志愿者组织建设政治方案.doc

志愿者组织建设政治方案发表时间：2011-07-13来源： 字体：大 中小打印 关闭一、关于“全国文明城市”志愿者项目测评指标考核内容（摘至全国文明城市测评体系测评操作手册地市级）考核标准：（1）建立市民广泛参与的全社会性志愿者组织；（2）建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例10%；（刚刚修改调整）（3）市民积极参与志愿者活动。符合上述3项标准为A；符合上述2项标准为B；其余情形为C。记录要求：（1）说明市级志愿者组织的成立时间、主管部门、组织机构、人员组成情况；（2）统计截止测评前一年度末全市登记在册的各类志愿者总人数及其与全市人口之比；（3）说明志愿者组织开展活动的主要形式。主要指标解释：志愿者组织与活动：志愿者组织包括经过正式登记注册、在本市范围内正常开展活动的各类志愿者组织。注册志愿者人数占城市人口总数的比例=在各级志愿者组织登记的志愿者人数市区人口总数100%检查方式：（1）（2）材料审核 （3）问卷调查注明：提交的文字材料须经过整理，整理的格式为：首先提供结论性说明，然后附上原始依据。所有材料均须由出具单位盖章。考核数据为市区数据，不包括市辖县，以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径。二、目前我市的志愿者服务体系现状目前我市分别有团市委下属“宜昌市青年志愿者协会”（下设“宜昌市青年志愿者行动指导中心”履行秘书处职能）、总工会职工维权志愿者、三峡晚报义工联盟（所属关系未明确）等组织，还有少量各行业、局和社区组建的小规模志愿者组织，团市委一直在努力将这些小规模的志愿者组织纳入到全市青年志愿者协会中来（如：司法援助方面的志愿者组织）。根据市民政局的统计，目前在我市民政局注册的志愿者组织没有。我市青年志愿者协会已经在湖北省青年志愿者协会登记。根据市文明办的统计数据，全市目前志愿者有11万人（民政局有6万，实际注册人数不详，团市委建立台帐可查有1万人）。按照要求需要达到13.2万人（据文明办统计数据）。团市委下属的“宜昌市青年志愿者协会”目前已经出台了宜昌市青年志愿者服务组织管理办法（试行）（06年3月），建立了宜昌市青年志愿者网站（07年5月），并已经形成了由宜昌市青年志愿者协会、青年志愿者行动指导中心、青年志愿者服务站、青年志愿者服务队构建的四级组织体系。多年来“宜昌市青年志愿者协会”开展了丰富活动，赢得了市民良好的口碑，为和谐宜昌的建设作出不小的贡献。三、目前国内志愿服务组织现状1994年12月5日， 中国青年志愿者协会正式成立，这是迄今中国唯一专门从事志愿服务的全国性社会团体。之后 ，35个省级协会也逐步建立起来。1998年8月，共青团中央青年志愿者行动指导中心正式组建 ，承担中国青年志愿者协会秘书处的职能，负责全国青年志愿者工作的组织管理。山西、广西 、广东、上海、贵州、重庆、辽宁、四川等省（区、市）也成立了相应的专门工作机构。尚未成立专门工作机构的地区，相应工作由各地共青团的宣传部门具体承担。在中国青年志愿者注册管理办法（试行）（06年12月颁布）中只规定了年龄的下限14周岁，未规定上限。“中国志愿服务网”（又名“中国志愿者网”）所用的会标和口号是青年志愿者协会的，注明的主办单位是共青团中央志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处。从全国来看，青年志愿者协会正在淡化“青年”的界限，是实际上的全国性志愿者协会。网络上搜索只查到了另一家与中国青年志愿者协会无关的全国性组织-“中国社会工作协会社区志愿者工作委员会”，它是中国社会工作协会的二级组织，筹建于2004年6月，经民政部批准，于2005年3月18日在北京正式成立，是指导社区志愿服务活动的全国性的社团组织，其名誉主任是周铁农 （全国政协副主席、中国社会工作协会名誉会长），主任是马学理 （中国社会工作协会副会长），业务指导单位为民政部基层政权和社区建设司。