营山县特种水产养殖崛起的启示.doc

营山县特种水产养殖崛起的启示营山县位于四川盆地的中部偏东北地带，地处嘉陵江和渠江流域之间，年平均气温为17.3，降雨量为1081.8毫米，相对湿度为82.0%，水资源总量比较丰富，有宜渔水面积68410亩。近年来，营山县大力实施优质水产富民工程，把水产业作为农村经济的五大支柱产业之一加以大力扶持，成功打造了清水乡至骆市镇之间的特色水产优势产业带和特种水产养殖基地。一、打造川东北最大的特种水产养殖基地营山县回龙镇鹞岩和清水乡顶子、红岩三村紧邻川北第二大水库-幸福水库，位于县城半小时经济圈内，区位独特，交通便捷，水资源较为丰富。2009年初在广泛考察论证、尊重民意的基础上，依托川北第二大水库-幸福水库得天独厚的水资源优势，按照“招引业主大户、发展特色水产、突出规模效益、带动千家万户”的理念招引了南充营渔水产科技公司，着力建设 “三区一中心”：一是特种水产孵化区800亩，主要繁育养殖生态甲鱼、大闸蟹、中华鲟、胭脂鱼、娃娃鱼、长薄鳅、叉尾鮰等名特水产；二是生态流水养殖区2000亩，主要利用自流灌溉，实施自然生态养殖；三是旅游观光休闲区200亩，主要实施集休闲、娱乐、垂钓于一体的综合性开发；四是科技培训中心，主要用于水产科技培训和技术交流。目前，一期工程已完成投资1800万元，建成特种水产孵化区320亩、生态流水养殖区1000亩、科技培训中心3000平方米。基地内有水产养殖场（公司）5家，水产科技培训中心1座，2009年共产各类成鱼和鱼种733573公斤，出售鱼苗1000多万尾，实现产值1309.75万元，创利税335.23万元，带动周边670户农民规模发展水产业，实现人均增收500元。二、特种水产养殖基地积累的经验营山县因地制宜成功建成了川东北最大的特种水产养殖场，给我们欠发达丘区的产业发展取得了一些宝贵的经验。1、机制创新是效益的保障。一是政府发动搭台子。县委、政府充分发挥政府和市场“两只手”作用，多次邀请县内外知名专家考察指导，制定了特种水产发展10年规划；组织召开银企对接洽谈会，牵线搭桥，帮助协调解决资金问题；出台特种水产养殖业发展奖励扶持政策，建成水产品交易专业市场，派驻水产专家蹲点指导，在市场流通、技术培训等方面倾斜支持。二是能人带动探路子。南充营渔水产科技公司经理杨长军投资1200万元，盘活原国民蛙场等闲置资产，已建成特种水产核心示范基地800亩、流水养鱼场10亩，试养娃娃鱼、中华鲟、胭脂鱼等名特水产，并获得了特种水产进出口权，良好的经济和社会效益在当地群众中引起了强烈反响。三是农户主动参股子。周边农户主动参与基地建设和经营，流转土地给业主大户，以土地经营权收益入股，业主大户将建成的鱼池返包给农户认养，通过“土地入股、返租倒包、农户认养、互利共赢”模式，农户在租金互抵、利润分红的基础上，每年每亩可得收入15002500元。四是专合推动赚票子。成立特种水产养殖专业合作社，按照“公司+合作社+农户”模式，实行统一提供鱼苗、统一技术指导、统一销售产品，农户土地收益按每亩800斤稻谷当年市场价保底结算，公司将20%30%的年度收益向农户“二次返利”，确保业主有赚头、农民尝甜头、发展有奔头。目前，合作社已吸纳首批会员83户，带动农户670户。2、技术支撑是特色的保障。一是大力引进名特优新品种。该基地按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，筛选引进了娃娃鱼、中华鲟、胭脂鱼、长薄鳅、叉尾鮰、大闸蟹等10余个名特优品种试养。同时，农业部即将认定授予基地为斑点叉尾鮰种苗培育基地，抢占了全市乃至川东北特种水产养殖科技制高点的优势。二是大力推广科学养殖技术。以科技培训中心为载体，通过主动上门服务、举办渔业技术培训班等方式为渔民提供养殖技术指导，根据实际选择12个科技示范户， 80个水产养殖大户推广无公害养殖技术，带动渔民学科技用科技，不断提高养殖水平。目前，已开展短期培训8期，培训渔民1200人次。三是大力实施人才兴渔工程。重金聘请水产养殖专业人才，共建基地，共享成果。目前，基地拥有水产高级工程师2人、水产工程师1人、经验丰富的水产养殖技术工人20人，其中营渔公司经理杨长军曾参与完成“幸福水库水质改良技术”和“南方大口鲶人工繁殖技术”研究，先后荣获营山县科技进步三等奖、四川省水利厅科技进步二等奖。3、配套措施是发展的保障。一是建管责任配套。把基地建设纳入县级重点实施项目，建立“县委、政府分管领导牵头负责，部门、乡镇及企业主要负责人包干落实”的责任体系，实行一周一督查、一月一通报、一季一总结、一年一考核的模式，形成了部门、乡镇、业主和群众合力建基地、加快兴产业的良好氛围。二是基础设施配套。