柳州工业和信息化“十二五”规划.doc

柳州市工业和信息化发展柳州市工业和信息化发展 十二五十二五 规划规划 柳州市工业和信息化委员会 二 一一年十二月 1 目目 录录 序序 言言 1 第一章第一章 发展回顾和发展环境发展回顾和发展环境 2 一 十一五 发展回顾 2 一 主要成就 2 二 基本经验 9 二 十二五 发展环境 13 一 国内外环境 13 二 优劣势分析 15 第二章第二章 总体思路和发展总体思路和发展目标目标 18 一 指导思想 18 二 基本原则 19 三 主要目标 20 第三章第三章 推动产业升级推动产业升级 24 一 巩固提升三大支柱产业 24 一 汽车产业 24 二 钢铁产业 26 三 机械产业 27 二 培育壮大两大新支柱产业 28 一 化工产业 28 二 有色金属和新材料产业 30 三 改造升级四个传统优势产业 32 一 食品产业 32 二 建材产业 32 三 造纸产业 33 2 四 日化产业 34 四 大力发展三个新兴产业 35 一 新能源汽车和节能环保产业 35 二 高端装备制造和电子信息产业 36 三 生物和制药产业 37 第四章第四章 优化工业布局优化工业布局 39 一 突出一轴 工业向东发展主轴 39 二 完善两区 两个老工业集中区 43 三 打造两带 统筹城乡发展南北工业带 45 第五章第五章 转变工业发展方式转变工业发展方式 49 一 推动产业集聚发展 49 一 着力打造两大千亿产业集聚区 49 二 大力发展特色园区 50 三 不断完善园区建设 50 四 加快中心城区企业搬迁改造 51 二 促进企业升级发展 51 一 加快培育大企业集团 51 二 促进中小企业发展 52 三 加强企业技术改造 52 四 推动企业管理创新 53 三 着力提高自主创新能力 53 一 提高和增强企业技术创新能力 53 二 建立技术创新投入新机制 54 三 强化 产学研 联合 54 四 深入实施品牌战略 54 四 努力提高工业可持续发展水平 55 一 加强节能管理 55 二 推进清洁生产 55 3 三 发展循环经济 56 五 深入推进信息化与工业化融合 56 一 用信息技术提升传统产业 56 二 加强 两化 融合示范项目建设 57 三 加快信息产业发展 57 六 大力发展生产性服务业 58 一 加快发展现代物流业 58 二 积极发展研发服务业 58 三 创新发展金融服务业 59 四 推动发展中介服务业 59 五 培育发展会展服务业 59 六 培育发展总部经济 60 第六章第六章 加速信息化发展加速信息化发展 61 一 加强信息基础建设 61 一 加强信息基础设施统筹规划建设 61 二 加快全市性信息资源共享利用体系建设 62 三 加强信息和网络安全保障体系建设 62 二 完善政务信息化 63 一 深化电子政务应用 63 二 建设以公众为中心的政府门户服务体系 64 三 推进高效协同的城市管理信息化 64 三 推进社会信息化 65 一 加快推进社会保障服务信息化 65 二 深入推进医疗卫生信息化 65 三 持续推进教育文化科技信息化 65 四 切实推进社区服务信息化 66 五 扎实推进农村信息化 66 第七章第七章 完善支撑体系建设完善支撑体系建设 67 一 加强用地保障体系建设 67 4 一 保障工业用地 67 二 提高用地集约化水平 67 三 加强城市用地储备 67 二 加强能源保障体系建设 68 一 加大电源开发 68 二 完善电网建设 68 三 加强用电管理 68 四 加快油气管网设施建设 69 三 加强交通保障体系建设 69 一 推动铁路交通建设 69 二 大力发展公路交通 70 三 加快水路交通建设 70 四 积极发展民航交通 70 五 优化市内交通体系 70 四 加强工业投入保障体系建设 71 一 加强对企业融资的服务与协调 71 二 积极争取上级专项资金扶持 71 三 加大财政投入力度 71 四 鼓励社会民营资本投资 71 五 加强工业人才保障体系建设 72 一 建立一支优秀的企业家队伍 72 二 建立一支优秀的企业经营管理人才队伍 72 三 建立一支优秀的技术创新人才队伍 73 四 建立一支优秀的技术工人队伍 73 第八章第八章 强化对策措施强化对策措施 74 一 着力推进十大工业结构调整工程 74 一 加强组织领导 74 二 实施重点突破 74 三 加大支持力度 74 二 加大招商引资 75 5 一 以项目为核心统领招商策划 75 二 围绕三个方面转变招商模式 75 三 突出四个重点创新招商方式 75 三 扩大对外开放 76 一 构建对外开放新格局 76 二 推动产品出口转型升级 76 三 实施 走出去 战略 77 四 加强政策支持 77 一 争取国家 自治区政策支持 77 二 认真落实各项扶持政策 77 三 制定完善政策 78 五 营造良好环境 78 一 深化政府行政审批制度改革 78 二 规范行政执法行为 78 三 创造和维护诚实守信市场 79 六 加强规划实施 79 一 加强组织协调 79 二 健全规划管理 79 三 完善责任机制 80 1 序序 言言 柳州市工业和信息化发展 十二五 规划 依据国家 十二五 工业和信息化发展纲要 广西工业和信息化发展 十二五 规划 柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 柳州市城 市总体规划 2010 2020 柳州市土地利用总体规划 