《土地资源经济学》读后感.docVIP

土地资源经济学读后感 土地是人类赖以生存的重要资源，合理的土地管理制度能够使其发挥出最大的效益，能够稳定社会促进国家的经济发展。随着我国经济的快速发展和人民群众对居住需求的不断增加，土地的稀缺性日益显现。目前现行土地管理制度肩负着保发展、守红线的双重压力，面临着系列问题.只有通过进一步改革、完善，才能真正解决问题。现将对我国土地管理体制中存在的问题，提出有针对性的建议。 一、我国土地管理体制的发展及现状 自新中国成立至1986年，中国的土地管理以城乡分割，部分分管的多头分散管理体制为主。1954年撤消地政局，在农业部设土地利用总局。1956年又在土地利用总局的基础匕成立农垦部，主管全国所有荒地和国营农场建设工作。从此，我国专门行使地政管理职能的机构小复存在。1982年，农业部成立了土地管理局，形成了农村土地由农业部管理，城市土地由建设部管理的格局1986年成立了国家土地管理局，确立了全国城乡土地统一管理的体制。1998年国务院进行机构改革，成立了国土资源部，对土地资源，矿产资源，海洋资源等国土资源实施集中统一管理，建立起了现行的土地管理体制。自xx年开始，逐步在全国范围内建立起土地监察制度，进一步完善了现行了土地管理体制。 二、我国土地管理体制存在的主要问题 21世纪以来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建设用地需求迅猛增加，土地市场急剧升温，土地供求关系十分紧张。在这种形势下，一些地方政府及相关单位为了尽快获得建设用地，采取违法手段越权批地，以租代征，盲目圈地乱设开发区，大量占用耕地。与此同时，由于目前我国大部分地区建设资金的积累还十分有限，过多的建设项目资金难以充分保证，有些企业和单位就企图降低征地补偿标准以减少建设成本，加之在征地中，土地补偿费用和劳动力安置措施又往往不能及时足额到位，严重损害了农民的正当权益和生活保障，这就难免引起与农民的纠纷，引发大规模群体事件，影响社会安定。 近年来我国出现这种情况绝非偶然。我国作为一个发展中国家，目前已进入工业化和城市化快速发展期，在进行大规模工业和城市建设中必然要占用相当数量的农村土地，而我国又是土地资源稀缺，耕地匮乏的国家，目前大部分农民依然靠占有的少量耕地维持生计，作为一种社会保障。当然，出现上述情况根本上说是与我国的基本国情有关，但也与目前我国实行的土地管理体制的某些缺陷有关。 首先，当前我国的土地管理体制还难以保证实施符合中国国情的土地供应政策。中国是世界上土地资源最为稀缺的国家之一，更应该在供求关系上坚持供给引导和决定需求的原则。但我国现行的土地供给政策恰好与此相反，即由需求决定供给。目前我国建设项目的土地供给程序是:计划单位立项，城市规划部门选址，土地管理部门负责供地。这种顺序颠倒的土地供给政策和机制，是长期以来造成土地被盲目乱占用的基本原因。 其次，从横向关系看，各级政府尚未形成严格的土地管理的合力，土地管理的权威性和有效性得不到保证。虽然在我国已经建立起一整套土地管理的法律，制度和政策体制，但目前我国的城乡土地仍然是由多个部门参与使用与管理，只要有一个部门不协调，配合与合作，那么，土地管理的一起制度，政策和规划与计划都难以实现。 最后，从纵向关系看，我国地域广阔，从中央到地方有五级政府，一旦不能明确划分并严格执行各级政府的职责，在经济和保护主义的驱使下，就难以形成统一的，有权威的土地管理制度和政策的环境与条件，更不会有严格公正的土地违法事件的监督与检查。而且限于级别，使得在发现当地政府、部门在土地方面的违法违规行为时，双方处于不平等地位，结果是有法不能依、执法不敢严、违法未必究。 三、建立健全土地管理体制的建议 国土资源管理体制改革的总目标是建立符合社会主义市场经济和可持续发展战略要求，促进国土资源优化配置，合理利用和有效保护，有利于维护资源所有者与使用者合法权益，集中统一，关系协调，依法行政，高效精干的管理体制。要实现这样的改革目标，中国国土资源管理体制在深化改革中应当遵循以下原则。 首先，要坚持从中国国情出发严格保护耕地。中国土地资源稀缺，耕地匮乏，目前又处于经济社会快速发展期，因此要首先坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚守18亿亩耕地红线，不断提高土地资源合理利用与保护的水平，注意地区差异，逐步形成完善的制度与政策体系。 其次，要正确处理土地管理部门与地方其他部门的关系。按管用分离、分工明确、协调配合的原则，理顺土地管理部门和其他部门的关系。改变目前有些地方存在的多部门批地管地、政出多门的现象，地方政府在确定部门分工时，必须依照土地管理法及相关规定，充分发挥土地管理部门