高速公路项目建议书

贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 1 项目建议书 一、 建设背景和编制依据 1.1 建设背景 贵州省位于祖国西南腹地，与川、渝、湘、桂、滇五省区市毗邻，是西南地区通往珠江三角洲、环北部湾经济区和长江中下游地区的交通枢纽。贵州的矿产、生物、水能和旅游资源非常丰富，煤、磷、重晶石、铝土等矿产储量位居全国前列，资源优势明显。长期以来，受交通基础设施落后的制约，贵州的资源优势难以转化为经济优势，欠发达、欠开发仍是当前最突出的省情。 党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并从全国发展大局出发做出 “继续深入推进西部大开发 ”的战略部署。胡锦 涛总书记非常关注贵州发展，要求贵州要 “实现经济社会发展的历史性跨越 ”。 2008 年 5 月，吴邦国委员长在贵州调研时指出： “贵州要坚持交通优先发展战略，力争用 10 年左右的时间使贵州交通状况得到彻底改善 ”。去年两会期间，温家宝总理参加贵州代表团审议时特别强调， “改善贵州的生产生活条件，重点看来首先还是路和水，这是制约贵州发展的两大瓶颈 ”。 在党和国家对西部大开发战略的指导和支持下，贵州省迎来了难得的历史机遇。按照国家西部大开发的总体部署和胡锦涛总书记的重要讲话精神，贵州省提出 “实现经济社会发展历史性跨越 ”的总体构想 ，力争用十五年的时间实现全省人民生活水平总体上由温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越。在 贵州省第十一届人民代表大会上通过的 2008 年贵州省政府报告 提出了要实行 “交通优先发展 ”战略，加贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 2 快交通基础设施建设步伐，加快形成以高速、高等级公路和铁路为骨架，多种运输方式相配套的综合交通运输体系；并明确提出 “使所有县市都有高速公路连接 ”的战略构想。 2009 年初，贵州省人民政府批准了贵州省高速公路网规划 “678”网（贵州省骨架公路网规划修编），规划总规模约 6851 公里，其中国家高速公路 2332 公里，地方高速公路 4519 公里。分别占总规模的 34%和 66%。截至 2008 年年底，贵州已建成高速公路 924 公里，是为数不多的高速公路里程未超过 1000 公里的省之一，建设任务十分艰巨。2009 年受国际金融危机的影响，第十一届 全国 人民代表大会第二次会议确定了 “扩内需、保增长的 4 万亿元的两年投资计划 ”，贵州省也采取了多种措施积极应对。在高速公路建设方面，贵州省委、省政府决定加大政府投入力度，并实行多业主制度，使修建高速公路由一股力量变成多种力量，各地（州、市） 建设 热情空前高涨 。全省 现已有 1500多公里的高速公路进入了前期工作，为今 明两年多条高速公路的开工建设奠定了坚实的基础。 毕节地区位于贵州省西 北 部，地处川、滇、黔三省接合部的中心，拥有丰富的矿产、生物、水能和旅游资源， 其中煤炭可开采储量 257亿吨，居贵州全省之首，占贵州已探明的煤炭储量的 48%以上；铁矿探明储量 2.27 亿吨，占全省探明储量的 51.7%。 1988 年，胡锦涛总书记倡导、由国务院批准设立了全国唯一的 “开发扶贫、生态建设、人口控制 ”试验区 贵州省毕节地区 。 经过 20 年来的水土保持工程治理，毕节试验区的丰硕成果正日益显现，当初山顶植树造林 “戴帽子 ”、山腰退耕还林还草 “系 带子 ”、坡地种牧草和绿肥 “铺毯子 ”、山下建农田 “收谷子 ”，发展多种经营 “抓票子 ”的 “五子登科 ”的目标正逐步实现。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 3 六盘水市位于贵州西部，地处川、滇、黔、桂四省结合部，是长江上游和珠江上游的分水岭。六盘水市资源丰富，煤、铁、锰、锌等矿产资源达 30 余种，其中煤炭资源远景储量 844 亿 吨，探明储量 180亿吨，保有储量 168.2 亿吨。市辖四个县、特区、区均为国家重点产煤县，因而具有 “江南煤都 ”之称；又因得天独厚的气候资源优势，被誉为 “中国凉都 ”。六盘水市是国家确定的 “攀西 六盘水资源综合开发区 ”，是贵州省委、省政府确 定的 “一圈二区一带 ”区域经济发展布局中 “毕（节）水（城）兴（义）经济带 ”的重要组成部分。 昭通市素有资源 “金三角 ”之美誉。已知矿产资源 33 种，探明储量22 种。煤硫储量居云南省首位，为我国南方最大褐煤田；硫铁矿为全国五大矿区之一；有色金属为云南三大基地之一。水能资源富甲云南，金 沙江下游溪洛渡、白鹤滩、向家坝三座巨型水电站总装机 3300 万千瓦。生物资源种类繁多，苹果、天麻、杜仲、魔芋等特色产品驰名省内外，是全国山嵛菜、马铃薯、白魔芋种植最适宜生长和种植面积最大的区域，中国南方最大的优质苹果基地，全国品质最优的野生天麻核心区域。而镇雄县、威信县位于昭通市西部， 紧 靠贵州省赫章县，是昭通市的资源富集区。随着西部大开发的不断推进，昭通市已进入了一个新的重要战略机遇期。在科学发展观的指引下，全市上下正在全力推进又好又快发展，力争在 2020 年把昭通建成重要的能源、重化工、农特产品加工基地和长江 上游生态屏障。 毕节地区有国家高速公路厦蓉线、杭瑞线纵、横交叉通过，但由于建设时序靠后，全区目前尚无高速公路 建成运营。 2009 年初，贵州省高速公路网规划获省政府批准，根据规划，毕节地区的所有县均有 “ 国高 ” 或 “ 省高 ” 通过 。 其中毕节市、威宁、黔西、织金、纳雍还可形成 高速公路的 “十 ”字交叉。 