美国形势与政策.doc

美国是一个只有200多年历史的年轻国家。美国的发展史是一部战略性扩张的历史，历史上共有四次较大的战略性扩张。根据美国官方统计资料，无论是冷战期间或冷战后，美国一直对外频繁使用武力：1798年至1993年期间，美国以武力解决冲突的案例高达234次；冷战期间美国对外较大规模的军事行动约有125次。1990年以来，美国以执行联合国决议、维持和平、实施人道主义援助、反对侵略以及保护美国公民的生命财产安全等各种借口，先后对外出兵达40多次，其中对他国进行强力军事干预就有10次。 1983年，闪电入侵格林纳达 1983年10月，美国为维护其在加勒比地区的霸权地位，对格林纳达发动武装入侵。战争起因是格林纳达发生了军事政变，美国以应加勒比国家“紧急要求”和“护侨”为由，出动“快速部署部队”，采用突然袭击手段，使用了卫星、精确制导武器和现代化的后勤保障装备等。而格林纳达高技术装备几乎为零，美军以很小的代价速战速决，8天内达到战略目的。为此，美军尝到了军事高技术的甜头，更加肆无忌惮地以武力推行其全球战略。美国的入侵行动，遭到各国人民的谴责。 1989年，乘夜突袭巴拿马 1989年12月20日凌晨，美国政府以“保护美国侨民生命财产安全”为借口，出动由陆海空三军组成的2.6万名精锐部队，趁着夜色对巴拿马实施代号为“正义事业”行动的突然袭击，作战行动在48小时内完成，巴拿马国防军甚至还没有来得及组织有效的抵抗。1990年1月3日，巴军政府首脑诺列加走出梵蒂冈驻巴使馆向美军投降。“正义事业”行动于1月12日结束。在此次行动中，美军首次动用了6架F117A隐形战斗轰炸机，采用了新的作战方法，战斗中仅死亡23人。1990年1月12日至1991年1月，美军在巴拿马转入“促进自由”行动。 1990年，利刃刺向利比里亚 1990年6月3日，美国以利比里亚内战威胁到本国侨民的安全为借口，宣布实施“利刃”行动，派遣一支由4艘战舰、27架作战飞机和2335名作战人员组成的两栖作战军队，从地中海驶抵利比里亚附近的海域待命。8月4日，在利比里亚反政府武装领导人扬言逮捕所有该国境内的外国人后，美海军陆战队从海上和空中侵入利比里亚首都蒙罗维亚，控制了美驻利使馆及周围地区，并开始实施撤侨行动。此次行动一直持续到1991年1月9日，共从利比里亚撤出2600名外国侨民，包括330名美国人。 1992年，武力干涉索马里 1992年12月4日，根据联合国安理会的决议，美国打着“人道主义援助”的旗号，宣布派遣一支2.8万人的部队，参加在索马里的援助行动。12月底，美军完成了在索马里的军事部署。按照原来计划，美应于1993年1月底向联合国维和部队移交控制地区，撤出其紧急干预部队。但是，1993年初，驻索美军开始多次卷入武装冲突。6月30日，美军下令悬赏捉拿索马里艾迪德派武装头目艾迪德。10月3日，美军士兵与艾迪德派武装发生冲突，美军动用了武装直升机。而艾迪德指挥2000名武装人员，与两万余名维和部队周旋，共有56名维和部队士兵和500多名索马里人在冲突中丧生，其中美军死亡18人，损失3架武装直升机和部分军车。1994年3月21日，美军从索马里撤出。 1994年，大兵入侵太子港 1991年9月30日，海地发生军事政变，民选总统阿里斯蒂德被推翻后逃亡美国。海地军政府与逃亡总统于1993年7月3日达成协议，要求联合国派遣军政人员协助海地恢复秩序，为阿里斯蒂德回国复职做准备。然而海地军政府并未履约。 