据文件 对可行性研究 报告及其审批文件等作为设计依据的所有文件资料进行认真、细致的分析研究，掌握项目目标、设计范围、设计条件和项目特点等。 2） 分析、研究依据资料 对地质、气象、水文、地震及设备等作为设计依据的各种原始资料进行分析、研究，并在研究的基础上进行核实和补充。 3）编制初步设计指导性文件 其主要内容应包括近期和远期规模、产品方案、工艺技术、主要设备、设计范围、统一原始数据、提出研究课题、质量保证措施、教训及注意事项等。 （ 2） 方案拟定阶段，包括： 1）拟定方案 列出各种可能的工艺方案、设备方案等，绘制方案及关系框图。 在调查研究的基础上，计算各种方案的工程量、投资费用等，并对方案进行初步分析。 2）方案评议 邀请设计单位内外有关各方的代表人员参加，对各种方案进行广泛的评议。 3）确定推荐方案 在评议和反复优化、筛选的基础上，确定出最终推荐的方案。 初步设计工作走向 施工图设计工作走向 图 2.1-2 设计工作流程图 （ 3）文件编制阶段 ，包括： 1）制定统一的综合进度计划，安排资料交换、设计成品审查等的具体日程。 2）各专业设计文件经各级校审，交设计项目负责人汇总并协调各专业设计内容后，提交初稿。 3）进行设计院内审定，修正后定稿出版。 （ 4） 出版总结阶段，包括： 1）出版 包括设计文件的印刷、装订和发出。在出版过程中，需有专人严把质量关，保证各个环节和最终成品的质量完全合格。 2）设计确认和初步设计文件的完善 初步设计文件完成后上报有关部门进行审查确认，如果存在原则性的问题，则需补充完善后，重新上报确认，如仅有非原则性的问题，则可在施工图设 计中注意纠正。 3）总结 指设计的阶段性总结。这种总结分项目总结和专题总结两种，分别由项目和专业部门进行。总结的内容包括设计工作的过程、计划、组织、管理、技术和经费等各方面，并对今后工作提出改进意见和建议。 4）归档 设计工作完成后，必须将设计和与设计有关的一切资料进行整理，并立卷归档。内容包括各种依据文件和资料、计算书、方接受设计任务 确定项目负责人并 进行初步策划 组织配置资源 设计策划（确认客户要求，编制事前指导书） 接受并确认外部接口资料，学习上阶段设计文件和上级部门审批意见 确定主体工艺方案并向有关专业提交设计资料 各有关专业确认设计资料并编制设计文件 设计院内评审 设计 输出 初设文件印制、 交付、归档 设计确认并修改完善设计文件 会审会签 设计输出 施工图设计文件印制、交付、归档 设计交底 补充、完善设计 8 案优化资料、专题调查、各种试验报告、各类协议、设计成品及其审核记录和总结等。 2 施工图设计阶段工作的程序和步骤 准备阶段的工作，包括：研究各种依据文件和资料，重点是项目的初步设计及审 批文件、有关的原始资料，并在研究的基础上提出需要进行核实和补充的资料的名目。 文件编制阶段工作，工作程序和步骤与初步设计阶段工作的程序和步骤基本相同。但需要重点解决下列几方面的问题 :设计中的设备及其技术参数是否与实际的设备技术资料相符；各种主、辅设备及部件的技术条件和数量是否准确，如何修正；各专业设计的图纸之间，能否完全衔接、配合，有无遗漏、矛盾和差错；各种计算是否准确无误，是否与图纸相符。要实行限额设计的项目，需把预算的投资控制在规定的限额以内，必要时需调正设计方案，满足控制投资的需要。 四、设计工作的内 容和深度 （一） 初步设计的内容和深度 1 初步设计文件一般包括下列文字说明和图纸： （ 1）设计依据；（ 2）设计指导思想；（ 3）建设规模；（ 4）产品方案；（ 5）原料、燃料、动力的用量和来源；（ 6）工艺流程；（ 7）主要设备选型及配置；（ 8）总图运输；（ 9）主要建筑物、构筑物；（ 10）公用、辅助设施；（ 11）主要材料用量：（ 12）外部协作条件；（ 13）占地面积和场地利用情况；（ 14）综合利用“三废”治理、环境保护设施和评价；（ 15）生活区建设；（ 16）抗震和人防设施；（ 17）生产组织和劳动定员；（ 18）建设 顺序和年限；（ 19）总概算 ；（ 20）主要经济指标及分析 。 