2009 年，毕节地区抢抓机遇，大贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 4 力推进高速公路建设进程，目前，已促成 “ 省高 ” 毕节至威宁、黔西至织金两项目开工， 2010 年，厦蓉国高毕节至生机段、织金至纳雍段、清镇至织金段和杭瑞国高的遵义至毕节段、毕节至都格段也 已 开工 。同时 ，省高黔西至大方、六盘水至威宁、织金至普定（安顺市境）等项目已陆续进入前期工作，到 2015 年前后，全区将提前实现 “县县通高速 ”目标，通车里程可达 600 公里以上，真正实现交通引领经济，促进资源开发，大力发展旅游的良性循环。 六盘水市有国家高速公路沪昆线、杭瑞线纵、横交叉通过， 市内已经建成通车的有国高沪昆高速盘县境段，长 67.2 公里。 根据修编的贵州省高速公路网规划， 六盘水市所有县均有国高和省高通过，其中钟山区、盘县还可以形成 高速公路的 “十 ”字交叉 。 经过多方努力促进高速公路建设进程，目前，已经促成 “ 省高 ” 大山 至六 枝 、水城至盘县两项目开工建设， “ 国高 ” 杭瑞 线 的毕节至都格段也 已 开工，六盘水至威宁、盘县至兴义、六盘水环线等项目已陆续进入前期工作 。到 2020 年，全市将实现 “县县通高速 ”目标，通车里程可达 357 公里，将使 “攀西 六盘水资源综合开发区 ”， “一圈二区一带 ”区域经济发展布局中 “毕（节）水（城）兴（义）经济带 ”通过交通纽带连接成一个整体，真正实现区域经济的大 循环 发展。 拟建中的赫章至六盘 水 高速公路是对 “ 国高 ” 、 “ 省高 ” 覆盖空白区域的加密， 是贵州省 规划高速公路网的补充 。 项目起点 通过赫章县城环城公路 接 贵州省高速 公路网规划 “二横 ”中的毕节至威宁段高速公路（实施 施工 阶段） ， 项目终点是规划的 “七纵 ”和 “六盘水环线 ” 的 节点。其建设不仅对区域矿产资源的开发利用， 对区域旅游 经济 开发具有重要的推动作用，也 是促进民族地区扶贫开发，构建和谐社会的重要举措。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 5 1. 3 编制依据 （ 1） 赫章县人民政府 关于本项目前期工作的委托书； （ 2）贵州省交通厅组织编制的贵州省高速公路网规划（贵州省骨架公路网修编）； （ 3）交通部颁发的公路工程技术标准 JTG B01-2003 及相应的各种规范、规程、定额等； （ 4） 交通部颁发 的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法（ 1988.8）； （ 5）交通部 1996.12 编制的公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）。 （ 6）贵州省人民政府 78 号令贵州省征占用林地补偿费用管理办法、贵州省国土资源厅贵州省征地 年产值标准和征地区片综合地价测算成果资料汇编（草案）和有关资料。 拟建项目 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 6 二、项目影响 区域概况 及社会经济发展现状 1、项目影响区概况 1.1 地理位置 毕节地区位于贵州省西北部，地处滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，东经 10336 10643，北纬 2621 2745之间，赤水河以南，鸭池河以西，三岔河之北，牛栏江之东，扼川、滇、黔三省要塞，古有 “于滇为咽喉，于蜀为门户 ”和 “川滇通衢 ”之称。北接四川省泸州市，东靠遵义市、安顺市，南连六盘水市，西邻云南省昭通市、曲靖市。赫章县处于乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过渡的乌蒙山区倾斜地带， 东邻毕节市、纳雍县，西连威宁县，南接水城县，北界云南省镇雄县与彝良县。 六盘水市位于贵州省西部，处于云贵高原一、二级台地斜坡上，北纬 251944 265533、东经 1041820 1054250之间，是长江水系和珠江水系的分水岭，地处川、滇、黔、桂四省结合部。钟山区是贵州省第三大城市六盘水市的中心城区，也是政治、经济、文化、交通、信息和金融中心，处于滇黔两省结合部；水城县隶属于六盘水市，位于贵州省西部边缘，东邻六枝特区和纳雍县，西接威宁县和云南省宣威市，南抵盘县和普安县，北与赫章县毗邻。 1.2 区域特点 毕节地区是典型的岩溶山区，处在滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，境内多山，西高东低，平均海拔 1400 米，最高点为赫章县与六盘水市 交 界 的 韭菜坪，海拔 2900.6 米，为全省最高点，被称 为 “贵州屋脊 ”；最低海拔 457 米。境内山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河谷深切，土地破碎，高原山地占全区总面积的 93.3%。毕节地区大部分地方属于北亚热带温凉湿润季风气候，水热资源适中。夏无酷暑，冬贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 7 无严寒，雨量充沛，气候适宜，各地多年平均日照时数 1101.81780.2小时，年平均气温在 10.515.0 之间，一月平均气温在 4.317 之间，七月平均气温在 17.624.9 之间；年平均降水量 848.61394.4 毫米，月变率大， 70%左右的降水量集中在 5 至 9 月；无霜期 205297 天。毕节地区分 属长江流域和珠江流域两大水系，长江流域面积占 95.38%，珠江流域面积占 4.62%，毕节地区是乌江、赤水河、北盘江的重要发源地之一。 六盘水属典型的喀斯特地貌，境内岩溶地貌类型齐全，发育典型。