1994年6月7月间，美借海地军人政府驱逐联合国民事调查团之机，促使安理会在7月31日通过第940号决议，决定组建以美军为首的1.5万人的多国部队，采取一切手段迫使海地军政府下台。8月15日，美国总统克林顿对海地军政府发出最后通牒并命令美军部队准备出兵海地。9月18日，在美国大军压境的情况下，海地军政府与美国达成了一项协议，规定1.5万名以美为首的多国部队从9月19日开始进驻海地，实施“坚持民主”行动。19日，当首批美军士兵在太子港登陆时，海地军队与示威群众发生了小规模冲突。此后，双方多次发生武装冲突。驻海地美军兵力一度达两万人。1995年3月，美军向联合国维和部队移交任务，1996年4月美军全部撤出。 1998年，打击苏丹和阿富汗 1998年8月20日，美国为了报复恐怖分子对美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的炸弹袭击，分别命令游弋在红海和阿拉伯海上的作战舰艇，用“战斧”巡航导弹同时袭击苏丹和阿富汗境内的目标。 美国以导弹报复恐怖活动引起世界关注。普遍认为，用国家恐怖来对付集团或个人恐怖，只能使这个世界变得更加恐怖和混乱。 1994年，“战斧“导弹抡向波黑 为削弱波黑塞族的军事实力，迫使其接受美国提出的波黑和平方案，北约以保卫萨拉热窝等联合国“安全区”为由，动用以美国海空军为主的北约部队，于1994年8月30日及9月20日连续两周出动大批飞机对波黑塞族军事目标及部分民用设施进行猛烈轰炸。9月10日，美海军导弹巡洋舰“诺曼底”号向波黑东北部的塞族防空设施发射了13枚“战斧”式巡航导弹。此次北约用于空袭的飞机约170架，其中美国约87架。行动代号为“审慎力量”。在为期两周的空袭中，北约飞机共出动约3400架次（其中约850架次执行轰炸任务，投掷各类弹药1000吨），摧毁塞族56个重要目标。塞族6070的防空设施和作战指挥设施被摧毁或陷入瘫痪状态，近3040的弹药库被炸毁，25的重武器遭到破坏。塞族最后被迫接受了北约提出的停止轰炸的条件，从萨拉热窝周围撤走了300件重武器，北约仅一架飞机被击落。 1999年，悍然空袭南联盟 1999年3月24日6月9日，以美国为首的北约集团为了谋求欧亚大陆，特别是巴尔干地区的战略控制权，悍然对主权国家南联盟发动代号为“联盟力量”的大规模战略空袭。这是北约自成立50周年以来第一次对防区外、对一个主权国家的侵略战争，也实现了其由一个地域性军事组织向全球性军事组织的过渡。“联盟力量”行动是一次高技术空袭作战，北约运用了新军事革命的阶段性成果，将兵力投送、信息作战、非线式作战、精确打击、防区外打击、战区外指挥等概念全面运用于实战。北约对南境内重要的政治、军事、经济和民用目标实施了打击。美国和北约在战争中使用了除核武器以外的所有现代化武器，包括国际上禁用的集束炸弹、贫铀弹和石墨炸弹等。 2001年，反恐首选阿富汗 “911”事件是美国有史以来遭到最大规模、损失最为惨重的恐怖袭击。事件发生后，美国迅速把矛头对准中亚的阿富汗，发起了代号为“持久自由”的军事打击行动。美对阿军事打击于2001年10月7日开始。美及其盟国在阿周边部署了近8万人的兵力，其中美军约5万余人，先后动用了5个航母编队、4个两栖戒备大队，以及500多架战机。截止到2001年12月31日，美军出动作战飞机5000架次以上，投射炸弹导弹1.2万多枚，其中60以上是精确制导弹药。通过军事打击行动，推翻了塔利班政权，基本上摧毁了“基地”组织在阿富汗的网络。阿富汗战争是美国以“反恐怖”名义发动的一场战争，是一场以空中精确打击为主要打击样式、实力对比悬殊的非对称战争。