在2009年中央财政新增农资综合补贴资金.doc

在2009年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设田间工程项目电视电话会上的讲话省农业厅副厅长 牟锦毅（二一年一月 日）按照四川省新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法的要求，我省2009年中央财政新增农资综合补贴资金，重点用于粮食主产区田间工程和育秧（苗）场基础设施建设，支持高标准农田建设，提高粮食生产基础能力。为此，省农业厅、财政厅联合制定了四川省2009年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设田间工程项目实施及考核办法和农民（植保）专业合作社配套建设实施方案及考核管理办法，并已下发各地。前面财政厅陈伟副厅长对项目资金使用和管理工作进行了安排部署，下面我就抓好项目实施，讲四点意见，就是要做到四个明确、四个落实。一、明确建设目标，落实项目任务中央财政新增农资综合补贴资金全省共安排79个项目县。按照省政府的安排，农业厅分片负责39个县，以建设田间排灌渠系工程为重点，集中连片实施“稳产高产，旱涝保收，节本高效，优质安全、科技领先”的高标准农田。39个县涉及德阳、绵阳、广元、遂宁、南充、广安、达州、巴中8个市州，安排中央专项补贴资金23375万元。其中，用于田间工程建设投资21965万元，建设高标准农田22万亩，用于农业（植保）专业合作社建设1410万元，建设农民（植保）专业合作社。安排重点县8个，每县中央财政资金1060万元，用于田间工程建设1000万元，建设高标准农田1万亩，60万元用于农民（植保）专业合作社配套建设；一般县31个，每县中央财政资金480万元，用于田间工程建设450万元，建设高标准农田0.45万亩，30万元用于农民（植保）专业合作社配套建设。水利厅分片负责的40个县，用于农业（植保）专业合作社建设资金1410万元，安排重点县7个，每个60万元，安排一般县33个，每个30万元，用于农民（植保）专业合作社配套建设。二、明确建设原则，落实项目地点各地在项目建设中要遵循以下原则：一是突出重点，集中使用的原则。支持以田间渠系建设为重点的标准农田建设，资金集中投入，防止“撒胡椒面”。二是科学规划，规模实施的原则。项目规划要与新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要”、“再造一个都江堰灌区建设规划纲要”、“省级新农村建设示范片总体规划”相结合，围绕当地主导产业，集中建设，规模开发。三是统筹安排，整合项目的原则。项目布局要与小型农田水利建设、农业综合开发、土地开发整理、农业科技推广等项目统筹安排，整合实施，形成合力。按照上述原则，各项目县要科学规划，合理布局，落实建设地点。项目区应是当地的粮食主产区，农业生产条件较好，耕地连片集中，水源有保障，骨干水利工程配套；交通方便，机耕道通达。重点县规划1-2个项目片，一般县只规划1个项目片，集中连片，规模实施。三、明确建设标准，落实项目内容遵照钟省长提出的“工程建设要进田间、到地头”的要求，项目建设总体标准是：田间排灌渠系布局合理，田型调整规范，能排能灌，灌溉保证率75%以上，渠网、田网、路网“三网”配套。土壤肥沃，耕地质量达到四川省标准粮田等级划分标准三级以上，亩新增粮食生产能力100公斤。（一）以田间工程为重点的标准农田建设按照每亩1000元的投资标准，落实三项建设内容：一是田间排灌渠系。主要修建田间灌溉渠、排水（湿）渠及配套渠系建筑物。每亩应有田间衬砌渠系5米以上，配套建设必要的田间便道。灌溉渠应与骨干输水工程、提灌引水工程相连接，采取防渗节水措施，流量控制在0.4立方米/秒以下，平均单价控制在120元/米；排水（湿）渠深度达到60厘米以上，消除涝灾、渍害、湿害，流量控制在0.6立方米/秒以下，平均单价控制在150元/米。田间排灌渠系投资应占项目总资金的80以上。二是田（土）型调整。对零星、不规则的田（土）块进行适当调型、归并，筑砌田（土）埂，平整土地，培肥地力。调型后单个田块面积应达到2亩以上，在项目区重点推广1-2项培肥地力的新技术、新产品，提升耕地质量；田（土）型调整投资标准控制在300元/亩以下，占项目总资金的比例控制在15以下。三是育秧（苗）场建设。根据需要在项目区内建设钢架育秧（苗）大棚。每个钢架育秧（苗）大棚规模150200平方米，每个大棚投资2.5万元以下，占项目总资金的比例控制在5以下。（二）农民（植保）专业合作社建设 每个专业合作社补贴资金不超过5万元，全省共新建或完善农民（植保）专业合作社564个以上。资金全部用于农民（植保）专业合作社器械设备的购置补贴。补贴的植保器械设备范围：（1）机动喷雾器、动力喷雾喷粉机、担架式喷雾器、喷杆式喷雾机、热力烟雾机和车载式喷雾器等高效药械；（2）智能虫情测报灯、投射式杀虫灯、频振式杀虫灯、频振式光控杀虫灯和太阳能杀虫灯等虫害监测和诱杀设备。（3）农作物害虫性诱剂诱捕器。现代农业产业基地县以添置杀虫灯、性诱剂诱捕器等绿色防控物资为主。为防止因低价中标导致所采购的物资不能保证质量和服务的现象发生，各项目市县要按照省农业厅提出的2010年四川省农民（植保）专业合作社配套建设产品建议采购目录进行统一采购配置。四、明确项目责任，落实工作措施一要加强组织领导。中央财政新增农资综合补贴资金支持粮食基础能力建设项目由由政府分管领导挂帅，财政部门负责资金监管，农业部门负责项目的组织实施。各项目县要成立相应的领导和工作机构，农业部门要成立项目实施机构，具体组织方案编制、项目申报、工程实施、技术指导、质量监督和竣工总结等日常工作。二要加强项目管理。各项目县要按照2009年中央财政新增农资综合补贴资金田间工程建设项目实施方案编制提纲和农民（植保）专业合作社配套建设实施方案及考核管理办法，分别编制项目实施方案。田间工程建设项目实施方案要组织有资质的设计单位，现场勘测，实地规划，落实工程建设内容和建设数量，编制科学规范、操作性强的项目实施方案。重点项目县实施方案由省财政厅、省农业厅、省水利厅联合审批，一般项目县实施方案由省农业厅审批。项目实施方案一经批复，原则上不得变动，确需变动的，需报原审批单位批复。要按照基本建设程序管理和实施项目，实行项目公示制、法人负责制、合同管理制、工程招标制、工程监理制、政府采购制。要加强资金管理，实行县级报账制和专账核算，落实必须的工作经费，严禁挤占、挪作项目经费，工程完工后进行竣工决算和工程审计，确保项目资金安全高效。三要加强技术指导。项目县农业部门要成立项目技术小组，派驻技术人员，深入工程现场，开展技术指导和质量监管。工程监理单位要成立现场监理机构，派驻监理人员，切实履行监理职责。要科学安排工期，不影响农业生产，整个项目工程要在今年年底前全部结束，完成自检自查。四要加强项目检查考核。在项目实施过程中，市级农业部门要加强对项目实施工作的指导，深入工程一线，检查质量，督促进度。项目竣工后，各项目县在自查自验的基础上，按程序申请省级验收。省财政厅、农业厅组成验收组，按照四川省2009年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设田间工程项目实施及考核办法，对建设任务、建设质量、资金使用、建设效益和运行管理等5个方面、20个考核指标进行综合考评验收，对考核