山峦众多，延绵起伏；沟壑纵横，深谷险峻。整体地势为西北高，东南低，地面最高点为乌蒙山脉的韭菜坪，海拔在 2900.米，人称 “贵州屋脊 ”；最低点在六枝特区毛口乡北盘江河谷，海拔 586 米，境内平均海拔在 14001900 米之间。海拔 1400 米以上的山峰共 1020 座。六盘水处于北亚热带季风湿润气候区，地形起伏变化较大，局部气 候差异明显，受低纬度高海拔的影响，整体气温变化幅度小，冬暖夏凉，气候宜人，年均气温在 1314 之间， 1 月均温在 36.3 ， 7 月均温在19.822 之间而被誉为 “中国凉都 ”。 1.3 历史沿革 毕节地区： 1936 年，中国工农红军二、六军团长征进入毕节地区，在区内建立了中华苏维埃川滇黔省革命委员会，领导创建黔西北革命根据地。新中国成立前夕为贵州省第四行政督察专员公署，辖毕节、大定、黔西、金沙、织金、纳雍、水城、威宁、赫章 9 县。解放初期，成立贵州省人民政府毕节区行政督察专员公署，辖民国末第四行政督察专员公署 所属各县。 1955 年威宁改置威宁彝族回族苗族自治县， 1958年大定县更名为大方县， 1970 年水城县划归六盘水地区，毕节专区改贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 8 为毕节地区 。 今辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃风景名胜区 1 市 7 县 1 区 250 个乡（镇、办事处）。 六盘水 市 ： 1949 年 12 月，今六盘水市所辖区域全部解放， 20 世纪 60 年代中期，三线建设时期，贵州省设立六枝、盘县、水城三个矿区人民委员会，接受煤炭部和贵州省人民委员会双重领导，从贵州省和云南划出部分地区归属新成立的三个矿区，原六枝、盘县、水城三个县分别属安顺、兴义、 毕节地区管辖。 1970 年 12 月 2 日，国务院、中央军委批准成立六盘水地区革命委员会，为地区一级政权机关，撤销西南煤炭建设指挥部，原六枝、盘县、水城三个矿区分别与郎岱（六枝）、盘县、水城三个县合并为六枝特区、盘县特区、水城特区，行使县一级职权，归六盘水地区革命委员会领导。 1978 年 12 月 18 日，国务院批准六盘水地区改设为六盘水市（省辖市），下辖六枝、盘县、水城三个特区。 1987 年 12 月 15 日，经国务院批准，撤销水城特区，以原水城特区的水城、大河、汪家寨、大湾、老鹰山、观音山 6 个镇和城关、教场、麒麟、德坞、凤凰、 白腻、月照、煤厂、以德、艺奇、纳福、三合、二塘 13 个乡为钟山区的行政区划；其余 98 个乡为水城县的行政区域，县人民政府驻地钟山区。 1999 年 2 月 28 日，盘县特区更名为盘县。至此，六盘水市辖一特区、两县、一区，为六枝特区、盘县、水城县、钟山区。 赫章县： 赫章县自新石器时期就有人类生息繁衍，战国时为夜郎辖地，秦置汉阳县，政区沿革几经变更，到 1941 年设置赫章县，隶属毕节专区，今属毕节地区管辖。 水城县： 解放初期，水城县隶属毕节地区。 1965 年，县境内另设水城矿区， 1966 年划大河、汪家寨等十公社置水城特区，属西南 煤炭建设指挥部，与县并存。 1970 年，水城矿区与水城县合并为水城特区，贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 9 隶六盘水地区； 1978 年，隶属六盘水市，为三特区之一， 1987 年复置水城县并延续至今。 钟山区： 解放后，钟山区先后属于水城矿区，水城特区管辖。 1987年 12 月 15 日，经国务院批准，撤销水城特区，以原水城特区的水城、大河、汪家寨、大湾、老鹰山、观音山 6 个镇和城关、教场、麒麟、德坞、凤凰、白腻、月照、煤厂、以德、艺奇、纳福、三合、二塘 13个乡为钟山区的行政区划，为县级行政区划。 1.4 项目影响区域及划分 根据本项目的路线走向、区域的路网构成形 态、贵州省及毕节地区与六盘水市的产业布局发展规划，本项目影响区域可划分为直接影响区域和间接影响区域。直接影响区域为： 赫章县南部部分区域及 钟山区、水城县北部部分区域；间接影响区域为： 毕节地区西部区域及云南省昭通市东部部分区域， 六盘水市东部及北部区域。项目影响区域划分见图 2-1。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 10 图 2-1 项目影响区划图 2、 项目影响区域社会经济状况及发展 毕节地区 ： 毕节地区现辖国土总面积 26853 平方公里，占贵州省总面积的 15.25%，共辖 1 市 7 县 1 区 250 个乡（镇、办事处）。 2008年，年末常住人口为 739.56 万 人。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 11 毕节地区处在滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，季风气候较为明显，夏无酷暑，冬无严寒，降雨量较为充沛，立体气候特色突出，是一个资源富集的山区，境内山峦起伏，河流纵横，拥有丰富的矿产资源、水能资源和旅游资源。 1）水能资源 毕节地区界于长江水系的支流赤水河和乌江上游河段之间，均呈源头溪流，水位落差大，水能资源较丰富。河川径流总量在 130 亿立方米左右，水能资源理论储量 222 万千瓦，可开发的装机容量 160 万千瓦，占理论蕴藏量的 70.1%，目前火电和水电总装机容量已达 660万千瓦。 2）生物资源 全区有野生 植物近 2000 种。其中刺梨、猕猴桃、香菇分布较广，药用植物有天麻、杜仲、党参、黄莲等；稀有珍贵树种有樟、楠、铁杉、乌木等；经济林主要有漆、烤烟、核桃等。珍稀野生动物有黑颈鹤、白鹳等。全地区有 7 个县市属于全国生漆基地县， 5 个县市属于全国烤烟基地县， 2 个县属于全国核桃基地县。 