按照产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里的原则，争取水利、农业、交通、林业、扶贫等涉农项目资金500余万元，连片建成标准化鱼池1150亩，水渠6000米，生产道路5000米，运输公路2500米，科技培训大楼1000平方米。三是民生保障配套。通过财政补一点、企业出一点、农户筹一点“三个一点”的办法，建立水产业发展风险调节基金和土地复耕基金，最大限度降低水产业发展的市场风险和自然风险，有效避免了土地复耕难的问题。三、特种水产养殖基地模式对农业产业化的启示营山县打造川东北最大的特种水产养殖基地的实践，有效的推动了当地的农业产业化发展，其自身的发展也给我们的农业产业化一些有益的启示。1、因地制宜，促进农业产业发展特色化。发展特色产业是加快地区农业结构调整，带动区域经济发展和农民增收的有效措施。营山县特种水产养殖基地的实践表明：发展特色产业，就是要立足县情，把握市场，坚持有所为、有所不为，进一步调整和优化品种、品质结构，逐步减少不具备资源优势、缺乏竞争力的农产品，为有优势的特色农产品生产腾出空间，有的放矢地发展特色产业。2、调整结构，促进特色产业发展优势化。营山县特种水产养殖基地按照依托资源创造特色，因地制宜发展特色主导产品，围绕比较优势搞好特色产业发展规划。这表明：在发展特色产业的时要充分考虑本地的自然条件、资源分布、农业生产门类等差异和现有主导产业的特点和实际，按照区域化布局、专业化生产要求，坚持连片开发、规模推进，以“多乡一业、多村一品”的要求进行近期和中长期规划，加快农业结构调整，优化产业布局，发挥产品比较优势，有效提高农业生产经济效益，促进特色产业的发展优势化。3、整合资源，促进特色产业发展规模化。一是土地资源的整合。发展特色产业，必须壮大产业规模；壮大产业规模，必须走土地规模化、集约化之路。营山县在发展农业产业化的同时积极探索有效的流转机制和形式，土地流转出现了股份合作、反租倒包、委托转包等多种形式，进一步加快土地市场化流转步伐。二是用好用活中央的各项惠民政策。为杜绝耕地抛荒等浪费现象，建议政府应坚持实事求是的原则，取消耕地撂荒承包户的粮食直补、良种补贴、综合直补等各种优惠政策，把这部分资金集中起来用于扶持规模经营的业主或改善农业基础设施，改变那种耕地抛荒也领补助的不合理现象。三是整合基础设施建设配套资金。按照产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里的原则，争取水利、农业、交通、林业、扶贫等涉农项目资金对规模企业和规模产业进行帮扶和支持。4、依靠科技，促进特色产业发展标准化。营山县特种水产养殖基地的成功再一次的证明，科技是第一生产力，要依靠科技实施农业标准化、品牌战略化，发展特色产业。一是要整合农、林、水、畜、蚕、质监等部门技术资源，加快建设多元化、市场化、社会化的农业科技服务网络体系，调动农技队伍积极性；开展多种形式的农技宣传、推广、培训，请专家定期传授种植技术，不定期组织农民进行技术交流和季节性指导，召开市场信息通报会，为农户提供科学技术、预警信息、市场信息等服务，特别要重点提高规模化基地种养大户的科技素质，培养一批活跃在田间地角的“土专家”、“田秀才”。二是积极推广良种良法，以提高新品种、新技术提升产品质量和效益。加强特色农产品良种繁育体系建设，加快优良品种的引进、培育、开发步伐，推广更新一批适合县情的优良品种。加强成套生产技术的推广，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术。三是制定农业质量标准体系，加强标准化生产和管理技术的培训，推动标准入户,引导农民和企业按照国家和国际统一标准生产、加工农产品，实行全程标准化管理，建立一批有地方特色的无公害、绿色、有机农产品生产基地。5、强化基地，促进特色产业发展专业化。营山县以特种水产养殖基地为带动周边上千户农户发展水产养殖，辐射到清水至骆市长达8公里的水产养殖带，形成了良好的带动效应。这表明基地建设是农产品生产的“第一车间”，是区域化布局、标准化生产、规模化发展、专业化生产的最好体现。因此要进一步加强基地建设，促进特色产业发展标准化、专业化。6、完善机制，促进特色产业发展制度化。发展特色产业是渐进而长期的过程，不可能一蹴而就，需要制定和完善各项政策，培育和发展龙头企业、农村专合组织、业主大户、农村能人，通过“公司+农户+基地”、农民专业合作社、龙头企业等多种途径和模式，不断构筑特色产业发展体系。一是创新特色产业的投入机制。财政应逐年增加对农业的投入比例，支持特色农业新品种、新技术的引进、培育、开发和推广，扶持特色产业基培育壮大；创造条件，积极争取金融部门的支持，增加对特色农业发展的信贷资金投入；要创造良好的投资环境，吸引外资和鼓励民间资本、民营企业投资特色农业。二是完善特色产业发展的配套政策。除