从各个地方看，一部分经济较为发达、志愿服务工作开展的比较好的地区成立了全市性的志愿者协会或总会、联合会，如北京、上海、杭州、深圳、青岛、无锡。它们的归口管理单位也各不相同，北京是团市委书记会领导下的志愿服务指导中心负责统一规划、协调和指导北京志愿服务工作，它行使北京志愿者协会秘书处的职能；上海是组建理事会实行领导，由文明办主任牵头，各单位领导组成秘书处管理日常工作；杭州在全国副省级城市中第一个成立了有四个事业编制、全额拨款的杭州市志愿者工作指导中心，作为全市志愿服务工作的指导管理机构，杭州市委、市政府于2003年12月成立了由市委副书记朱报春任主任、有关部委办局和区、县（市）党委负责人任成员的杭州市志愿服务工作委员会，作为全市志愿服务工作的最高领导机构，协调统领全市志愿服务工作；深圳是按照联合会章程实行义工代表大会是该会最高权力机构，共青团深圳市委员会是该会的主管单位，深圳市民政局对该会进行业务指导和监督管理；青岛市委2002年3月同意把青岛市青年志愿者协会更名为青岛市志愿者协会，并明确由团市委牵头对全市各类志愿服务组织和公益活动进行统一管理；无锡是文明委主任、副主任兼任总会会长和副会长，总会秘书处作为常设工作机构，在市文明办的指导下与市文明办合署办公。而也有其他一些地区目前只有青年志愿者协会作为全市性的志愿服务组织，如苏州、汕头、珠海、天津等。四、建议实施方案：市文明办建议重新成立全市性的志愿者组织，特拟订本方案，主要目的是实现宜昌志愿服务组织的“四个有”（有地方办事、有章理事、有人管事、有钱做事）。（一）组建宜昌市志愿者协会，构建管理体系建议首先按照社会团体登记管理条例向民政局申请筹建“宜昌市志愿者协会（或总会）”，然后召开宜昌市目前各个志愿者组织负责人会议，组建宜昌市志愿者协会，建立章程，在市民政局注册。（这样就可以届定青年志愿者个体会员为14-40周岁，团体会员为平均年龄不超过40周岁或者不限）建议其业务主管单位为市文明办，会长由市委领导担任，常务副会长由市宣传部副部长、市文明办主任担任，副会长由各主要目前志愿者团体负责人、各相关部办委局（教育局、民政局等）负责人和爱心企业领导人担任。建议设立秘书处或者办公室和宜昌市青年志愿者协会秘书处合署办公。建议建立总会、分会、志愿者行动指导中心（主要是指各县市区、和部分直属志愿服务组织）、志愿者服务站或志愿者服务总队（各战线、行业、街道等及大型企事业单位）、志愿者服务队（各企事业单位、社区等）五级网络体系。（二）规范注册制度，建立详细台帐各分会应该建立自己的服务标志，如：会旗、会标、标识牌（佩戴用）、会员证等，建立完整的注册制度，并整理好电子资料。（全市也可开发统一的注册软件，分类电子化注册，自动生成数据库，方便日后的管理维护）建议在九月高中、大学新生入学之后发动一次全市集中性的注册活动，请市领导带头注册，各战线、行业代表集中注册宣誓，掀起全市志愿者注册的热潮。建议结合党员先进性教育活动、团员意识教育和三城联创活动，市委、市政府发文要求全体党员、团员特别是党员领导干部带头投身志愿服务，全市行政事业单位党员干部都应成为注册志愿者。建议引入市场化的激励手段鼓励普通市民加入到志愿者的队伍中来，寻找中国移动、联通、喜旺酸奶、蒙牛、伊利、电影院、书店、超市等单位作为合作伙伴给予注册志愿者一定的奖励。建议各分会统一注册费或会费的价格，至少底限必须统一，保障合理有序的竞争和良性的经济发展基础。为迎接检查，建议按照全市城市人口总数的10%把任务分解到各个分会，要求在今年12月底前完成各自任务。（三）加大政府投入，为公益事业保驾护航建议市委、市政府用“以钱养事”模式保障志愿服务精神在宜昌的长久效力。借鉴其他成功城市的经验，协会秘书处需要专人，协会的正常运转需要费用，志愿服务活动的正常开展需要资金的扶持（单指项目经费），志愿者的培训需要专门的经费，志愿服务队在活动中也需要衣食住行的支持，从各地目前的情况看，AA制的志愿服务是极少数，同时生命力和服务能力都很弱。