它揭开了美国新世纪“反恐”系列战争的序幕。 2003年，大举入侵伊拉克 2003年3月21日,在伊拉克南部塞夫万,一名美国海军陆战队员站在一辆装甲车上从公路旁的萨达姆画像旁驶过。当日,美军跨过伊科边界向伊拉克境内推进。有消息称,美英已经夺取了伊拉克海湾港口乌姆盖斯尔，英国士兵已登上巴格达以南的法奥半岛.近代美国的民族精神读近代美国的帝国开拓史，令人不由不产生钦佩：美国的确是一个伟大的国家，这个民族的确是一个卓越的民族。尽管它的历史年龄极为年轻，其种族来源也绝非纯一。这种钦佩绝非是由于美国的制度。我所钦佩的是美国立国以来百年如一，贯彻始终的一套国家发展战略。是这个帝国的始创者们那种俯瞰历史面向未来的远大抱负和眼光。以及近代美国卓越的思想家们，对于美国帝国命运和世界使命那种明哲而富于实用主义的洞察力，其政治家们对于美国国家利益的忠诚、信念以及贯彻其国家战略和目标的坚定决心。近代美国历史故事的编撰者卡里金斯（C.C.Calkins）曾说：“如果说绝大多数美国人都有一种共同的品质的话，那就是，他们的目光始终面对着前方，遥望目力所及以外的远方，关注着在视野那一边的远景，而且敢于迈开脚步奔赴那未知的前程。”（T HE STORY OF AMERICA，New York，1975）走向远方，征服它们，这就是近代美国人的民族精神。在我们的汉唐鼎盛时代，在刘彻、李世民、张骞、苏武、司马迁、卫、霍、李靖身上我们也曾见到过这种富于想象力的开拓精神。但在近代史中，这种精神却似乎是久违了。2.将目光投向太平洋在世界历史中，从来没有任何国家的领土扩张具有美国在近200年中所达到的那种规模和速度。卡尔金斯说：“开国元勋们中恐怕没有任何人在签署1787年独立宪章的时候会预见到，美国的版图不久将可以推展到密西西比河以西。”美国独立时只有13个州，全部领土不足300万平方公里。1800年，美国总统杰斐逊从拿破仑一世手中以每英亩约25美分的惊人低价购进了现在属于美国西部路易斯安那的一片土地。这块土地原来属于西班牙，后来归法国。其中包括森林、草原、平原、河谷和山脉。这样一来，美国的国土扩大了一倍有余。1846年，美国从印地安人手中获得了俄勒冈，不久又获得了加利福尼亚。1867年，美国从俄国手中廉价购买了阿拉斯加。1898年美国兼并太平洋中部的夏威夷。到19世纪中叶，北美洲的整个太平洋西北区都已并入美国版图。美国领土比开国时扩大了三倍多，其中有三分之一（90万平方英里）是得之于战争。美国人把这一连串幸运的机会称之为令美国走向“强大的命运”（M anifest Destiny）。从这时开始，美国战略家们即将目光投向了太平洋。自1846年以后，在美国战略思想家中已普遍形成这样一种意念，认为美国的帝国使命是必须跨越太平洋而向东方扩展。林肯总统的国务卿西沃德提出：美国的使命是“在太平洋沿岸同东方文明相会”。1852年，他在一次著名的参议院演说中提出关于“被亚洲平原划分成东西的两大文明的冲突与融合”问题（早于亨廷顿文明冲突论140年）。他指出，在不久的将来欧罗巴将要衰退，然而，“以太平洋盆地为中心的沿岸和岛屿这一广大地区，在伟大的世界未来中，必将成为发生各种伟大历史事件的主要舞台。”3.东亚形势对美国利益攸关但是，在1840年，美国资本主义正面临着不容乐观的问题。英国作为“世界工厂”，把大量商品运进美国市场。到1857年时，加利福尼亚金矿所产黄金的一半，都要用来偿付美国对英国的贸易赤字。美国当时仍然是一个农业国。它向英国和欧洲出口的商品，并不是工业品，而是小麦和面粉。