2006 2020 等编制 本规划在总结柳州市工业和信息化发展经验的基础 上 立足实际 面向未来 按照前瞻性 指导性 宏观性和战略性的 原则 围绕建设 工业名城 战略目标 着力调结构 转方式 优布 局 大力发展先进装备制造业 带动传统优势产业优化升级 加快由 传统工业城市向现代工业城市转型 走有柳州特色新型工业化道路 本规划旨在阐述柳州市工业和信息化在 十二五 期间的发展战 略 明确发展目标 规范和引导市场主体行为和方向 是未来五年柳 州市工业和信息化发展的行动纲领 2 第一章第一章 发展回顾和发展环境发展回顾和发展环境 一 一 十一五十一五 发展回顾发展回顾 十一五 期间 面对复杂多变的国内外发展环境 柳州坚持走新 型工业化道路 有效应对国际金融危机的巨大冲击 全面超额完成 十一五 工业发展规划提出的各项目标任务 产业结构不断优化 企 业创新能力持续提高 工业园区加快发展 工业可持续发展能力不断 增强 工业经济实现跨越式发展 取得了历史性新成就 一 主要成就 一 主要成就 1 工业总量迈上新台阶 工业总量迈上新台阶 十一五 期间 柳州工业保持了强劲增长势头 2006 年工业总产 值突破 1000 亿元 2009 年工业总产值再上 2000 亿元台阶 实现三年 工业经济总量翻一番 2010 年实现工业总产值 2653 8 亿元 比 2005 年增长 2 14 倍 年均增长 25 7 见图 1 工业总量占全区工业总 产值的 22 8 一直位居广西各城市之首 2010 年工业增加值完成 776 8 亿元 比 2005 年增长 2 21 倍 年均增长 26 3 十一五 期间 柳州市工业增加值年均增速分别快于 GDP 和财政收入 5 6 个百分点和 5 3 个百分点 见表 1 图 1 十一五 期间柳州市工业总产值 单位 亿元 1087 3 1390 93 2015 2 2653 8 1750 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2006年2007年2008年2009年2010年 3 表 1 十一五 期主要工业经济指标情况表 单位 亿元 2010 年2005 年 比增 年均增速 工业总产值2653 8846 5213 525 7 产值占全区比例 22 8211 8 工业增加值776 8241 8221 226 3 工业增加值占全市 GDP 比例 59 147 211 9 2 产业格局不断优化 产业格局不断优化 经过 十一五 发展 柳州工业基本形成 354 产业格局 即汽车 冶金 机械三大支柱产业 化工 制糖 造纸 建材 日化五大传统 优势产业 机电仪一体化与电子信息 新材料 新能源及环保 生物 及制药四个新兴产业 见图 2 支柱产业优势明显 支柱产业优势明显 汽车 冶金 机械三大支柱产业产值占 全市的 72 4 汽车产业 2009 年柳州成为继北京 上海之后国内第三个年产突 破 100 万辆的城市 2010 年各类汽车产量达到 145 2 万辆 比 2005 年增长 2 7 倍 汽车工业产值突破 1000 亿元 达到 1027 亿元 是我 市首个 全区第二个千亿元产业 冶金产业 2010 年钢和钢材产量双双突破 1000 万吨 柳州跻身 中国千万吨钢铁城市 其中钢材产量达到 1028 万吨 比 2005 年增长 1 5 倍 机械产业 2010 年工程机械产量达到 5 4 万台 比 2005 年增长 2 倍 轮式装载机和预应力锚具系列产品销量保持国际第一 4 优势产业持续提升 优势产业持续提升 化工 制糖 造纸 建材 日化五大传 统产业产值占全市的 7 2 化工产业产值突破 100 亿元 柳化完成六 大生产基地布局 成为亚洲最大的保险粉和国内最大的双氧水生产企 业 新兴产业初具规模 新兴产业初具规模 机电仪一体化与电子信息 新材料 新 能源及环保 生物及制药等新兴产业处于成长阶段 四个新兴产业产 值占全市的 2 1 图 2 十一五 末柳州市重点产业产值占全市工业总产值比重 3 企业不断发展壮大 企业不断发展壮大 十一五 期间 柳州大力实施 强优工业企业成长计划 和 中小工 业企业成长计划 企业发展取得新突破 2010 年 柳州市销售收入 超百亿元的企业达到 5 家 比 2005 年新增 3 家企业 其中 超 400 亿元企业 2 家 见表 2 超亿元中小企业 260 家 比 2005 年增加 199 家 按 2010 年以前 500 万元统计标准规模以上工业企业为 984 家 其中 超 2000 万以上企业 678 家 比 2005 年增加 462 家 表 2 十一五 期重点企业销售收入情况表 单位 亿元 汽车产业 38 19 冶金产业 22 17 机械产业 12 01 化工产业 3 44 制糖产业 1 63 造纸产业 0 25 建材产业 1 23 日化产业 0 60 机电仪一体化与 电子信息 0 91 新材料 产业 0 11 新能源及环保产 业 0 55 生物及制药产业 0 49 其他产业 18 42 5 企业名称 2010 年销售 收入 2005 年销售 收入 比 2005 年 增长 平均增速 上汽通用五菱420100 6317 533 柳钢集团472 3150 921326 柳工集团169 947 825529 东风柳汽138 536 727730 五菱集团11938 520925 4 