3）矿产资源 全区现已发现的矿产有煤、铁、磷、硫、铅锌等 40 余种。其中煤炭可开采储量 257 亿吨，居贵州全省之首，占贵州已探明的煤炭储量的 48%以上；铁矿探明储量 2.27 亿吨，占全省探明储量的 51.7%；铅锌矿查明中型矿床 3 个、小型矿床 13 个；硫铁矿有大型矿床 4 个、中型矿床 1 个。目前已开发的矿产资源有煤、铁、硫等 20 多种。 4）旅游资源 全区属于岩溶地貌区，天然景观奇特而优美，其中 “织金洞 ”被誉为“天下奇观 ”，既是国家级重点风景名胜区，又是从事岩溶研究的理想贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 12 场所；黔西与大方交界处的 “百里杜鹃 ”、大方与纳雍交界处的 “六冲河（九洞天） ”为省级风景名胜区；被誉为 “高原明珠 ”的威宁草海是省级自然保护区，也是国家鸟类保护区。毕节地区还有多处人文景观，毕节大屯的土司庄园、大方奢香墓被列为国家级文物保护单位；黔西观音洞遗址、赫章可乐古墓、金沙敖家坟石刻等被 列为省级文物保护单位。 六盘水 市 ： 六盘水现辖钟山区、六枝特区、水城县、盘县，共一区 二 县 一特区 ，所辖国土总面积 9926 平方公里，占贵州省国土总面积的 5.63%。 2008 年，全市人口出生率为 12.7 ，死亡率为 6.9 ，人口自然增长率为 5.8 ，年末常住总人口（常住一年及以上） 306.22 万人，比上年末增加 0.03 万人。 六盘水地处滇黔川桂四省结合部，长江水系和珠江水系的分水岭地带，具有较为丰富的自然资源。 1）植物资源 境内地理环境复杂，植被种类多样，展布错杂，地理区域分异明显。天然植被有针叶林、阔叶林、竹林 、灌丛及灌草丛、沼泽与水生五类植被；地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。东部植被为湿润性中亚热带常绿阔叶林；南部植被为具有热带成分的河谷季雨林；西部植被为中亚热带半湿润常绿阔叶林。植被在水平分布上表现出南北过渡和东西过渡的特征。由于境内海拔差异大，植被垂直分布特征也很明显。境内原生植被破坏严重，现存植被多为次生植被。森林 50.86 万亩，灌林面积 61.45 万亩，森林覆盖 7.55%。 2）动物资源 区内野生动物：鱼类有 35 个品种，分属 4 目 8 科。其中本地鱼 21个品种，分属 4 目 7 科；省外和国外引进品种 14 个，分属 3 科。 两栖贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 13 类动物共 18 种，分属有尾和无尾 2 目 7 科。其中大鲵（娃娃鱼）属国家三级保护动物；贵州疣螈、蓝尾蝾螈为稀有品种。爬行类动物分属龟鳖目、蜥蜴目、蛇目，有 8 科 33 种。野生鸟类品种繁多，数量不明，常见 50 余种，分属 13 目 21 科。稀有珍禽有国家一级保护动物白鹳、白冠长尾雉；二级保护动物白腹锦鸡；三级保护动物鸢、苍鹰、鹊鹞等。哺乳类野生动物有 52 种，分属 8 目 23 科。其中珍稀种类有国家一级保护动物华南虎（野生华南虎现已绝迹）、黑叶猴、金钱豹（市内近年未发现）、云豹、斑羚、苏门羚；国家二级保护动物猕猴、穿山甲、林麝；国家 三级保护动物西南黑熊、大灵猫、小灵猫、豹猫。 3）水资源 境内水资源主要源于天然降水。地表水与地下水相互补给，转化频繁。地下水循环交替强烈，化学类型简单，以低矿化度重碳酸盐类淡水为主，除局部轻度污染外，大部分地区水质良好，适合工农业生产和人民生活用水。过境客水主要为北盘江及三岔河干流客水。北盘江多年平均入境径流总量 23.5 亿立方米，三岔河多年平均入境径流总量 13 亿立力米，总量 36.5 亿立方米。由于河流切割深，农田灌溉难于利用。全市水能资源理论蕴藏量 116.64 万千瓦，平均每平方公里土地拥有水能资源理论蕴藏量 117.65 千瓦。可开发水力资源 70.53 万千瓦，占理论蕴藏量的 60%。 4）矿产资源 六盘水矿产资源丰富。已发现矿种有煤、铁、铅、锌、铜、锑、镍、铀、钻、银、钻、硫铁矿、硅砂、石灰石、白云石、大理石、萤石、方解石、冰洲石、重晶石、海泡石（又称石棉）、锗、镉、镓、铟、铱、镧、砷、水晶、油页石、石膏、水泥配料黏土等 30 余种。已探明储量的有煤、铁、铅、锌、铀、镍、银、锗、镉、镓、铟、硫铁贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 14 矿、石灰石、白云石、萤石、石膏等，其中以煤、铁、铅、锌储量为多。煤储量居全省 前列 。六盘水煤田可靠储量 844 亿吨（ 2000 米以内 ），探明储量 180 亿吨（普、详、精查），垂深 1000 米以内可靠储量 413亿吨，煤种齐全，煤质优良，埋藏浅。市境因此素有 “西南煤海 ”、 “江南煤都 ”之誉。 5）旅游资源 六盘水山奇水秀，气候宜人，容民族风情和喀斯特地貌风光为一体的旅游别具一格。喀斯特自然风貌、古文化遗址、 30 多个民族灿烂的民俗民风和民间文化，犹如颗颗明珠镶嵌在这块乌蒙大地。在六盘水市中心区，有 “地海浮山 ”之誉的麒麟洞公园；在六枝牂牁江风景名胜区，有夜郎古国遗风、亚洲仅有的生态民俗长角苗博物馆，有北盘江峡谷奇山异景；竹海风景名胜区，有记载人类起 源、进化和环境演变的全国重点文大洞旧石器遗址，有以半部藏经闻名的丹霞山，有徐霞客游记记载的岩溶幽景，有提供古植物演化过程的妥乐千株古银杏、县大洞旧石器文化遗址、高原草场、老厂万亩竹海；水城野钟黑叶猴自然保护区、天生桥，红军第二第六军团盘县会议会址，以及南开苗族跳花节、玉舍和普古彝族火把节、坝湾布依族 “郎节山 ”等。加之优越的地理环境， “冬无严寒、夏无酷暑 ”的气候条件，为展现六盘水丰富的旅游资源提供了天时、地利。 