为了开拓美国工业品的出口市场，美国领导人将目光转向了太平洋对岸的亚洲。美国战略家意识到，英国、法国、西班牙、荷兰等国家在近代之所以强盛，是由于拥有东方。印度与中国，对英国产业革命起了极其重要的作用。扩大对亚洲贸易，被美国政治家认为乃是美国资本主义发展迫在眉睫的紧急课题。1840年美国总统派遣培理将军（M.Calbraith Perry）率军舰首航日本。1844年与清政府签订中美望厦条约，为登陆中国提供了条件。18521853年，美国舰队以武力进行威胁，强迫日本实行门户开放。1856年3月，培理在美国地理学统计学协会发表的演说中，对二十世纪的世界作了如下的展望：“我们美国人民应当思考，怎样扩大领土和权力，从而把撒克逊人安置于亚洲的东海岸。我还想到，美国的强大竞争者也将要向东和向南扩张，把权力扩大到中国与暹罗的海岸，相互对立的自由主义与绝对主义（a bsolutism）的代表者，一旦不可避免地相遇，终会在举世瞩目中发生大规模的争斗。巨人们正在东方崛起，东亚形势对美国利益攸关。”他还指出：“我们应当具有一种远略，让太平洋及其周边盆地成为美国平静的内陆湖泊。”这些话，发表于约150年前。4.美国全球战略具有总体和一贯的设计19世纪末美国全球战略的设计师马汉（A.T.Maham）在其名著海权论中指出，中国在美国的太平洋战略中居于中央枢纽的核心地位：“必须重申的是，当前的主要利益焦点是中国，它幅员广大又正处于动荡之中。另外，在中国四周还有着其他陆上及海上的富庶地区，它们构成了从爪哇到日本的东亚世界。既然当前的世界历史正处于一个十分关键的时期，而中国的变化趋势也处于一个将决定未来前景的转折点，那么对美国来说，完全有必要认真考虑中国应扮演怎样的角色，并如何为此做好准备。”可以说，19世纪佩里及马汉等战略家的上述思想，影响了整个20世纪美国的外交基本政策。在第二次世界大战中，美国击败了日本帝国。战后新中国取得了统一和独立，从地缘战略的角度看，意味着在太平洋盆地一个强大主权国家的崛起。这是美国的一些战略家所不愿意看到的。由上述我们才能理解为什么后来会发生朝鲜战争、越南战争，以及美国近几十年来的全部台湾政策。“这实质上是一场为争夺欧亚大陆边缘地区沿海地带控制权的斗争。”（H.R尼科耳战争与和平的地理学）丘吉尔说过：“一切历史都是当代史。”不读近代美国兴起的历史，就不会了解美国政治家对于全球战略始终具有总体和一贯的构想与设计；以及为什么200年来，这个国家在战略上始终能做到兵无幸胜，算无遗策。我们中国人，难道不应当从这里学习到一些东西吗？美国“快速全球打击”计划进展与动向分析作者：李向阳方勇何强现代军事 年5期 字数：2848 字体： 【大 中 小】 提高远程常规快速打击能力是美国近年来军事力量发展的重点和战略目标之一，美国防部为此制定与实施了“快速全球打击”(PGS)计划，以实现在1小时内对全球任何目标实施打击的能力。 提高远程常规快速打击能力是美国近年来军事力量发展的重点和战略目标之一，美国防部为此制定与实施了“快速全球打击”(PGS)计划，以实现在1小时内对全球任何目标实施打击的能力。2003年1月，美国总统布什要求战略司令部制定全球打击的规划和计划，并负责PGS的指挥和控制，这标志着该计划开始从作战概念向作战能力转化。2005年，战略司令部成立联合赋能司令部，具体负责空间作战和全球打击，国防部长办公厅和参联会也参与了PGS计划。其中，国防部负责政策的副部长负责为PGS制定政策和指导，负责采办、技术和后勤的副部长负责开发和部署全球打击能力，参联会负责指导将PGS能力写入联合作战条令，并为作战指挥官联合演习提供支持。