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破产法 授课教师 任立君长春税务学院法学系 第一章破产制度与破产法概述 第一节破产与破产法律制度 案例 A公司是高科技成长性较好的企业 但在开发产品期间投入较大 先后拖欠B公司500万欠款 C公司200万欠款 D公司100万欠款 由于没有按期偿还债务 C公司于2001年5月1日对A企业提起诉讼 甲人民法院审理后于6月1日判决A企业于2001年7月1日前向C公司支付货款及违约金合计230万元 因不能清偿到期债务 B公司于2001年6月10日向人民法院提出破产申请 人民法院于6月15日受理了A企业的破产案件 据查 截止2001年6月A公司的资产总额为1000万元 但现金流量仅为50万元 负债总额为987万元 问 A公司是否具备破产条件 一 破产的概念及其演化 破产概念立法上的规定 我国 破产法 第二条 企业法人不能清偿到期债务 并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的 依照本法规定清理债务 学理分析 法律意义上的破产是指处理经济上破产时债务如何清偿的一种法律制度 即当债务人出现破产原因时 如何从法律上对债权人清偿的法律程序 包括破产预防程序及破产清算程序 破产的概念有狭义和广义两种含义 狭义 破产清算程序广义 破产清算程序 破产和解程序 破产重整程序 2 破产概念的演化狭义广义 破产清算 破产清算 破产预防 破产惩戒主义 破产预防与挽救主义 BankruptcyLawInsolvencyLaw 破产的法律特征1 概括的执行程序2 特殊的法律程序3 是对债务人全部法律关系的清偿4 保护债权人及债务人的利益 维系社会的整合 二 破产法律制度的构成1 破产和解程序是指预防和避免债务人破产清算 以债务人与债权人会议达成的协议为基础而设置的一项程序性的制度 债务人可以直接提出也可以在法院受理破产案件后 宣告破产前提出 基本思路 注重于债权人的让步 属于自愿协议的范围 属于法院内的和解 具有破产预防的属性 破产和解程序 破产重整程序 破产清算程序 破产程序 2 破产重整程序重整制度是指对可能或已经发生破产原因但又有再建希望的企业 在法院主持下 通过各方利害关系人的参与 强制调整各方关系 进行企业营业重组与债务清理 以挽救企业 避免破产的法律制度 基本思路 提出人 债务人 债权人 债务人的股东 债权人会议分组表决通过 重整计划通过 对所有的利害关系人产生约束力 重整计划由债务人执行 债务人营业继续进行 3 破产清算程序是指债务人达到破产宣告后的界限后 依法宣告其破产 并对其总财产进行变价 而后在债权人之间进行分配的程序性制度 基本特征 是债权实现的特殊形式 是债权实现和债权消灭的终极途径 是在法院的程序下 在特定机构或人员的参与和辅助下实施的债务清偿程序 功能与目的是公平清偿债务 具有总括强制执行程序的特征 受理 申债 宣告 清算 终结 破产程序流程图 债权人 债务人 申请 债权人 和解 重整 破产管理人 破产债权 债权人会议 债务人财产 第二节破产法的概念与立法体例 一 破产法的概念 1 定义 破产法是关于债务人出现破产原因时 宣告其破产并对债务人的全部财产进行清算或者为避免债务人进入破产清算程序所建立起来的破产预防法律制度的法律规范的总称 2 性质之争 破产法的性质如何 属于哪一个法律部门 或者自身是否构成独立的法律部门 在学术上存在着不同见解 从各国的立法情况看 有的国家将破产法规定在民法或商法 实体法 中 作为其组成部分 有的国家将破产法作为民事诉讼法 程序法 的一个特别法 如葡萄牙 诉讼程序说 破产法大量使用裁定 相当于民事诉讼中的财产保全 判决 执行的结合 非讼程序说 管理人制度 债权人会议的作用与司法职能的结合 3 定性 从法律规范内容的角度看 破产法与民法和民事诉讼法联系最为紧密 破产法中的实体性法律规范 主要源于民法中债权制度的有关规定 并通过在具体适用于破产情况时 在法律规范的内容上加以扩张与限制 对债权制度作了补充与发展 破产法中的程序性规范 则主要来源于民事诉讼法中的民事诉讼和执行程序 破产法本身属于一种执行性质的程序 所以与民事诉讼法中的诉讼和执行程序有密切的关系 许多规定性质相同 内容相近 虽然破产法中也有一些与民事诉讼和执行程序不同的法律规定 但是两者之间在渊源上往往也存在着明显的关系 为保障破产法的实施 还必须有其他相应的配套法律制度 如企业法 公司法 劳动法 社会保险法 刑法等法律法规 二 破产法的立法体例 1 各国的立法体例 纵观各国的立法原则与立法模式 大致上可归纳为 商人破产主义与一般破产主义 职权主义与申请主义 固定主义与膨胀主义 免责主义与不免责主义 2 各国立法的共同趋向 有罪破产无罪破产 商人破产一般破产 保护债权人兼顾债权人 债务人 其他利害关系人 破产清算和解 整顿 三 我国破产法的立法现状 1 传统上我国的破产法立法体系基本由五个框架构成 中华人民共和国企业破产法 试行 1988年11月1日 1991年修改民诉法时特地加的一章 第十九章 叫法人破产还债程序 1991年最高法院 关于贯彻实施企业破产法若干问题的意见 及2002年最高法院颁布的 关于审理企业破产若干问题的规定 从1994年开始国务院颁布的一系列破产文件 破产政策 各个地方颁布的大量的地方法规及破产实施办法 2 中华人民共和国企业破产法 2007年6月1日实施 的特点 规定更为系统明确 破产程序市场化运作 新设重整制度 思考题1 破产的概念 狭义破产与广义破产的区别 2 破产包括哪些具体的法律程序制度 各程序制