六盘水主要旅游景点有：玉舍国家森林公园、野钟黑叶猴自然保护区、韭菜坪景区、盘县大洞、长角苗风情、 北盘江峡谷、采花洞相亲、护国寺、阿勒河景区、龙凤地宫、盘县古银杏风景名胜区、水城天生桥、折溪傩戏、江南八小佛教名山 丹霞山、牂牁江景区、高原草场、滴水滩瀑布、六枝梭嘎生态博物馆等。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 15 图 2-2 六盘水市旅游资源分布图 随着株六铁路复线、水柏铁路、内昆铁路、六盘水南编组站的建成，加上滇黔铁路、内昆铁路，六盘水将处于华南、西南铁路大通道交汇点， 形成北上四川入江，南下广西入海，东出湖南到华东，西进云南进入东南亚的铁路大 “十 ”字，六盘水将成为西南地区又一重要的铁路枢纽城市，不仅彻底改变西南路网结构，增加路网的灵活性，增加内陆省份与沿海港口城市的联系，而且对保证铁路四通八达，安全营运，促进相关地区的物资交流、繁荣市场及发展区域经济都有着重要作用。六盘水市是国家确定的 “攀西 六盘水地区资源综合开发区 ”的重要组成部分，是全国国土资源重点开发的地区，又是国家西部大开发南、贵、昆经济带中的重要结点城市，具有独特的区位优势。 2.1 社会 经济 发展状况 2.1.1 毕节地区 毕节地区国民经济保持较快增长，综合经济实力进一步增强。 2008年全区生产总值达到 402.98 亿元，比上年增长 11.2%。第一产业增加值为 106.06 亿元，比上年增长 9.5%；第二产业增加值为 167.22 亿元，贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 16 比上年增长 7.6%；第三产业增加值为 129.70 亿元，比上年增长 16.7%，三次产业比重由 1990 年的 55 22 23 变为 2008 年的 26 42 32。城镇固定资产投资 93.16 亿元，增长 30.2%；社会消费品零售总额 69.64亿元，增长 26.32%。毕节地区主要年份社会经济主要指标和增长情 况见表 2-1。 2008 年全区农林牧渔业总产值达 162.89 亿元，增长 9.83%。农林牧渔业增加值达 106.29 亿元，增长 9.8%。粮食总产量 262.62 万吨，比上年增长 7.57%；肉类总产量 28.41 万吨，比上年增长 8.68%；水产品产量 5294 吨，比上年增长 4.9 %；烤烟 10.56 万吨，比上年增长 15.36%；油料 8.47 万吨。农村居民人均纯收入 2756 元。毕节地区主要经济指标发展过程 见 表 1、图 2-3 和图 2-4。 0501001502002503003504004501990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200801000200030004000500060007000地区生产总值（亿元）人均生产总值（元）图 2-3 毕节地区 GDP 和人均 GDP 发展过程 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 17 表 1 毕节地 区历年社会经济主要指标 年份 人口 （万人） 生产总值 （亿元） 第一产业 （亿元） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 人均生产总值 （元） 1990 604.1 26.85 14.77 5.80 6.27 453 1991 612.9 31.58 17.71 6.78 7.09 525 1992 619.4 35.54 17.93 8.57 9.04 585 1993 627.5 47.33 25.61 11.71 10.01 774 1994 634.9 56.20 29.52 15.20 11.48 911 1995 642.4 68.91 36.14 19.44 13.33 1105 1996 649.7 92.05 47.68 28.60 15.77 1463 1997 657.9 98.99 47.48 33.25 18.26 1514 1998 662.6 111.35 51.74 38.56 21.06 1668 1999 671.9 120.50 53.6 41.2 25.7 1794 2000 690.6 120.90 53.6 36.9 30.4 1769 2001 698.5 127.20 54.2 36.4 36.6 1831 2002 705.9 138.70 55.3 44.5 38.9 2004 2003 712.2 157.60 56.0 52.3 49.3 2223 2004 718.8 196.03 68.12 69.79 58.11 2711 2005 725.1 231.02 74.31 86.66 70.06 3200 2006 730.5 264.68 72.99 108.17 83.53 3711 2007 731.3 335.45 101.06 129.56 104.83 4580 2008 739.6 402.98 106.06 167.22 129.70 5761 增长率 1990-1995 1.24% 9.07% 7.19% 15.60% 6.32% 7.66% 1995-2000 1.46% 11.09% 6.29% 15.78% 14.81% 9.46% 2000-2005 0.98% 12.47% 4.88% 19.60% 15.28% 11.23% 2005-2008 0.66% 13.19% 8.62% 13.64% 16.99% 12.36% 注 : 1.