工业投资力度加大 工业投资力度加大 十一五 期间 柳州市累计完成工业投资 961 3 亿元 其中 工 业技术改造投资 790 5 亿元 工业技术改造投资是 十五 期 145 8 亿 元 和 九五 期 46 3 亿元 总和的 4 1 倍 工业投资规模 2007 年跨 越百亿元台阶后 2009 年 2010 年工业投资连续跨越 300 亿元和 400 亿元台阶 5 技术创新能力 技术创新能力增强增强 十一五 期间 柳州市有 78 家企业获得认定为国家高新技术企 业 柳工 欧维姆成为国家级创新型企业 两面针成为国家级创新型 试点企业 柳州市第五次荣获 全国科技进步先进市 称号 柳州市成 为第二批国家级 两化 融合试验区 全市工业企业获专利授权 2147 项 目前 全市共拥有国家认定企业技术中心 3 个 自治区认定 技术中心 27 个 博士后工作站 8 个 上汽通用五菱 宝骏 汽车成 功下线 柳汽轿车研发取得突破性进展 五菱有限公司新能源汽车成 功下线 6 园区经济快速增长 园区经济快速增长 2010 年 全市工业园区规模以上工业总产值达到 773 7 亿元 占 全市的比重由 2005 年的 7 上升到 32 4 提高了 25 4 个百分点 见 图 3 企业搬迁入园推动产业集聚发展 截至 2010 年 已批复实施 6 搬迁改造企业 25 户 新征建设用地 2897 亩 固定资产投资 43 23 亿 元 柳州市现有国家级工业园区 1 个 自治区级工业园区 2 个 自治 区 A 类工业园区 5 个 比 2005 年增加了 1 个国家级工业园区和 5 个 自治区 A 类工业园区 7 节能减排成效明显 节能减排成效明显 十一五 期间 柳州市淘汰落后水泥产能 62 6 万吨 淘汰落后钢 铁产能 227 5 万吨 全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗累计 下降 38 99 完成 十一五 期目标的 155 9 见图 4 37 家重点 能耗企业 占全市能耗 80 累计完成节能量 416 54 万吨标准煤 完 成 十一五 期节能目标的 347 见图 5 着力抓好钢铁行业烧结机 头烟气二氧化硫减排和造纸 制糖行业化学需氧量减排 柳钢建立钢 铁资源循环 能源循环 水资源循环和固体废弃物资源化生产体系 节能 节水 降耗和资源综合利用取得明显成效 全市二氧化硫排放 总量控制在 8 26 万吨以内 化学需氧量控制在 9 4 万吨以内 完成各 项减排目标任务 柳州跻身 中国节能减排二十佳城市 图 3 十一五 期柳州市工业园区规模以上企业 工业总产值图 72 9 145 8 341 3 469 1 773 7 0 100 200 300 400 500 600 700 800 2006年2007年2008年2009年2010年 单位 亿元 工业园区规模以上企业工业总产值 7 图 4 十一五 期间柳州市规模以上工业万元工业增加值能耗图 图 5 十一五 期间 37 家重点能耗企业节能图 8 信息基础设施日益完善 信息基础设施日益完善 柳州市基本建成以光缆为主 无线网络为辅 覆盖全市城乡的通 信传输网络 其中 光纤改造已覆盖 70 以上的城市住宅区域 城区 无线上网覆盖率达到 98 以上 投入商用的 3G 网络已覆盖城区 部 分富裕乡镇及主要交通路网 全市电话用户数达 410 万户 其中 固 定电话 77 万户 移动电话 333 万户 电话普及率达 86 4 全市互联 98 107 94 1 41 69 75 75 0 20 40 60 80 100 120 2006年2007年2008年2009年2010年 单位 万吨标准煤 37家重点节能企业能耗量 2 86 2 5 2 23 2 07 1 95 0 0 5 1 1 5 2 2 5 3 2006年2007年2008年2009年2010年 单位 吨标准煤 万元增加值能耗 规模以上工业万元工业增加值能耗 8 1002 1640 5106 6730 7930 9365 2005年2006年2007年2008年2009年2010年 柳州市电子政务系统用户数统计 网用户 33 万户 计算机普及率 70 03 广播覆盖达 91 38 电视覆 盖达 96 52 数字电视网络实现市区范围的全面覆盖 见图 6 图 6 十一五 期间信息化基础建设成效对比表 9 信息技术广泛应用 信息技术广泛应用 2010 年 电子政务系统用户数 9365 户 中国柳州 门户网站在 全国地级城市绩效评比中位列第 10 名 见图 7 企业信息化步伐加 快 通过实施制造业信息化示范工程和企业上网工程 49 家企业被认 定为广西制造业信息化工程应用示范企业 8 家 两甩 示范企业 信息化建设企业占比规模以上工业企业总数达到 53 在大企业带动 下 中小企业信息化水平也得到很大提升 80 以上的规模以上中小 企业通过网站进行信息的发布 40 实现管理生产的信息化应用 图 7 十一五 期间电子政务系统用户数图 单位 人 9 专栏一专栏一 十一五十一五 规划目标完成情况规划目标完成情况 指标名称指标名称单位单位规划目标规划目标完成情况完成情况结果评价结果评价 工业总产值工业总产值亿元 16002653 8 超额完成超额完成 目标的 66 工业总产值年工业总产值年 均增速均增速 13 825 7 超出目标超出目标 11 9 个百 分点 