在布什政府向国会提交的2009财年国防预算中，为该计划申请了1.176亿美元，在国会参众两院2009财年国防授权法案中均建议为该计划增加拨款。 美军发展“快速全球打击”能力的动因 增强远程精确打击能力，满足新“三位一体”军事需求。 美国冷战期间部署的“三位一体”核力量包括陆基洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和远程轰炸机。布什政府2002年发布的核态势审议报告，要求将精确制导常规武器与核力量合并为“进攻性打击”力量，作为新“三位”一体”的一个重要支柱，而全球打击概念则是“进攻性打击”力量的一部分。正如美国战略司令部前司令卡特莱特所称，“新三位一体将赋予美国更为精确、特定的全球打击能力”。 换装常规弹头后，远程弹道导弹的打击精度将进一步提高。美军认为，如果导弹能够更精确地将有效载荷投送到既定目标，那么就不需要靠核武器爆炸产生的巨大威力来摧毁目标。近十多年来，美空军和海军一直在研究先进的制导与目标定位技术，以大幅提高常规弹头的打击精度，弥补其威力不足的缺点。对于点目标而言，常规弹头的杀伤力目前已可与核弹头相媲美。而据美专家估计，被列入美作战计划中的目标，大约有1030都可用常规武器打击。 提高跨区武力投送能力，实现“全球控制”战略目标。 冷战时期，美国拥有众多的海外基地并驻扎部队，以威慑或者在必要时快速应对前苏联及其盟国的攻击。但是随着苏联解体和冷战的结束，美国面临的威胁发生了根本性变化，分布在世界各地的恐怖分子和拥有各种军事能力的潜在对手成为美国的主要威胁，继续在全球范围内部署军事力量难以满足实际需要。卡特莱特称，快速全球打击能力是必须的，因为美国不可能在任何关键时刻在全球任何一个地方都部署部队，以应对大规模毁伤性武器和其他非对称手段(如反卫星武器)的威胁。PGS计划的实施可确保美国从本土对全球目标进行近实时打击，减少对海外基地的依赖。此外，在该计划下研制的PGS武器还可避开敌方防空系统的威胁，避免战机飞越他国领空等一系列军事和外交问题。 提高实战威慑能力 美现役核武库基本上是为准备全面核战争而设计的。随着冷战的结束，美战略学家们对这种核威慑的可信性与疑虑与日俱增。核爆炸威力巨大，附带毁伤效应持久，不能轻易使用。因此传统上各国都将核武器视作一种战略威慑力量，而非实战武器。 在2006年版四年一度防务评审报告中，美军提出了“量身定做”威慑的概念，即决策者可根据所面临威胁的特点，从核打击、常规打击和非动能打击中灵活选择威慑方案。美军认为，对付目前潜在的军事竞争对手、拥有大规模毁伤性武器的国家和非国家实体的恐怖组织更适合用“量身定做”式的威慑，而不是冷战时期传统的战略核威慑。PGS概念将使常规武器拥有较快的打击速度以及远程战略核导弹所具备的全球到达能力，有助于美国实施“量身定做”式的威慑。 美军“快速全球打击”计划当前进展 美国的“快速全球打击”计划将分阶段实施，近期实施海军“三叉戟”导弹的常规改装计划，中期实施海军的“潜射全球打击导弹”方案和空军的助推一滑翔式导弹方案，远期实施正在研究的“高超声速巡航导弹”等方案。 “常规三叉戟改装”计划 由于携带核弹头的弹道导弹是美国唯一具备全球打击能力的武器，因此美国防部最初寻求的是将携带核弹头的潜射弹道导弹改装常规弹头，将其作为获得“快速全球打击”能力的近期方案。为此，美海军于2006年3月公布了“常规三叉戟改装”(CTM)计划，旨在对“三叉戟II”D5导弹进行改装。 “三叉戟II”D5导弹为三级固体弹道导弹，采用星光惯性制导。CTM计划的主要改进包括：将“三叉戟”导弹的核弹头改装为常规弹头，每枚常规弹头上装有可布撒的动能侵彻弹。为MK4再入飞行器加装“背包”操控系统，该系统包括一套气动控制系统、GPS系统接收器和惯性导航装置，以提高再入飞行器的精度。改装发射器控制系统以及该系统与导弹的接口，以更好地控制混合装载的核、常战斗部。 美国家科学院的一份报告称，CTM计划将是未来6年内唯一能够实施PGS的方案。CTM计划的弹头设计方案有两种：一种是用装有钨棒的再入装置密集攻击280平方米范围内的目标，致其瘫痪或损毁；另一种是能够摧毁加固目标的高精度弹头。按照规划，美海军将在每艘弹道导弹核潜艇上部署2枚“三叉戟II”D5常规改型导弹(每枚导弹携带4个弹头)，其余22枚导弹仍携带核弹头。目前，美海军仅有4艘这样的核潜艇部署在目标区内，其中2艘在太平洋，2艘在大西洋。因此，在任意时间仅有8枚常规导弹可供使用，只有12艘潜艇可能部署在能够使用常规弹道导弹发起攻击的目标区域内。 由于担心可能会造成核误判，美国国会在2008财年以前一直没有批准为该计划拨款，但美国防部一直在为其寻求资金。2009财年布什政府向国会申请1.176亿美元用于PGS项目，其中900万美元将用于试验安装在“三叉戟”导弹上的延寿试验台(LETB一2)再入装置。LETB-2是一个由洛克希德马丁公司提出的再入装置改进计划，将大大提高“三叉戟”导弹的打击精度。此外，美国防部还在考虑研制一种备选的小型导弹执行PGS任务。该导弹与“三叉戟”导弹有明显区别，其直径约1米，仅仅是“三叉戟”导弹的一半。在消除核误判的同时，同样具备打击7200千米外目标的能力。 潜射全球打击导弹 “潜射全球打击导弹”是海军提出的中期快速全球打击方案。该导弹将从现有巡航导弹核潜艇上发 射，将携带多个动能侵彻弹头，或单一重型弹头攻击坚固目标。该导弹将在2014-2015年具备初始作战能力。 “助推滑翔”式导弹 “助推滑翔”式导弹是美空军提出的中期快速全球打击方案，设想由助推火箭将再人飞行器加速到很高的速度，然后再入飞行器再入大气层攻击目标。主要包括初始型号的“常规打击导弹”(CSM1)和二代型号的“常规打击导弹”(CSM2)。 CSM由“人牛怪III”运载火箭和“先进机动再入飞行器”(AMaRV)组成，再入飞行器能够以高超声速再入大气层攻击目标。CSM能够投送动能侵彻弹头、钻地弹头和空射武器。CSM能够改变飞行弹道，并能在飞行中重新定位目标，提高武器系统的作战能力。空军计划2008-2013财年拨款4.777亿美元，用于CSM的3次飞行试验。CSM将部署在范登堡空军基地和卡纳维拉尔角空军基地。按照美空军计划，CSM-1将在2017年形成作战能力。CSM-1能够滑翔800秒，具备投送动能侵彻弹头或钻地弹头的能力。CSM-2滑翔时间为3000秒，将在2022年具备初始作战能力。 CSM将利用“兵力运用与从本土发射”(FALCON)计划所验证的有关技术，特别是“通用航空器”(CAV)技术。CAV是一种不带动力、具有机动性、能携带大约454千克弹药或其他载荷的高超声速飞行器，飞行距离可达5560千米。2006财年，布什政府将CAV项目重新命名为“高超声速技术飞行器(HTV)，将其限定为“非武器技术验证项目”，即研制和飞行试验3架高超声速技术验证机(HTV-1、HTV-2和HTV-3)。HTV将由类似“人牛怪”的运载火箭将其推进到240300千米的高度，随后HTV与运载器分离并再入大气层。