从传统后勤服务向现代后勤服务的转变.doc

从传统后勤服务向现代后勤服务的转变“兵马未动，粮草先行。”强有力的后勤保障，优质高效的后勤服务，是做好机关工作的重要条件。机关后勤工作作为办公室工作的一个重要组成部分，建国以来特别是改革开放以来，我市机关后勤工作得到了长足发展，经历了从传统封闭向现代开放的转变。传统的机关后勤服务一、传统的机关后勤服务部门1985年7月前，市委办公室主要负责后勤工作的部门是行政财务科和会务交通接待科。行政财务科期间几次易名行政科，主要负责市委办公室后勤服务工作。1985年7月，原由行政处管理的市委机关行政事务工作，交给了市委办公室行政财务科管理，撤销了行政处，管理的下设机构有卫生所、机关幼儿园、托儿所、第一招待所、机关招待所和机关食堂等。会务交通接待科主要负责会务安排、来客接待、领导和机关用车以及车辆修理工作。二、传统的机关后勤服务理念市委机关后勤工作在1996年10月搬入河西市委机关大院办公以前，基本上是由机关内部直接提供，服务形式比较简单，服务范围无所不包，一个机关就像一个“小社会”，是一种典型的封闭式管理，即“小而全”、“大而全”的组织机构，这在当时对保证机关工作正常运转起过相当重要的作用。三、传统的后勤机关服务工作的困境随着经济体制改革的发展，这种传统的封闭式的后勤管理体制和供给式的服务方式已越来越不适应发展需要，造成后勤机构臃肿，服务人员多，人力物力浪费严重，行政效率低等弊端。为了使后勤工作更好的为机关服务，必须进行改革。现代的机关后勤服务株洲市委机关自1996年10月搬迁至河西，按照“小管理、大服务”的思路，坚持管理科学化、服务社会化的方向，建立了统一的后勤管理机构，加强了机关后勤管理的规范化、制度化建设，理顺了机关大院整体和院内各部门之间的后勤管理的关系，大胆尝试了机关特来管理面向社会委托承包，转换后勤服务机制，推进后勤服务商品化、市场化，充分发挥了后勤服务资源的效能，使市委机关的后勤管理和服务步入了正常有序、科学安全、文明高效的轨道。一、现代机关后勤服务机构市委办公室内设的行政后勤科室主要有机关事务管理服务中心（加挂保卫科牌子）、行政财务科（加挂接待办的牌子）、车管科和老干科。市委办公室目前所辖的机关后勤服务经营单位，有明楼宾馆（含机关食堂）、市直机关汽车修理厂、市直机关卫生所、市直机关印刷厂、市委机关招待所。1.市委机关事务管理委员会及其机关事务管理服务中心。市委机关事务管理委员会成立于1996年12月，是市委机关后勤工作管理和协调机构。主任由市委副秘书长、市委办公室主任兼任，常务副主任由分管机关后勤工作的市委副秘书长担任，成员由各单位分管后勤工作的领导或办公室主任组成。市委机关事务管理服务中心是管委会下设办事机构，正科级事业单位，负责市委机关后勤服务工作。管委会及其服务中心的具体职责是协调市委机关大院21个县处级单位的后勤工作。2.市委办公室行政财务科。成立于1985年7月，主要负责市委各部门的经费拨付和结算、办公室用品发放、市委机关管理、整个机关大院水电气供应及设备维修、环境卫生和安全保卫共和，代管市委机关招待所、市直属机关卫生、幼儿园、托儿所（已于1994年）撤销。市委机关事务管理服务中心成立后，原来的大部分工作职责移交给服务中心。现主要职责是负责市委办公室的经费拨付、结算和内部卫生、办公用品发放，管理原机关招待所、机关卫生所，代管市委政策研究室、市直机关工委、市委保密委员会、市委党史办的财务工作。1997年4月，管理原属秘书一科代管的市委机关印刷厂和原属车管科代管的市委机关汽车修理厂。2001年12月起，不再管理经济实体。3.市委办公室车管科。1996年5月成立。主要职责是保证市委、市委办公室领导及办公室的公务用车，并负责车辆的调度、购置、维修、保养，各种行车证件的办理等。4.市委机关招待所。位于株洲湘江河东原市委机关大院综合楼内。成立于1995年5月，属市委办公室行政财务科管辖的自收自支的副科级单位。1996年10，市委由河东迁往河西，市委办公室将市委机关招待所委托株洲宾馆管理，其名称、性质不变。5.市直属机关卫生所。成立于1974年，原址在市新华西路操坪管理区范围内，1975年迁七一路原市委机关大院大门北侧，属株洲市委办公室行政科管理的副科级单位。1996年市委机关搬迁到湘江河西新址办公后，为方便机关干部，卫生所由河东一所一点变为河东、河西一所两点。6.市直属机关幼儿园。建于1958年6月，属市委办公室管理的科级单位。主要解决机关干部的幼儿入园问题。1986年新建后，面向社会开放。2002年1月后，移交市教育局管理。7.市委机关印刷所。成立于1986年，属市委办公室管理的副科级单位。其前身为1968年12月成立的株洲市委保密车间，原址在新华西路4号，1978年迁到七一路原市委机关大院，1998年8月迁至河西市委机关大院。8.市委机关明楼。于1997年8月正式建成投入使用，原属市委机关事务管理服务中心管理，是市委机关服务型经济实体，兼有对内为机关干部提供生活福利服务和对处经营双重职能2000年起，实行对外抵押承包经营，现改名金玉满堂。内设有市委机关食堂，现在实行干部刷卡用餐。二、现代机关后勤改革的原则一是坚持政务事务职责分开和精减、统一、效能的原则，实行管理职能和服务职能分开，减少机行政编制。二是坚持为机关工作服务，为干部职工服务的宗旨，正确处理多面性的关系，保障机关职能活动的正常开展。三是以逐步实现后勤服务社会化、商品化、市场化为目标，合理配置后勤生产要素，促进后勤服务事业发展，减轻国家财政负担。三、现代机关后勤服务管理1.建设联合后勤。1996年组建了市委机关事务管理委员会，主任由市委副秘书长、市委办公室主任兼任，常务副主任由分管机关后勤工作的市委副秘书长担任，市委各部门一名副职领导任副主任。委员会下设办事机构机关事务管理服务中心，明确了工作职责，理顺了工作机制，形成了齐抓共管的良好格局。2.建设民营后勤。加大后勤管理体制改革，将一些经营性服务项目和经济实体推向市场。2003年，市委机关大院物业管理对外公开招标，株洲湘银物业管理公司中标。加大后勤经济实体改革，将汽修厂、市委机关招待所、明楼宾馆等实行对外租赁经营。3.建设科学后勤。聘请专家对市委机关大院建设进行科学规划，制订机关服务中心工作规范、车辆服务规范、会议室和领导办公室日常服务规范等制度。在经费开支方面积极推进预算管理，对科室费用进行包