工业增加值工业增加值亿元 420776 8 超额完成超额完成 目标的 85 工工 业业 经经 济济 工业增加值年工业增加值年 均增速均增速 1126 3 超出目标超出目标 15 3 个百 分点 工工 业业 投投 入入 工业投资工业投资亿元 500961 3 超额完成超额完成 目标的 92 3 技技 术术 进进 步步 新产品产值率新产品产值率保持在 25 左右 25 完成完成 汽车 机械 汽车 机械 冶金三大支柱冶金三大支柱 产业产值产业产值 亿元达到 1000 亿元以上 1728 完成完成工工 业业 结结 构构 优优 化化 年销售收入超年销售收入超 亿元企业亿元企业 超 100 亿元 3 5 户 超 50 亿元 3 5 户 超 10 亿元 15 20 户 超亿 元 100 户 超 100 亿元 5 户 超 50 亿元 6 户 超 10 亿元 17 户 超亿元 260 户 完成完成 二 基本经验 二 基本经验 十一五 以来 柳州市工业和信息化发展成就显著 为今后一 个时期加快发展积累了宝贵的经验 1 深入贯彻落实科学发展观 谋划制定工业发展新战略 深入贯彻落实科学发展观 谋划制定工业发展新战略 坚持把科学发展观的要求和柳州实际情况结合起来 积极谋划和 实施新的发展战略 创造性地提出了 三个同步 发展新理念 三个同 步 体现了科学发展观的科学内涵和精神实质 是科学发展观在柳州 10 的生动实践 柳州市委十届六次全会确定了扎实推进 三个同步 全 面实施 二次创业 努力实现 经济升级 城市转型 新的中长期发展 战略 并及时对接自治区党委 政府提出的 广西科学发展三年计划 制定了工业升级方案和建设工业名城方案 在全市掀起了全面实施工 业 二次创业 建设工业名城的高潮 在认真总结柳州工业发展经验 深入调查研究的基础上 制定了 创新调整 产业升级 三年四千亿 工业再翻番 战略 为加快柳州工业经济发展确立了比较系统和完整 的发展战略和思路 对于新形势下继续推动柳州工业科学发展 转型 发展 和谐发展 跨越发展 巩固柳州工业在全区的领头羊地位 具 有重大的意义 2 主动迎击国际金融危机 实现工业经济全面突围 主动迎击国际金融危机 实现工业经济全面突围 2008 年秋国际金融危机突然来临 柳州市委 市政府认真贯彻落 实党中央 国务院和自治区党委 政府关于应对国际金融危机的各项 部署 化危机为转机 化挑战为机遇 在全区率先出台了应对国际金 融危机的八项要求 九条意见和十项措施 在资金 信贷 担保 市 场及培训等方面帮助企业努力摆脱生产经营上的困境 成功应对危机 保持了工业经济平稳运行 2009 年 市委 市政府以大力开展 经济 发展突围年 活动为契机 从营造环境促发展 支持企业强发展 抓 住机遇快发展入手 在加快技术改造步伐 扶持创新创业等多个方面 继续出台有效措施 推动了全市工业经济成功突围 实现了工业总产 值超 2000 亿元的目标 国际金融危机爆发以来 全市没有一家企业 关门倒闭 没有出现企业大规模裁员 3 加快产业结构调整 扶持工业做大做强做优 加快产业结构调整 扶持工业做大做强做优 紧紧围绕 354 产业格局 汽车 冶金 机械三大支柱产业 化 工 制糖 造纸 建材 日化等五大传统产业 新材料 生物制药 机电仪一体化与电子信息 新能源及环保四大新兴产业 加快推进 结构调整 突出抓好支柱产业的产业链经济 园区经济 县域经济和 11 非公经济工业 三大板块 强力推进重点工业产业成长计划 强优企 业成长计划 中小企业成长计划 品牌成长计划等四大成长计划 着 力发展以重点骨干企业 大企业为龙头 产业链为基础的产业集群 积极推进技术升级和产品更新换代 形成规模效益与带动效应 做大 做强汽车 冶金 机械三大支柱产业 提升化工 制糖 造纸 建材 日化等传统产业 大力发展壮大新兴产业 促进工业总量 结构 层 级升级 4 提升自主创新能力 推进 提升自主创新能力 推进 柳州制造柳州制造 向向 柳州创造柳州创造 转变转变 坚持以创新为主导 围绕转变发展方式 把提高自主创新能力作 为走新型工业化道路的关键环节 积极构建财政资金为引导 企业投 入为主体 金融信贷为支撑 民间资本为辅助的 四位一体 创新投入 体制 有效整合现有国家 自治区级技术中心 技术实验中心 博士 后工作站 技术研发机构 科研院校等研发资源和技术力量 不断提 高企业自主创新能力 通过加强创业服务中心和技术创新平台的建设 支持企业对关键共性技术进行消化吸收与创新 推广先进技术和先进 适用技术的应用 加快产业技术进步步伐 推动主导产业向高端化发 展 推动 柳州制造 向 柳州创造 转变 促进工业竞争力的升级 打 造先进制造业基地 5 加大工业项目建设力度 增强工业发展后劲 加大工业项目建设力度 增强工业发展后劲 坚持把项目建设作为发展工业经济的支撑点 加强重大项目建设 领导力量 柳州市先后成立了 299 亿技改投资办公室 410 亿 技改投资办公室 编制投资项目库和重点项目投资计划 对每个重 点项目设立一个联合跟踪协调小组 形成从企业到市四套班子领导均 有专人跟踪协调 职责到位的重点项目联合推进机制 对投资额大 涉及面广的重点项目 制订并联审批办法 缩短审批时间 全力推进 重点项目建设 同时 抢抓中央加大投资扩大内需的有利时机 进一 步加大招商引资力度 重点围绕柳州的支柱产业 特色资源有针对性 12 地开展产业链招商 引进国内外大企业 大集团项目 