HTV没有安装发动机，但装有导航控制系统，再入地球大气层时的最大速度可达马赫数20，能在数小时内打击全球任何目标。 高超声速巡航导弹 美国“快速全球打击”的远期方案是研制高超声速巡航导弹。高超声速巡航导弹可以从潜艇、水面舰艇和飞机上发射，飞行速度大于马赫数4。高超声速巡航导弹由两级组成第一级由火箭提供动力，第二级由吸气式超燃冲压发动机提供动力。高超声速巡航导弹的优势在于其吸气式发动机能够从空气中吸收氧气而不用携带氧化剂，从而使导弹具有机动性好、速度快、射程远、突防能力强、攻击目标范围广等优点，尤其在攻击时间敏感目标、加固目标等方面具有明显优势，更能适应未来作战的需要。 其他备选方案 美国还有其他一些PGS备选方案，但或多或少都存在这样或那样的缺陷，主要是远程轰炸机。B-52、B-2和B-1都拥有向全球目标投送武器的能力，但这些轰炸机可能不适合执行PGS任务，因为它们要花数小时或数天的时间才能飞临远方的目标。“战斧”巡航导弹。美海军的“战斧”巡航导弹已具备攻击1500海里外目标的能力，但在执行PGS任务方面能力有限，它们需要23小时才能飞临目标。潜射全球打击导弹。美海军正在研究的中、长期方案，该导弹可携带多个动能侵彻弹头或单一重型弹头，攻击坚固目标。“前沿部署全球打击”(FBGS)导弹。但该方案需要美国在本土外的基地(如关岛。迪戈加西亚或阿拉斯加)部署远程陆基弹道导弹。该导弹将使用两级火箭发动机，可在25分钟内飞抵目标，圆概率偏差小于5米。 美国发展“快速全球打击”计划的制约因素 美国实施“快速全球打击”计划存在许多制约因素，主要包括： 国会争议是否有必要实施“快速全球打击”计划 支持者认为，美国携带常规弹头的战略导弹具有很高的命中精度，一旦使用新的制导技术，其作战能力将进一步提高，因此可为执行PGS任务提供近期的解决方案。但反对者认为，美军目前没有必要实施该计划，现有的武器系统完全能够胜任PGS任务。首先，美海军为全球部署，能在可能的冲突地区对目标区域实施快速打击：其次，虽然有一些目标超过海军武器系统的射程，但美空军装备有巡航导弹的轰炸机有能力达到这些目标区域。 可能因误判而引发意外核战争 这是PGS计划所面临的最现实也是最受质疑的问题。许多分析家担心诸如俄罗斯，中国等国家可能误判美国发射的携带常规弹头的远程弹道导弹，并认为它们遭到了美国核武器的攻击。虽然美海军和空军的常规导弹计划都存在这一问题，但是在CTM计划中这一问题更加突出两型“三叉戟”导弹几乎没有任何区别，它们拥有同样的大小和相同的速度，并且从同一地点发射。 为此，美空军提出了一些技术，政治和作战措施来降低核误判的可能性。采取的技术措施包括将常规ICBM和携带核弹头的ICBM部署在不同的基地和不同的运载火箭上，并且为常规ICBM设计不同的发射弹道，以示区别。政治和作战措施包括通过军事互访，高层级政治协商、发射前通报、共享预警信息、参观发射装置等方式，向其他国家提供常规远程导弹的相关信息，增进合作水平，减少相互间的疑虑，降低误判的可能性。 虽然这些措施有可能降低核误判的风险并缓解其他国家的担心，但是常规弹头和核弹头之间的模糊性不可能被完全解决。由于美国部署这些导弹的目的就是能在较短的预警和准备时间内对目标实施打击，因此美国将没有时间与其他国家进行协商或通报，尤其是在发生危机的情况下。 情报能力不足以支持PGS计划 美国防部已经确定了4种能够有效支撑PGS任务的关键使能能力：情报搜集与分发：情报，监视与侦察(ISR)：指挥、控制与通信(C3)：战场毁伤评估。