资料来源于贵州六十年、贵州统计年鉴 2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 18 0%20%40%60%80%100%1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008第一产业 第二产业 第三产业图 2-4 毕节地区各产业发展过程 2.1.2 六盘水市 六盘水市作为贵州西部重要的城市、全国重点工业城市之一、全国确定的 “攀西 六盘水综合资源开采区 ”的重要组成部分，其经济实力雄厚。 2008 年，全市共完成地区生产总值 384.27 亿元，人均 GDP为 12944 元，居贵州省第二位，仅次于贵阳市，也是贵州 省 3 个上万元人均 GDP 的第二 位 。 改革开放以来，六盘水市社会经济得到迅速发展， 2008 年，全市共完成地区生产总值 384.27亿元，按可比价格计算，比上年增长 14.9%。三次产业实现全面增长，其中，第一产业增加值为 23.71 亿元，比上年增长 6%；第二产业增加值为 242.3 亿元，比上年增长 18.3%；第三产业增加值为 118.26 亿元，比上年增长 10.6%。人均生产总值为 12944元，比上年增长 14.3%。第一产业、第二产业、第三产业增加值占生产总值的比重分别由上年的 7.22%、 58.47%和 34.31%调整为 6.17%、63.05%和 30.78%，全市人均生产总值为 12944 元。 2008 年，全市完成财政总收入 61.41 亿元，比上年增长 33.3%。其中，一般预算收入 29.71贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 19 亿元，比上年增长 37.5%；一般预算支出 63.11 亿元，比上年增长 47.1%。2008 年，全市人口出生率为 12.7, 死亡率为 6.9 ，人口自然增长率为 5.8 。年末常住总人口（常住一年及以上） 306.22 万人。六盘水市经济主要指标发展过程见表 2、 图 2-5、图 2-6。 表 2 六盘水市 历年社会经济主要指标 年份 人口 （万人） 国内生产 总值（亿元） 第一产业 （亿元 ） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 人均生产总值 （元） 1990 247.82 17.60 5.48 6.74 5.38 729 1995 265.60 50.16 8.80 27.15 14.21 1942 1996 269.24 56.77 10.77 29.69 16.31 2113 1997 266.26 63.38 11.26 33.48 18.66 2309 1998 270.50 68.85 12.27 36.03 20.55 2548 1999 274.00 74.84 63.39 11.26 33.48 2735 2000 287.83 87.61 13.27 43.19 31.14 2832 2001 291.11 97.97 13.46 48.25 36.26 3108 2002 294.46 111.27 14.15 56.41 40.70 3800 2003 297.50 128.70 15.02 67.30 46.38 4348 2004 300.71 165.30 16.89 91.30 57.11 5526 2005 302.70 207.93 18.71 117.11 72.10 6892 2006 304.52 253.51 19.70 149.16 84.65 8053 2007 306.09 300.55 21.70 175.73 103.11 9844 2008 306.22 384.27 23.71 242.3 118.26 12944 增长率 1990-1995 1.40% 10.36% 2.82% 13.07% 12.11% 8.56% 1995-2000 1.62% 9.49% 4.45% 12.12% 8.01% 8.21% 2000-2005 1.01% 14.18% 5.05% 16.08% 14.74% 12.58% 2005-2008 0.39% 16.29% 6.40% 19.01% 13.77% 15.66% 注 : 1.资料来源于贵州六十年、贵州统计年鉴 2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人 口为年末常驻人口。 0501001502002503003504004501990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200802000400060008000100001200014000国内生产总值（亿元）人均生产总值（元）图 2-5 六盘水市 GDP 和人均 GDP 发展过程 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 20 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008第一产业 第二产业 第三产业图 2-6 六盘水市各产业发展过程 在城市建设方面，六盘水市是贵州省第三大城市（贵阳是贵州省第一大城市，第二大城市则是遵义），到 2010 年，六盘水的市中心城区建成面积为 68 平方公里（仅次于贵阳市），市中心城市人口为 50万（次于贵阳及遵义），市中心区由黄土坡片区、钟山开发区、凤凰新区、德坞新区、双水新区、水钢片区、荷城片区 7 个片区组成。 2.2 项目直接影响区 经济发展状况 根据本项目的路线走向所确定的直接影响区为： 赫章县、水城县、钟山区 。 经过 “改革开放 ”三十多年及 “西部大开发 ”十多年来的发展，各地区的社会经济都取得了长足的进展， 人民生活水平得到大大的改善，随着改革开放的深入 ，西部大开发下一个十年的继续推进，将促进项目沿线区域经济迈向更高层次的发展水平。 