一批重大项目 落地柳州 6 大力发展园区工业 培育工业经济增长新高地 大力发展园区工业 培育工业经济增长新高地 按照 统一规划 资源共享 滚动发展 整体提高 的原则 加强 全市各类工业园区的统一规划和产业布局 合理确立各类园区的产业 定位和科学的空间布局 建设园区投融资平台 实行企业化开发 积 极探索采取 BOT TOT 等多种投融资方式引导社会资金参加园区基 础设施开发建设 建设有鲜明个体企业特色的重点企业园区 在土地 政策方面给予重点支持 加快产业聚集发展 打造特色产业园区 举 全市之力推进广西柳州汽车城建设 出台 关于鼓励企业搬迁改造的 暂行办法 有计划 有步骤地推进企业退城进园搬迁改造步伐 为 企业发展壮大拓展空间 7 加大环境保护力度 增强工业可持续发展能力 加大环境保护力度 增强工业可持续发展能力 坚持工业发展与环境保护同步推进 在狠抓经济发展的同时 高 度重视环境保护工作 加大污染治理力度 加快淘汰高能耗 高污染 的落后生产能力 推进清洁生产 发展循环经济 按照 十一五 规划 的目标要求 组织与 37 家重点耗能企业签订 节能目标责任书 实 行定期考核 对柳化等 6 家列入国家千家重点节能的企业开展能源审 计和企业节能规划编制工作 树立了一批节能减排先进典型 着力抓 好重点行业和重点企业的节能减排工作 加快节能服务体系建设 确 保了增产不增污 可持续发展能力不断提高 实现了工业快速发展与 环境持续改善的完美融合 8 抓好工业人才队伍建设 构筑工业人才支撑体系 抓好工业人才队伍建设 构筑工业人才支撑体系 整合各类资源 围绕推进工业 二次创业 采取多种措施抓好工 业人才队伍建设 为柳州工业经济的快速发展提供了坚实的人才支撑 创新企业经营管理人才选拔任用机制 坚持引进与培养并举 将富有 改革创新精神 德才兼备 对企业的经营发展有实践经验和良好业绩 13 的优秀经营管理人才选拔到企业的经营班子中来 加快培育和造就一 批适应现代工业发展要求的高素质企业家队伍 大力开展职业技术教 育 通过企业与学校联办的形式 设立培训中心 定期为企业培训员 工 提高员工素质 同时为企业储备技术工人 9 坚持信息化带动战略 促进 坚持信息化带动战略 促进 两化融合两化融合 抓住国家重点发展 两化 融合 三网融合等历史机遇 加快信 息化基础设施建设 积极发展信息产业 以信息化带动工业化 用信 息技术改造提升传统产业 促进信息技术与制造技术的融合发展 加 快推进 两化 融合典型示范项目实施 开展 两化 融合服务体系 建设 组织 百企两化融合咨询服务活动 中小企业信息化体验活 动 促进企业交流 10 创新服务方式 为企业排忧解难 创新服务方式 为企业排忧解难 柳州市从 2007 年起在全区率先举办 中小企业服务月 活动 20 多个政府相关部门联合社会服务机构共同参与 紧密结合企业实际 精心设计活动项目 提高服务水平 优化发展环境 促进企业快速发 展 坚持开展市长 企业接待日 等活动 切实为企业解决实际问题 促进了工业经济快速健康发展 二 二 十二五十二五 发展环境发展环境 十二五 是我市加快工业和信息化推进的关键时期 发展条件进 一步改善 发展环境不断优化 工业和信息化发展面临重大机遇 但 由于生产要素瓶颈制约 资源环境压力加大 推进 两化 进程仍面临 严峻挑战 一 国内外环境 一 国内外环境 1 发展机遇 发展机遇 世界经济格局深刻变化 世界经济格局深刻变化 和平 发展 合作仍是当今时代的 主题 世界多极化 经济全球化趋势深入发展 国际金融危机正在催 14 生新一轮科技革命 全球将进入空前的技术创新和产业振兴时代 为 柳州市在更高层次上扩大开放和在局部优势领域实现跨越式发展提供 契机 国内经济保持平稳较快发展国内经济保持平稳较快发展 受国际金融危机影响 我国经 济发展增速曾一度回落 但党中央及时出台了一系列保增长 扩内需 政策 推动全国经济企稳回升至良好发展势头 随着工业化 城镇化 进程的加快 以市场为基础的增长机制作用进一步显现 新一轮消费 结构升级趋势明显 固定资产投资持续稳定增长 为柳州市工业经济 发展提供了广阔的空间 广西工业经济发展政策环境全面改善 广西工业经济发展政策环境全面改善 国家实施新一轮西部 大开发 广西北部湾经济开放开发上升为国家战略 国务院出台了 关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见 自治区党委政府 出台了 关于加快经济发展方式转变的决定 关于做大做强做优 工业的决定 及 40 个配套文件 为全区及柳州市 十二五 工业快速 健康发展提供了重要的政策保障 区域经济协调发展深入推进 区域经济协调发展深入推进 随着中国 东盟自由贸易区建 成 发达国家和地区产业升级步伐加快及广西 江海联动 战略的实施 将促使柳州有更多机会加强与发达地区的经济合作 自治区党委 政 府从促进广西区域协调发展出发 正式确定建设西江经济带 提出要 把西江经济带与北部湾经济区发展协调起来 形成 两区一带 的区域 协调发展新格局 这有利于柳州借助于西江 亿吨黄金水道 建设 进 一步加强区域合作与发展 形成区域经济发展新一极 2 面临挑战 面临挑战 国际金融危机影响仍未消除 国际金融危机影响仍未消除 世界范围的金融危机虽有缓解 趋势 但尚未根本结束 由此引发的国际贸易摩擦和经济发展的不稳 定因素增多 贸易保护主义进一步抬头 