2 初步设计的深度。初步设计的深度应满足建设部关于建筑工程设计文件编制深度规定和冶金行业有关部门编制初步设计格式和深度的规定的要求，具体内容为：（ 1）经过比选，确定设计方案；（ 2）确定土地征用范围；（ 3）主要设备及材料订货；（ 4）确定工程造价；（ 5）据以编制施工图设计；（ 6）据以进行施工准备；（ 7）据以进行生产准备。 （二） 技术设计的内容和深度 技术设计是对重大和特殊项目为进一步解决某些具体技术问题，或确定某些技术方案而进行的设计 。其主要任务是解决类似以下几个方面的问题：特殊工艺流程方面的试验、研究及确定；新型设备、材料、部件方面的试验、制作及确定；大型建筑物、构筑物 (如水坝、桥梁等 )或某些关键部位的模型、样品等方面的试验、研究及确定；某些技术复杂需谨慎对待的问题研究及确定。 技术设计的具体内容需视建设项目的性质、特点和需要而定，有关主管部门对此一般不作硬性的规定，但其工作深度应能满足上述各个方面和施工的需要。 （三） 施工图设计的内容和深度 1 施工图设计的内容。施工图设计主要是根据批准的初步设计的内容和要求，对建设项目所有主、辅 生产设施、附属设施编制各种设备的选型、安装设计图，电气、仪表、通信、计算机控制设计图，工艺、动力管道设计图，各种专用设备制造图，土建厂房设计图，工业炉窑内衬砌筑图等。具体内容为：（ 1）施工、安装所需要的全部图纸；（ 2）重要施工、安装部位和生产环节的施工操作说明；（ 3）非标准设备的制造图、技术数据和特殊制作要求说明；（ 4）施工图设计说明；（ 5）设备、材料明细表，设备订货表。 2 施工图设计的深度要求。施工图设计的深度应满足建设部关于建筑工程设计文件编制深度规定 (施工图部分 ) 。具体内容原则上应满足以 下要求：（ 1）项目所需全部设备、材料的订货和采购；（ 2）非标准设备及结构件的加工制作；（ 3）能够据此编制施工图预算和施工预算，并作为招标、工程包干和工程结算的依据；（ 4）指导施工、安装；（ 5）施工图预算（根据用户要求或国家有关规定，施工图设计完成后，编制施工图预算）；（ 6）施工图阶段消防设计专篇（根据用户要求或国家有关规定，施工图设计完成后，编制施工图消防设计专 9 篇）。 3 编制施工图修正概算 在施工图设计阶段，若施工图设计与初步设计有较大变化、原初步设计概算的原始资料发生较大变化以及建设单位要求等情况，可以 编制施工图修正概算。施工图修正概算应经主管部门批准。 五、开展设计工作所需条件和原始资料 （一） 初步设计阶段 初步设计需取得以下资料依据 : (1) 可行性研究报告的批准文件及评估部门的审查意见 ； (2) 采选项目应有经过相应级矿产储量委员会审查批准的地质勘探报告 (对于水文地质复杂的矿区，还应包括经过审查批准的水文地质勘探报告 )； (3)必要时，应有采矿、选矿、冶炼和加工的试验研究报告；采用新技术、新工艺、新设备、新材料时 ,应有有关的试验报告或考察报告，试验报告一般应当经过有关部门和专家鉴定并履行审批手续； (4)矿区 (或厂区 )工程地质、水文地质、地形、气象、地震、技术经济或其他自然条件资料； (5)原料、辅助材料供应方面的资料； (6)水、电供应；交通运输、机修、汽修协作；征地、拆迁等的协议或意向性有关资料； (7)“三废”处理试验报告、环境影响评价报告及批准文件； (8)水土保持方案报告书及批准文件； (9)有的矿山尚需有经过有关部门审查鉴定的采矿方法、露天边坡稳定、尾矿堆存等试验报告； (10) 对于改、扩建项目必须有原企业的总平面图、开采现状图、与改、扩建项目有关的车间及建筑物的竣工图 (或实测 图 )、设备配置图、隐蔽工程的竣工图，需要利用的建筑物的地上、地下管线图纸等资料，及现有生产、技术、设备及经济方面的资料等； (11)编制技术经济、概算有关资料； (12)应有顾客的设计委托书和与之签订的设计合同等设计依据资料。 (二 ) 施工图设计阶段 开展施工图设计的基本条件： (1)初步设计已经上级机关或主管部门审查批准； (2)初步设计审查中提出的重大问题，初步设计中的遗留问题 (包括补充勘探、勘察、试验等 )已经解决； (3)供水、供电、征地等对外协作的协议，已经签订或落实； (4)工程地质详细勘探资料和 小比例地形测绘资料已经提供； (5)主要设备订货已经落实，主要设备总装图、基础图以及有关资料基本收集齐全并可满足设计要求。 第四节 项目建设实施阶段的工作 一、建设准备工作 初步设计已经批准的项目，可列为预备项目。国家的预备项目计划，是对列入部门、地方编报的年度建设预备项目计划中的大中型和限额以上项目，经过从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置以及外部协作条件等方面进行综合平衡后安排和下达的。预备项目在进行建设准备过程中的投资活动，不计算建设工期，统计上单独反映。建设准备的主要工作内容包括： (1)现场 准备工作 : 征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织必要的设备、材料订货；组织施工招标投标，择优选定施工单位。 10 (2)报批开工报告：建设项目具备了开工条件以后，建设单位要向上级主管部门报批开工报告， 大中型和限额以上新开工项目经国务院批准，中华人民共和国国家发展和改革委员会下达项目计划。 (3) 施工图的审查：建筑工程设计等级中各类新建、改建或扩建的建筑工程项目均属审查范围，建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等 内容的审查。凡应当审查而未经审查或审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。 二、项目实施阶段 （一）项目实施阶段的工作 建设项目一经批准开工建设，项目便进入了建设实施阶段。建设实施阶段的主要任务是设备、材料的采购和工程施工。设备、材料的采购，对节约项目的投资、保证建设项目的进度和质量，起着十分重要的作用。编制采购计划是项目初始阶段的工作，它是指导项目采购工作的具体和详细文件。文件中应明确规定费用和进度的控制要求。采购程序和确定施工单位相同，首先确定拟询价单位、编制和 发送询价文件，然后评审、比选、确定中标单位，最后签订采购合同。 工程施工阶段一般是指从现场开始施工至机械竣工这一段周期。机械竣工有两个标志：一是已经按照设计文件的内容全部建成 ；二是已经完成设备、管道的内部处理和电气、仪表的调试，具备了试车条件。设备、材料的采购一般由建设单位负责，工程施工一般由施工单位负责，也有的项目实行从设计到施工安装采用总承包的方式进行建设。 （二）项目实施阶段的设计服务工作 设计后期服务工作有：派人进驻现场，介绍设计内容和答疑；参与设备和材料的采购工作；监督施工 质量，以满足设计要求，必 要时，提出设计修改通知单；根据需要派人进驻设备制造厂，解决设备制造中出现的问题和设备更改后施工图的修改事宜；协助建设单位培训运行人员，编制运行或操作规程；进行设计回访，广泛征求意见；进行设计工作总结。设计后期服务的主要内容，一般有以下几项： (1)施工图设计交底。项目开工前，由总设计师 (项目经理 )组织各专业人员向建设单位、施工单位、非标准设备制备单位等进行施工图设计交底，介绍设计内容、设计意图，重点讲清在施工、安装、非标准设备制造中的特殊技术要求和必须充分重视的问题，并负责解释和解决施工图中存在的不清楚或不 合理的问题。 (2)配合施工。