建议市里能考虑3-4名全额拨款的事业编制工作人员稳定的从事该项工作，并从社会尤其是大学招募志愿者帮助其开展工作（团市委目前是这种模式，只是没有市里财政支持），并每年按照常规项目、志愿者培训、召开年会等拨给基本经费，其他临时性大型志愿服务项目发生时追加工作经费。同时，各分会自身要加强和爱心企业的联系，积极整合资源，为志愿服务项目提供资金保障。（四）创新思路，树立品牌形象协会成立后要积极学习先进地区的服务和管理经验，创新自身的工作思路，结合宜昌实际，摸索适合宜昌本土的生存发展之路。建议继续加大项目化运作方式开展活动，继续加大项目签约提供志愿服务方式的推广，继续努力建设专业志愿服务队（如心理咨询、司法援助、残障帮助、临终关怀、自护教育、环境保护、就业指导、医疗义诊、社区服务等），继续努力开设志愿者培训班学校，继续努力强化志愿者有形化建设，继续筹拍宜昌志愿服务宣传片，建议加大和其他地区志愿服务组织的交流，吸引部分服务队来宜昌服务交流，建议拓展志愿服务的空间，输送优秀的志愿者乃至小分队走出省，走出国门。 共青团宜昌市委 二00七年七月二十三日借鉴举例：上海市志愿者协会概况一、上海市志愿者协会性质任务上海市志愿者协会成立于1997年7月27日是本市志愿从事社会公益活动的全市性最大的社会团体。协会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务他人，奉献社会”为宗旨，以“平等、互助、奉献、进步”为准则，以自己的智能、技能、体能积极开展经常性的助老、助残、助医、助学、助困、邻里互助、敬老爱幼、护绿保洁、交通管理、治安防范、法律咨询、就业指导、科学普及、医疗保健、家电维修等公益活动和为国际国内交流活动、大型文化娱乐活动等提供服务，为推动社会道德实践和物质文明、精神文明建设作贡献。二、上海市志愿者协会组织机制上海市志愿者协会领导机构为理事会。理事会由名誉会长、会长、副会长、秘书长、副秘书长以及若干理事组成。理事会下设秘书处，日常工作由秘书处负责。秘书长由市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇同志担任，副秘书长由市文明办、市工、青、妇、和民政局有关领导担任。理事由各行业有关领导和企业家、慈善家、艺术家、影视界、体育界人士及热心志愿者工作的同志组成。秘书处设在高安路18弄20号楼，邮编：200030，电话：64450037；传真：64676776。三、上海市志愿者协会管理网络上海市志愿者协会实行市、区、街道和基层单位的三级管理四级网络机制，即协会、分会、总队、服务队。市志愿者协会下属机构有各区县的社区志愿者协会、市总工会的职工志愿者协会、团市委的青年志愿者协会、市妇联的家庭志愿者协会。这些协会下面都建立数支志愿者总队，总队下面设有若干个志愿者服务队。除此，上海市志愿者协会还建立了国际交流活动、健康促进、科学普及、开业指导、计划生育、阳光爱心（帮助白血病患者）、帮老助残、市民巡访、文明交通、文明游园等10多支有专业性直属志愿者团队。目前，全市建立的志愿者服务总队有722 支，多种类型的志愿者服务队40938个，全市注册志愿者多达200多万。 上海市志愿者协会秘书处 2004 年 10 月 25 日无锡志愿者协会简介（整理版）为进一步扩大志愿者活动的参与面和覆盖面，进一步把志愿者活动与各类群众性精神文明创建活动有机结合起来，进一步发挥各类文明创建参创行业、单位的示范带头作用，无锡市建立起文明委指导下的高效、集中、顺畅的志愿者活动组织体系，对志愿者活动进行统一领导、科学指导和有序引导。2000年6月经有关部门批准，成立了有30个理事会成员单位的无锡市志愿者总会，分别由文明委主任、副主任兼任总会会长和副会长，总会秘书处作为常设工作机构，在市文明办的指导下与市文明办合署办公，统一协调和推动全市各部门、各地区、各条线的志愿者活动。