项目直接影响区内的主要社会经济指标和增长情况见表 3 5，及图 2-7 12。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 21 表 3 赫章县历年社会经济主要指标 年份 人口 （万人） 生产总值 （亿元） 第一产 业 （亿元） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 人均生产总值 （元） 1990 52.80 2.13 0.99 0.59 0.55 412 1991 53.59 2.44 1.33 0.60 0.51 463 1992 54.36 2.90 1.40 0.76 0.74 545 1993 55.11 4.01 2.19 0.98 0.84 748 1994 55.76 5.14 2.66 1.56 0.91 948 1995 54.79 5.60 2.94 1.66 1.00 1022 1996 55.48 7.16 3.43 2.59 1.15 1291 1997 56.20 7.77 3.72 2.71 1.34 1342 1998 56.83 8.39 3.76 3.06 1.58 1419 1999 57.54 9.14 4.14 3.42 1.58 1535 2000 59.96 9.29 4.41 3.00 1.88 1412 2001 62.20 9.37 4.68 2.43 2.27 1485 2002 62.92 9.92 4.70 2.60 2.62 1555 2003 63.90 10.73 4.62 3.05 3.07 1667 2004 64.80 13.80 5.56 4.03 4.21 1979 2005 66.16 15.96 6.54 4.27 5.15 2433 2006 67.54 19.16 7.33 5.89 5.94 2897 2007 68.62 22.05 8.37 5.79 7.89 3312 2008 70.55 25.55 10.80 5.41 9.34 4089 增长率 1990-1995 0.74% 14.71% 11.85% 23.55% 7.53% 21.19% 1995-2000 1.82% 9.70% 6.02% 11.04% 13.85% 4.34% 2000-2005 1.99% 8.97% 5.26% 10.58% 14.35% 9.63% 2005-2008 2.16% 12.06% 9.44% 3.28% 16.67% 9.78% 注 : 1.资料来源于贵州六十年、贵州统计年鉴 2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 22 0510152025301990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008050010001500200025003000350040004500地区生产总值（亿元）人均生产总值（元）图 2-7 赫章县 GDP 和人均 GDP 发展过程 0%20%40%60%80%100%1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008第一产业 第二产业 第三产业图 2-8 赫章县各产业发展过程 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 23 表 4 水城县历年社会经济主要指标 年份 人口 （万人） 生产总值 （亿元） 第一产业 （亿元） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 人均生产总值 （元） 1990 62.82 2.14 1.52 0.25 0.37 341 1991 63.28 2.16 1.41 0.31 0.45 341 1992 63.63 2.46 1.51 0.41 0.54 387 1993 64.01 2.69 1.53 0.47 0.69 415 1994 64.53 3.96 2.18 0.86 0.92 602 1995 65.30 4.63 2.69 0.90 1.04 688 1996 66.13 6.22 3.45 1.56 1.20 908 1997 66.84 6.94 3.48 1.98 1.49 960 1998 67.73 7.56 3.52 2.33 1.71 1006 1999 68.59 8.27 3.81 2.49 1.98 1206 2000 72.05 10.02 4.13 3.72 2.18 1391 2001 72.87 11.30 4.25 4.08 2.97 1560 2002 73.91 12.88 4.25 4.81 3.82 1755 2003 74.85 17.18 4.34 7.97 4.87 2310 2004 75.85 22.61 4.83 11.25 6.53 3001 2005 76.36 27.32 5.40 13.89 8.04 3590 2006 72.34 32.98 5.85 17.92 9.21 4574 2007 72.49 38.22 6.35 20.60 11.27 4963 2008 73.09 45.71 6.80 26.14 12.77 6282 增长率 1990-1995 0.78% 10.02% 2.12% 26.02% 17.54% 8.49% 1995-2000 1.99% 14.78% 9.12% 21.67% 17.49% 13.20% 2000-2005 1.17% 18.37% 3.29% 28.94% 21.02% 17.08% 2005-2008 -1.45% 13.62% 5.76% 16.27% 13.74% 15.36% 注 : 1.