解决施工过程中遇到的设备或材料代用，签署材料代用洽商单；解决工程质量及施工安装等方面的问题；补充、修改施工图设计中遗漏的、错误的部分，重大问题变化应履行有关规定程序。 （ 3）参加试车、投产、交工和竣工验收。 （三）无负荷试车 无负荷试车是指机械竣工至具备投料试车这一阶段的工作，包括具备投料试车条件以前的一切准备工作。 无负荷试车以水和空气为试车介质，先进行单机试车，再按单元或系统进行试车，最后进行联动试车。无负荷试车由施工单位组织进行，业主、专利商和制造厂商参加，设计 单位的技术人员参加协助，无负荷试车合格后进行竣工验收，并向业主办理移交手续。 1 无负荷试车的主要内容： (1)管道系统和设备的内部处理； (2)设备安装后的首次试车；(3)仪表系统的系统调校； (4)耐火衬里的烘烤； (5)催化剂的充装； (6)热交换器的现场再检查；(7)系统严密性试验、干燥和投料前的惰性气置换； (8)模拟联动试车； (9)某些单元如锅炉装置的试车，就其性质而言属于公用工程投料试车的范畴，但因其为汽轮机提供动力，其作用等同于电力供应，因此亦可视为预试车。 11 2 无负荷试车必须具备的条件： (1)单元或系统的预试车必须在单元或系统的机械竣工完成并办理中间交接手续后进行； (2)试车方案和操作规程已编制完毕并已经批准； (3)参加试车的人员已经通过培训，掌握了开车、停车、安全防护和事故处理等技能，并通过考试合格； (4)在联动试车前，单元或系统的试车已经全部合格； (5)试车所需燃料、水、电、汽和仪表空气等已能稳定供应；（ 6）试车现场有碍安全的机器、设备、场地、通道处的杂物等业已清理干净。 （四）竣工移交工作 施工单位完成建筑安装任务后向业主交接管理权。手续可按系统或单元机械竣工的次序先后进行。当合同范围内 的部分系统或单元达到机械竣工条件时，可以先按系统或单元办理中间交接手续 (或叫部分交接手续 )。当合同范围内的全部工程都达到机械竣工条件时，办理机械竣工验收手续，即工程交接手续。 1 中间交接。中间交接按以下条件进行： (1) 中间交接可以按系统或单元工程进行。当系统或单元工程达到下列标准时，可以办理中间交接手续。 1)交接范围内的工程已按设计文件的内容全部建成； 2)工程质量达到了有关施工和验收规范规定的标准和设计文件的要求； 3)规定提交的技术资料和文件齐全，并经检查合格； 4)交接范围内的管道系统及设 备压力试验、压力设备冷对中、仪表单体调校和回路核查，电气设施调试全部完成，并经检查合格； 5)交接范围内，有碍安全的杂物已清除，厂房、机械设备已整洁干净。 (2) 交接内容经检查确认合格后，填写中间交接证书，并由有关单位代表签署确认。 (3) 办理中间交接手续之后，交接范围内的工程设施即全部交由业主负责保管、使用、维护，可以陆续投入系统或单元的试车；但尚未解除施工单位对施工质量的责任，遣留的施工问题仍由施工单位负责完成。 2 机械竣工：机械竣工按以下条件进行： (1) 合同范围 (项目或装置 )内全部系统或 单元达到机械竣工条件并办理中间交接手续后，施工单位向工程公司及业主正式办理工程交接手续，即机械竣工验收手续。 (2) 正式办理机械竣工验收证书，必须达到下列标准； 1)合同范围内全部工程已按设计文件规定的内容建成； 2)工程质量达到了有关施工及验收规范规定的标准和设计文件的要求； 3)规定提交的技术资料和文件齐全并经检查合格； 4)合同范围内全部系统或单元机械竣工并经检查合格； 5)交接范围内与生产无关的杂物已被清除，厂房和机械设备已整洁干净。 (3) 交接内容经检查确认合格后，填写机械竣工验收证书，并由有关单位 代表签署确认， (4) 工程交接时，确因条件限制未能全部完成的工程，在不影响试车的条件下，经业主和有关单位同意，可作为遣留工程处理，但必须由施工单位限期完成。 