2004年美国国防科学委员会在一份关于未来战略打击力量的报告中指出，“目前的使能能力并不能够完全支撑全球打击行动的需要”。2008年美国总审计局(GAO)公布的一份报告指出，缺乏情报搜集能力可能是PGS目前面临的最大问题。情报作战主要服务于PGS的四个关键功能领域：监视并综合情报以分析敌方意图、定位并识别目标，跟踪目标直至实现预期目的、评估战场毁伤情况。美国战略司令部前司令卡特莱特和GAO都明确表示，PGS武器系统只是实现“全球快速打击”的一半，要确保有效的“全球快速打击”概念必须拥有相应的情报能力。 军备控制有关条约的限制 目前，限制发展中远程和远程武器投送系统的国际公约主要有：1987年签署的中远程核力量条约(INF)、1991年签署的削减战略武器条约(START)和2002年签署的莫斯科条约。 1987年美国与前苏联签署的中远程核力量条约禁止进行所有射程为5005500千米的地基弹道导弹和地面发射巡航导弹(常规弹头和核弹头均包括在内)的飞行试验、生产和部署，该条约适用于美国和前苏联在全球部署的所有导弹，因此美国不能在前沿基地(如迭戈加西亚或印度洋)部署常规中远程弹道导弹或地面发射巡航导弹。 1991年签署的削减战略武器(START)条约，要求美国洲际弹道导弹和潜射弹道导弹所携带的弹头数量不超过4900枚，每枚导弹所携带的弹头数量不超过8个。常规“三叉戟”导弹将受到该条约的限制，需要接受临时通报核查，以确定其所携带的弹头数量不超过8个。此外，START条约不利于美国在沿海部署常规弹道导弹。条约规定，新型洲际弹道导弹或改进型导弹必须部署在洲际弹道导弹基地的铁路，公路机动发射装置或地下井内。如果空军将范登堡作为新型洲际弹道导弹基地，就必须新建发射井或使用机动发射装置。而且，START条约禁止在本国领土外部署洲际弹道导弹。 美国“快速全球打击”计划走向分析 “常规三叉戟改装”计划是美军近期重点试验验证的项目 “常规三叉戟改装”只需在现有导弹基础上进行，具有研发成本低，技术风险小的特点，是美军近期重点发展的“快速全球打击”项目。 “常规三叉戟改装”计划2011年具备初始作战能力，具备初始作战能力所需经费约5亿美元，20年的寿命周期成本约10亿美元；CSM-2导弹将于20182024年具备初始作战能力，具备初始作战能力所需经费约50200亿美元，20年寿命周期成本约100-250亿美元；高超声速巡航导弹计划在20142020年具备初始作战能力，具备初始作战能力所需经费约50150亿美元，20年寿命周期成本约100200亿美元。由此可见，常规“三叉戟”改装所需时间最短、所需经费最少。 由于“常规三叉戟改装”计划基于美海军战略武器研发的成功经验，并采用渐进式发展策略，能够通过研制和试验解决在复杂环境中的末制导问题。“常规三叉戟改装”面临的重大挑战是末制导问题，而其他中远期项目，如助推一滑翔导弹和高超声速巡航导弹则面临热防护和管理系统，导航，制导和控制系统、子弹药布撒等技术难题，与中远期快速全球打击项目相比，常规“三叉戟”改装所面临的技术风险要小得多。 发展高超声速技术 2004年3月27日和11月16日，X43A成功进行了7倍声速和10倍声速飞行试验，被称为是航空技术的重大突破，未来该技术将综合集成并物化为高超声速巡航导弹、高超声速军用飞机和空间作战飞行器等高超声速武器，将推动武器装备向更高层次发展，武器装备体系的即时性，完善性、先进性都将得到极大提升。 目前，美国防高级研究计划局正在开展HyFly和X-51A高超声速巡航导弹研究。HyFly是一种采用双燃烧室冲压发动机的空射型