科技创新和抢占战略制高点 15 的竞争更趋激烈 这将使柳州市 十二五 工业发展面临严峻复杂的 局面 工业发展面临新任务 工业发展面临新任务 国家把 经济结构战略性调整 作为 十二五 期加快转变经济发展方式的主攻方向 柳州市与发达地区 相比 工业总量不大 产业发展层次不高 十二五 期间的工业发 展 既要做大工业总量 又要提高工业的发展质量 面临解决发展速 度和发展效率的双重任务 区域竞争日趋激烈 区域竞争日趋激烈 广西北部湾经济区的开放开发极大的优 化了南宁 北海 钦州 防城港四大城市的投资环境和基础设施状况 为城市承接产业转移 积聚生产要素资源提供了机遇 这对柳州如何 发挥自身工业优势 主动对接北部湾经济区平台和通道 充分利用东 盟自由贸易区扩宽国外市场 提出了新的更大的挑战 制约工业发展的瓶颈问题依然存在 制约工业发展的瓶颈问题依然存在 土地供应紧张 工业用 地指标不足 征地拆迁制约因素增多 工业用地供求结构性 区域性 矛盾突出 资金 重要原材料等资源约束趋紧 煤电油运较为紧张 生产要素综合成本不断上升 主导产业面临对国家紧缺资源过度依赖 和环境约束的双向压力 这对柳州市工业经济的快速可持续发展提出 了新的更高要求 二 优劣势分析 二 优劣势分析 1 比较优势 比较优势 工业产业基础雄厚 工业产业基础雄厚 柳州是广西最大的工业重镇 经过 50 多年的发展 形成门类较齐全 加工制造能力较强的工业体系 拥有 一批在国内外市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的优势企业和 名牌产品 具备形成产业集聚的产业经济基础 具备吸纳发达国家和 地区产业和技术转移的条件 雄厚的工业产业基础是柳州市加快促进 信息化与工业化融合 实现工业加速发展的重要保障 16 工业人力资源丰富 工业人力资源丰富 柳州工业的发展 造就了一批职业素养 好 市场意识强 熟悉国内国际经济运行规则 在生产经营 资本运 作等方面具有较高造诣的企业家 培养了一大批在企业产品开发 质 量提升 增强企业竞争力方面发挥重要作用专业科技人才 同时 还 拥有四十多万与柳州市工业经济发展相适应产业技术工人队伍 工业文化底蕴深厚 工业文化底蕴深厚 作为广西近代工业的发源地 柳州工业 发展过程中形成了鲜明的工业文化 柳州工业文化蕴含着与生俱来的 挚爱精神 开拓进取的创新精神 敢为人先的创业精神 心灵手巧的 实干精神 开放包容的协作精神 锲而不舍的执著精神等宝贵的精神 财富 这一文化已经深深地烙进了柳州人的生命中 成为柳州人所熟 知的城市符号 两化融合两化融合 全区先行 全区先行 2009 年 柳州成为广西首个 信息化 和工业化融合 试验区 2011 年 4 月 国家工信部批准柳州市成为国 家级 两化 融合试验区 目前 柳州市已初步形成 数字柳州 框架 其中电子政务及企业信息化领域 处于全区领先地位 基本形成 决 策 管理 建维 的三级管理工作格局 为柳州市的 两化融合 奠定了 基础 2 制约因素 制约因素 工业结构不尽合理 工业结构不尽合理 柳州市传统产业与新兴产业发展不协调 高新技术产业发展缓慢 发展后劲不足 大型企业 集团 的升级任 务艰巨 中小企业及民营经济总量偏小 生产性服务业不能适应工业 加速发展的需要 经济外向度低 参与国际竞争的能力较弱 工业布局有待改善 工业布局有待改善 工业集中度不高 工业园区规模较小 产业定位不清晰 集聚效应不明显 园区与园区间的产业互补和联动 不足 园区外企业布局分散 土地集约利用程度不高 自主创新能力亟待提升 自主创新能力亟待提升 技术创新体系和投入机制还不健全 对科技成果转化的推动作用还不明显 企业技术创新能力和技术改造 17 力度还有待加强 产品升级和品牌影响力有待提升 高层次管理 技 术人才仍非常紧缺 难以为工业化 信息化快速发展提供优质的智力 支持 信息化自身支撑条件不足 信息化自身支撑条件不足 以信息技术为支撑的工业服务体 系尚未完善 以信息产业为代表的新兴技术产业相对弱小 信息化 投融资渠道和项目运营理念亟待创新和改善 信息技术人才缺乏 高 层次信息化人才储备不足 18 第二章第二章 总体思路和发展总体思路和发展目标目标 一 指导思想一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学 发展观 以科学发展 转型发展 和谐发展 全面发展为主题 以加 快转变经济发展方式为主线 以产业结构调整为抓手 坚持 三个同 步 发展理念 按照 二次创业 升级转型 聚集人气 做大城市 建 设更加美好的柳州 和 创新调整 产业升级 三年四千亿 工业再翻 番 战略部署 着力调结构 转方式 优布局 大力实施 十大工业结 构调整工程 全力推动工业产业结构由 354 向 543 转变 加快构建 一轴两区两带 工业布局 重点建设具有国际先进水平的广西柳州汽 车城 加快推进 柳州制造 向 柳州创造 进而向 柳州智造 转 变 深度促进 两化融合 走有柳州特色的新型工业化道路 努力把 柳州打造成面向中国与东盟区域合作先进制造业基地 建成现代工业 名城 专栏二专栏二 特色提法解释特色提法解释 三个同步三个同步 坚持工业发展与环境保护同步推进 国民经济与宜居城市同 步发展 经济社会发展水平与人民生活水平同步提高 调整创新调整创新 产业升级产业升级 三年四千亿三年四千亿 工业再翻番工业再翻番 