三、试生产和考核验收 (一 ) 试生产 1 试生产的组织 (1)试生产由业主负责组织实施，施工单位、设计单位、专利商和设备制造厂的代表负责指导和配合。（ 2）试生产应按正常生产的建制建立生产指挥调度系统。即使是“交钥匙”(turnkey)工厂，也应由业主的指挥、管理和操作人员上岗，有利于工厂交接验收后的正常生产。（ 3）施工单位的有关人员以及设计人员，作 为开车指导和参谋，参加投料试车，负责及时了解、研究并解决投料试车出现的各种技术问题。（ 4）施工单位根据业主的委托组织精干队伍，在投料试车过程中与业主的维修人员一起，及时排除各种机械设备故障，以及对损坏的部分进行抢修。（ 5）投料试车必须按照试车方案的规定测定数据，做好记录。（ 6）投料试车的第一步为打通流程，生产出合格产品，同时应及时消除试车中暴霹的缺陷；第二步逐步达到满负荷试生产；第三步逐渐调整达到质量指标和经济指标，为生产考核创造条件。 12 2 投料试车应具备的条件 (1)无负荷试车包括的内容全部合格；（ 2）试生产方案已经编制完毕，并经批准； (3)与投料试车相关的生产准备工作已经全部完成；（ 4）环境保护的所有装置已具备投入使用的条件； (5)工厂的生产经营管理机构和生产指挥调度系统已经建立，责任制度已经明确，管理人员、操作维修人员经考试合格，并持有上岗合格证。 (二 )考核与验收 1 生产考核应具备的条件 (1)在满负荷试车条件下暴露出的问题已经解决，各项工艺指标调整后处于稳定运行状态； (2)生产装置已经达到设计能力、产品质量指标和技术经济指标； (3)生产考核的详细程序和方案已经制定，并已经有关部门审核批准； (4)考核指标的测试人员的组织和任务已经落实； (5)测试专用工具和仪表已经齐备，并经调校合格、处于有效期内； (6)测试项目、分析项目和分析方法已经确定，并经买卖双方确认； (7)原料、燃料和化学药品的质量规格符合设计文件的要求； (8)水、电、汽、气、原料、燃料和化学药品可以确保连续稳定供应； (9)自控仪表、报警和联锁装置已投入稳定运行。 2 考核与验收的程序 （ 1）生产考核工作由建设单位 (业主 )组织，施工单位、设计单位、专利商和设备制造商协助进行；（ 2）生产考核的开始日期，由建设单位和工程公司的代表协商确定 ；（ 3）生产考核期间，应有专利商的技术人员参加；（ 4）生产考核的时间周期应在合同中规定，一般为不间断的连续 72 小时；（ 5）生产考核的指标应在合同中以保证条款明确规定。主要内容有：1)产品生产能力， 2)产品质量， 3)原料消耗， 4)公用介质消耗， 5）环境保护指标等；（ 6）在合同中应有规定性能保证条件的条款，以明确工程公司或专利商对性能保证的责任；（ 7）在合同中还应规定分析方法和保证值的计算方法，以使合同双方在确认保证指标时有共同的标准；（ 8）在考核期内合同工厂达到合同规定的全部保证值时，双方代表 (一般要求在 5 天 内 )签署验收证书；（ 9）如果合同工厂在第一次考核期内，未能达到全部保证值，则双方共同研究、分析，按合同条款确定处理办法；（ 10）如属工程公司原因，建设单位将根据合同规定同意延长投料试车时间 (一般为三个月 )，工程公司自费进行改正，并再次进行未达到保证值部分的考核。如果在此三个月内工程公司仍未能使合同工厂的考核指标达到保证值，则应按合同规定罚款；（ 11）如属建设单位原因，按合同规定需延长投料试车时间 (一般为三个月 )，在此期间，工程公司技术人员的有关费用由用户负担。如果在此三个月内，仍属建设单位原因未达到合同规定 的保证值，则合同工厂应视为被建设单位“自动验收”，由双方签署交接验收证书；（ 12）项目验收后，不解除工程公司对合同工厂的设备和材料在机械保证期内所负的责任。 3 考核与验收的主要内容 国家和省级政府的主管部门对项目的竣工验收都有明确的规章制度和严格的条例。项目的竣工验收分两个阶段进行，即编写项目的竣工报告和实施验收。 （ 1）项目竣工报告。项目竣工报告是由建设单位编制的项目实施总结，主要从工程质量、进度和造价方面总结项目的建设工作。项目竣工报告编写阶段的工作主要包括以下内容： 1）对项目施工和供货商的预验收。 在建设单位组织下，项目工程承包商和供货商要对工程和设备质量进行检查。对照设计技术指标检查各单项工程的质量，填报各种竣工报表，提供验收资料。对设备及其安装工程要进行试单机运转和联动试车，考核设备的生产负荷能力。 2）编制竣工决算书。项目竣工决算的主要内容包括：竣工工程概况、竣工财务决算和交付使用资产等。决算的主要报表有：工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表及明细表，并按统一的格式填报。小型项目可只填报财务决算总表。 13 3）汇总竣工资料。项目竣工验收应准备的主要资料包括：项目决策资料、设计基础资料、设计文 件、竣工图、项目管理合同和文件、施工合同和文件、设备供货合同和技术资料、生产准备资料和文件、财务管理和器材资料、科研和技术开发资料、工程竣工文件及资料等。 2 项目的竣工验收。项目的竣工验收实施分级管理，按现行规定。国家重点项目的竣工验收由国家计委直接组织或委托有关部门、地方计委组织；一般大中型和限额以上项目的设计验收由项目主管部门和地方计委组织，成立验收委员会或验收小组。验收委员会负责审查项目实施的各个环节，听取各有关方面的工作报告，审阅资料，实地考察工程及运营情况，全面评价项目的设计、施工、设备的质量、 进度和成本，分析财务执行情况，考核投资效果。最后提出项目的竣工验收报告，报送主管部门。 设计单位在竣工交接、考核验收工作中的主要任务是：了解施工、安装和非标准设备制备中对设计文件的执行情况，施工、安装和非标准设备加工质量，并在交工验收文件上签署意见，履行必要的手续。因此，项目经理或驻现场工作组代表，应充分掌握设计原则、理解设计意图、熟悉技术要求及某些特殊要求、通晓全部设计文件、资料，参加施工过程中的有关技术协调会议，协助做好竣工验收工作。 四、建设项目的后评价 项目后评价要完成的咨询任务是： (1)对项目全 过程的回顾和总结，即从项目的前期准备到竣工验收，全面系统地总结各个阶段的实施过程、问题及原因。 (2)对项目的效果和效益进行分析评价，即对项目的工程技术成果、财务经济效益、环境效益、社会效益和管理效果等进行分析评价，对照项目可研评估的结论和主要指标，找出变化和差别。 (3)对项目目标和持续性进行评价，即对项目目标的实现程度及其适应性、项目的持续发展能力及问题、项目的成功度进行分析评价，得出项目后评价结论。 (4)总结经验教训，提出对策建议。 建设项目的后评价是工程咨询的一项重要工作。后评价是通过对项目全面 的总结评价，汲取经验教训，改进和完善项目决策水平，达到提高投资效益的目的。项目后评价的工程咨询是管理决策性的咨询，同时也可为项目执行管理层提供咨询服务。 14 第二讲 铁合金还原车间设计 一、设计要求 1、产品方案及生产规模 ：产品化学成分及规格 ；包装要求 2、 原材料技术条件：矿石成分及颗粒度 ；运输条件 3、原料、产品、炉渣运输条件及储存要求 二、设计内容 （初步设计部分） 1、 工艺流程 的确定 附 1：芬兰 Outokumpu 高炭铬铁生产流程 图 附 2：硅铁生产工艺流程图 附 3：俄罗斯提供的工业硅生产工艺流程图 2、 原材料和电能、主要燃料消耗指标的确定： 通过 物料平衡、热平衡计算 取得，或由经验值得到， 3、 电炉容量计算及炉型选择 （ 1）容量计算 已知车间设计铁合金年产量，确定每座电炉容量按下式计算： P=QW/8760nk1k2k3k4cos P 每台电炉容量， kVA； Q 车间 设计 铁合金年产量， t； W 生产一吨铁合金用电量， kWh； n 车间计划安装电炉台数，台；