市志愿者总会制定了工作章程，建立完善了由会员大会、常务理事会、秘书长办公会、联络员工作例会等组织制度，保障了志愿者总会的正常、高效运转。坚持每年召开座谈会、组织调查研究，系统形成明确的全市志愿者工作思路、工作目标和工作重点，规范有序地推动全市的志愿者活动。目前，全市已建成24支一级志愿者服务队，600余支二级志愿者服务队，几千支基层志愿者服务队和2300多个服务基地，基本形成了以总会及直属团队、各级分会、基层团队、各类服务基地为依托的“四级网络”组织体系，并实现了注册志愿者属地化管理。截止目前，全市注册志愿者已达221905人，占全市总人数的9.71%，志愿者队伍构成也从原来较为单一的青年志愿者延伸拓展到社会各个层面、各行业条线和机关企事业单位的热心公益人士。北京志愿者协会简介 （整理版）北京志愿者协会成立于1993年12月5日，负责规划、指导、组织、协调北京志愿服务工作。协会接受共青团北京市委员会的业务管理和北京市社会团体管理办公室的监督。协会拥有“一站一校一刊一基金”，即北京志愿者协会网站、北京志愿者学校、志愿者刊物、北京志愿服务基金，并设有外语培训、医疗救护培训等基地。协会积极吸纳社会各界人士参与协会建设，组织分会、团体会员、个人会员及其他相关社会力量，共同推进北京志愿服务事业的发展。协会秉持“奉献、友爱、互助、进步”的理念，以倡导良好社会风气、健全社会保障体系、推动社会全面进步、促进青年健康成长为宗旨，以服务志愿者、加快志愿服务事业发展、加强社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会为目标，积极推进六项基本任务：（一）大力弘扬志愿服务精神，引导社会各界积极参与志愿服务工作；（二）培养公众的公民意识、奉献精神和服务能力；（三）为城乡发展、社区建设、扶贫开发、抢险救灾以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务；（四）为具有特殊困难及需要帮助的社会成员提供志愿服务；（五）规划、组织志愿服务活动，协调、指导北京市各级志愿者组织和志愿者开展工作；（六）开展与国内外志愿者组织和团体的交流与合作。注释：团市委志愿服务指导中心是团市委书记会领导下负责统一规划、协调和指导北京志愿服务工作的专门工作机构，是北京共青团志愿服务工作的指导、协调部门，同时行使北京志愿者协会秘书处的职能。深圳市义工联合会（整理版）深圳市义工联合会（以下简称“市义工联”）是由共青团深圳市委发起、由志愿为青少年、为社会提供义工服务的社会各界人士（主要是青少年）组成的社会团体。市义工联是中国内地第一个义工团体，成立于1990年6月。深圳已建成市、区、街道和社区四级义工组织网络。其中，市级义工联1个、区级义工联6个、街道级义工服务站49个、社区级义工服务队（站、中心、基地）676个。现已建立了义工代表大会制度、理事会制度、小组活动制度、工作会议制度等各种有效制度，形成了招募机制、培训机制、激励机制、项目拓展机制、评价机制和档案管理等各种长效工作机制。1990年6月6日，由46名义工组成的“深圳市青少年义务社会工作者联合会”在民政局注册成立，成为中国内地第一个义工团体。1995年，“深圳市青少年义务社会工作者联合会”更名为“深圳义务工作者联合会”。 2005年7月1日，中国内地第一部规范义工工作的地方性法律深圳市义工服务条例出台，将“深圳市义务工作者联合会”更名为“深圳市义工联合会”，从法理上进一步明确义工服务概念、规范义工工作，标志着深圳义工事业迈上崭新的台阶。杭州志愿服务介绍（整理版）杭州志愿服务工作始于1993年12月的“保护西湖绿色行动”。从98年开始，志愿者从青年为主体延伸到各个年龄段。在此基础上，2001年8月，杭州市青年志愿者协会更名为杭州市志愿者协会。随着志愿服务工作的快速发展，各级各类志愿服务组织不断涌现，市志愿者协会作为一个社团组织已经无法承担对全市志愿服务事