通过调整结构 促进产业 升级 2012 年实现工业总产值 4000 亿元 在 2009 年工业总产值突破 2000 亿元基础上再翻番 十大工业结构调整工程十大工业结构调整工程 汽车整车升级工程 汽车零部件提升工程 装备 制造业基础元器件优化工程 钢铁产业产品结构调整工程 化工产业延伸工 程 有色金属和新材料产业壮大工程 新兴产业培育工程 三个千亿 打造工 程 中小企业 千百十 发展工程 工业 智造 工程 354 产业产业 汽车 冶金 机械三大支柱产业 化工 制糖 造纸 建材 日化五大传统优势产业 机电仪一体化与电子信息 新材料 新能源及环保 19 生物及制药四大新兴产业 543 产业产业 汽车 钢铁 机械 化工 有色金属和新材料五大支柱产业 食品 建材 造纸 日化四大传统优势产业 新能源汽车和节能环保 高端 装备制造和电子信息 生物和医药三大新兴产业 一轴两区两带一轴两区两带 一条工业发展主轴线 阳和 官塘 雒容 鹿寨工业发展主轴 线 两个工业集中区 河西工业集中区和柳北工业集中区 两条工业带 洛维 新兴 穿山工业带和沙埔 大埔 融水 融安 三江工业带 二 基本原则二 基本原则 科学发展原则 科学发展原则 以科学发展观为统领 加快优化产业结构 促进产业升级 不断扩大工业经济规模 提高工业经济质量和效益 实现速度 效益 质量和结构的协调统一 可持续发展原则 可持续发展原则 通过工业发展与环境保护的友好共进 实 现工业文明和生态文明和谐发展 形成柳州特色的新型工业化模式 打造 生态工业柳州 优势和特色原则 优势和特色原则 做大做强做优优势产业 企业 产品和品 牌 进一步提升柳州工业地位和影响力 着力打造国内一流 国际先 进的广西柳州汽车城 自主创新原则 自主创新原则 加快推进 柳州制造 向 柳州创造 进而 向 柳州智造 转变 不断增强自主创新能力 为产业升级提供强大 的内在支撑 保持柳州区域竞争领先地位 两化两化 融合原则 融合原则 加快信息产业发展 强化信息技术在工业 领域的应用 以信息化带动工业化 促进 两化 深度融合 使柳州成 为新型工业化城市的典范 开放合作原则 开放合作原则 主动融入全球化和区域一体化 主动纳入区 域合作分工体系 在竞争中寻求合作 在合作中共谋发展 不断巩固 柳州工业的地位 不断提升柳州工业的知名度和产业辐射带动力 20 三 主要目标三 主要目标 一一 工业总量目标工业总量目标 2012 年 力争实现工业总产值 4000 亿元 工业增加值 1130 亿元 2015 年 力争实现工业总产值 6000 亿元 十二五 产值年均增 速 18 工业增加值 1750 亿元 十二五 工业增加值年均增速 18 5 二二 工业化目标工业化目标 2012 年 力争工业化率达到 7 5 以上 2015 年达到 8 以上 三三 产业结构调整目标产业结构调整目标 通过推进实施十大工业结构调整工程 产业结构由 354 向 543 转变 2012 年形成 543 产业结构雏型 2015 年 543 产业结构基本成 型 形成产业发展新格局 四四 工业投资目标工业投资目标 十二五 期间 力争完成工业投资 2200 亿元 其中 工业技改 投资 1900 亿元 五五 自主创新目标自主创新目标 2015 年 力争新产品产值率保持 26 规模以上工业企业研发投 入占销售收入的比重达到 2 以上 六六 企业发展目标企业发展目标 2012 年 力争销售收入超 500 亿元企业 2 家 300 500 亿元 1 家 200 300 亿元企业 1 家 力争销售收入超亿元中小企业 300 家 规模以上工业企业 800 家 年销售收入 2000 万元以上企业 21 2015 年 力争销售收入超 1000 亿元企业 3 家 300 1000 亿元企 业 2 家 200 300 亿元企业 1 家 100 200 亿元企业 4 家 10 100 亿元 企业 20 家 力争销售收入超亿元中小企业 400 家 规模以上工业企业超过 1000 家 年销售收入 2000 万元以上企业 七七 工业园区发展目标工业园区发展目标 2012 年 力争工业园区实现工业总产值 1400 亿元 占全市比重 35 以上 2015 年 工业园区实现工业总产值 2500 亿元 力争 3000 亿元 占全市比重 40 以上 力争达到 50 八八 两化两化 融合目标融合目标 2015 年 重点行业骨干企业生产装备自动化和半自动化率达到 90 以上 规模以上工业企业中 90 实现管理信息化 60 实现产品 设计研发和流程控制信息化 九九 信息化发展目标信息化发展目标 2015 年 市区电视 无线网络覆盖率达到 100 农村 100 的 自然村通电话 100 的行政村通宽带 电话普及率达 90 政府职 能部门 100 使用办公自动化或业务协同系统 90 行政许可事项实 现网上办理 十十 节能降耗目标节能降耗目标 完成自治区下达的节能降耗任务 22 专栏三专栏三 十二五十二五 时期工业经济发展主要目标时期工业经济发展主要目标 指标名称指标名称单位单位20122012 年年20152015 年年 年均年均 增速增速 工业总产值工业总产值亿元 4000600018 工业工业 总量总量 工业增加值工业增加值亿元 1130175018 5 工业化率工业化率 超过 7 5超过 8 产业结构调整产业结构调整 形成 543 产业结 构雏形 形成 543 