资料来源于贵州六十年、贵州统计年鉴 2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算； 人口为年末常驻人口。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 24 051015202530354045501990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200801000200030004000500060007000地区生产总值（亿元）人均生产总值（元）图 2-9 水城县 GDP 和人均 GDP 发展过程 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008第一产业 第二产业 第三产业图 2-10 水城县各产业发展过程 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 25 表 5 钟山区历年社会经济主要指标 年份 人口 （万人） 生产总值 （亿元） 第一产业 （亿元） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 人均生产总值 （元） 1990 32.72 8.36 0.48 4.97 2.91 2613 1991 33.58 9.21 0.39 5.47 3.35 2810 1992 34.53 9.93 0.41 5.71 3.80 2962 1993 35.40 10.44 0.54 5.95 3.95 3048 1994 36.56 16.39 0.69 10.22 5.48 4659 1995 37.53 17.51 0.74 10.40 6.37 4843 1996 38.07 18.96 0.79 10.93 7.24 5038 1997 39.27 24.50 0.86 13.97 9.67 6522 1998 39.84 26.78 0.93 14.95 10.91 6770 1999 40.86 28.45 0.95 15.26 12.24 7050 2000 41.33 31.73 0.99 16.87 13.87 7722 2001 41.80 36.11 1.03 18.99 16.10 8687 2002 42.24 40.20 1.10 20.93 18.17 9567 2003 42.70 48.00 1.17 25.55 21.28 11302 2004 43.24 63.51 1.35 36.51 25.65 14780 2005 43.48 78.13 1.50 44.00 32.63 18019 2006 43.75 95.07 1.72 54.80 38.55 21798 2007 49.22 112.95 1.92 64.03 47.01 25686 2008 49.93 143.55 2.02 86.98 54.55 28956 增长率 1990-1995 2.78% 7.13% 1.54% 7.94% 6.40% 4.83% 1995-2000 1.95% 10.45% 6.08% 8.49% 13.91% 7.54% 2000-2005 1.02% 15.26% 6.57% 15.59% 15.40% 14.02% 2005-2008 4.72% 16.83% 5.93% 18.22% 15.41% 16.13% 注 : 1.资料来源于贵州六十年、贵州统计年鉴 2.经济指标采用当年价，增长率按可比价计算；人口为年末常驻人口。 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 26 0204060801001201401601990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200805000100001500020000250003000035000地区生产总值（亿元）人均生产总值（元）图 2-11 钟山区 GDP 和人均 GDP 发展过程 0%20%40%60%80%100%1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008第一产业 第二产业 第三产业图 2-12 钟山区各产业发展过程 2. 3 社会经济发展综合分析 项目影响范围内各地区社会经济指标发展横向对比如表 6 及图2-13 所示： 贵州省赫章至六盘水高速公路 【项目建议书】 27 表 6 地区生产总值发展速度横向对比表 年份 地区生产总值发展速度 六盘水市 毕节地区 钟山区 水城县 赫章县 1990 8.90% 1.30% 10.00% 7.30% -12.80% 1991 6.30% 17.40% 10.40% 6.80% 13.80% 1992 7.20% 3.20% 6.10% 7.80% 14.30% 1993 13.40% 11.80% 3.00% 4.90% 13.70% 1994 17.30% 6.60% 9.80% 24.40% 17.10% 1995 8.00% 6.90% 6.50% 7.30% 14.70% 1996 8.60% 16.50% 4.50% 26.30% 14.40% 1997 11.50% 13.30% 11.40% 10.70% 10.40% 1998 8.40% 9.30% 10.40% 8.90% 8.00% 1999 9.40% 7.90% 14.70% 13.40% 5.90% 2000 9.60% 8.70% 11.50% 15.40% 10.00% 2001 9.90% 10.00% 11.90% 12.10% 7.00% 2002 12