产业发 展新格局 工业投资工业投资亿元 十二五 期完成 2200 亿元 工业工业 投资投资 其中 工业技改投资其中 工业技改投资亿元 十二五 期完成 1900 亿元 新产品产值率新产品产值率 26 自主自主 创新创新 规模以上企业研发投规模以上企业研发投 入占销售收入的比重入占销售收入的比重 2 销售收入销售收入亿元 超 500 亿元企业 2 家 300 500 亿元企业 1 家 200 300 亿元 企业 1 家 超亿元中 小企业 300 家 超 1000 亿元企业 3 家 300 1000 亿元企业 2 家 200 300 亿元 企业 1 家 100 200 亿元企业 4 家 10 100 亿元企业 20 家 超亿元 中小企业 400 家 企业企业 发展发展 规模以上工业企业规模以上工业企业 年销售收入 年销售收入 20002000 万元以上企业 万元以上企业 家 800 超过 1000 工业产值工业产值亿元 1400 实现 2500 亿元 力 争 3000 亿元 工业工业 园区园区 占全市工业总产值比占全市工业总产值比 重重 达到 35 以上 达到 40 以上 力争 50 两两 化化 重点行业骨干企业生重点行业骨干企业生 产装备自动化和半自产装备自动化和半自 达到 90 以上 23 动化率动化率 融合融合 规模以上工业企业管规模以上工业企业管 理信息化覆盖率理信息化覆盖率 90 续专栏三续专栏三 十二五十二五 时期工业经济发展主要目标时期工业经济发展主要目标 产品设计研发和流程产品设计研发和流程 控制信息化普及率控制信息化普及率 60 市区广播 电视 无市区广播 电视 无 线网络覆盖率线网络覆盖率 100 农村自然村通电话率农村自然村通电话率 100 行政村通宽带率行政村通宽带率 100 电话普及率电话普及率 90 政府职能部门办公自政府职能部门办公自 动化和业务协同系统动化和业务协同系统 普及率普及率 100 信息信息 化发化发 展展 行政许可事项实现网行政许可事项实现网 上审批上审批 90 节节 能能 降降 耗耗 十二五 期完成自治区下达的节能降耗 任务 24 第三章第三章 推动产业推动产业升级升级 按照 有利于三大支柱产业完善 有利于传统产业提升 有利于 新兴产业发展 的原则 进一步加大企业技术改造力度 增强新产品 开发能力和品牌创建能力 完善产业配套 淘汰落后产能 全力推进 工业产业结构由 354 向 543 转变 推动传统制造业向现代先进制造 业升级 一 巩固提升三大支柱产业一 巩固提升三大支柱产业 以产品升级带动产业升级 加强技术创新 不断提高自主创新能 力 优化产品结构 打造先进制造业产业链 巩固提升汽车 钢铁 机械三大支柱产业优势 一 汽车产业 一 汽车产业 以建设广西柳州汽车城为重点 在巩固微型车 载货车市场地位 的同时 重点发展高附加值的轿车 特种专用车等产品 实施汽车整 车升级工程 汽车零部件提升工程 推动汽车产品向高档次 高附加 值的多元化整车产品结构升级 2015 年 力争汽车产业实现工业总产 值达到 2100 亿元 汽车整车生产能力超过 200 万辆 发动机生产能 力达到 200 万台 轿车 轿车 大力发展高品质 高附加值中型轿车业务 支持上汽 通用五菱以 GP50 平台为基础 先期开发三厢车 之后向其他车型扩 展 支持东风柳汽在现有景逸两厢车基础上改型两厢轿车 同时在景 逸两厢车底盘平台上同步开发新型两厢 三厢轿车 微型车 微型车 充分利用现有车型平台 进一步做大 五菱 自主品 牌 开拓新的细分市场 低端微客以成本最低原则延长现有 6360 平 台生命周期 中端微客以 N1 平台为主导 推出全新 N109 车型 根 25 据市场需求通过年度改进或中期改进 保持产品持续市场竞争力 高 端微客以 N200 和 N300 为主导 形成差异化的竞争优势 载货车 载货车 重点发展适于高速公路运输的重型载货车 牵引车 和挂车等产品占领国内高档商用车市场 重型卡车系列产品通过嫁接 国内外先进发动机增强其动力性 充分利用国内外成熟 可靠的零部 件资源形成具有较高技术含量系列产品 中卡系列产品在保持和完善 现有平台的基础上继续提高质量和技术水平保持产品竞争力 支持一 汽柳特实施搬迁改造 通过改进生产工艺 更新生产设备 提高制造 水平 扩大生产能力 专用车 专用车 重点发展自卸汽车 罐式汽车 厢式汽车 粉料运 输车 半挂车等产品 并逐步向高附加值 高技术含量 高可靠性及 环保型产品转变 建立微型 轻型 中型 重型专用汽车宽系列多品 种的研发和生产能力 车用发动机 车用发动机 加快发展轿车 微型车用汽油发动机 重点发 展与新型轿车配套的 1 5 1 8 升汽油机 引进载货车 专用车用柴油发 动机 引进凸轮轴 发电机总成 齿轮 电喷系统 三元催化器等发 动机配套产品 汽车零部件 汽车零部件 大力引进和培育产业链缺项产品和高技术含量 零部件 完善汽车配套产业链 重点发展自动变速器 手动 自动一体 式变速器产品 提升车身冲压件 车身内外饰件 车桥 车架 悬架 系统生产能力 扶持培育转向盘 转向轴 转向管柱 转向器 转向 节等零部件的加工和专业化配套 引进汽车电子控制系统 发展自动 化变速控制系统 制动防抱死和牵引力控制系统 电子控制动力转向 系统 车身总线 数字化仪表 汽车音响及电视娱乐系统 车载通信 系统等汽车电子产品 发展齿轮 轴承 齿轴 高强度螺栓等专业