城口县煤矿瓦斯治理方案 (2).doc

城口县煤矿瓦斯防治方案为加强煤矿瓦斯治理工作的长效机制，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以及“通风可靠、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，早日达到瓦斯治理示范矿井标准，确保煤矿瓦斯治理工作有条不紊的进行，在瓦斯治理工作中树立“瓦斯不治，永无宁日”、“瓦斯超限就是事故”的理念，保证煤矿安全生产（作业）。根据重庆市人民政府办公厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的意见（渝办201247号）、重庆煤监局、市煤管局关于印发2012年全市瓦斯治理工作要点的通知（渝煤监办20122号）、重庆煤矿瓦斯等级签定实施办法的通知（渝煤监办2012156号）和关于开展煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的通知（渝煤监办2012227号）等文件要求，结合我县煤矿实际，为更好抓好我县煤矿瓦斯专项整治，有效防治瓦斯事故发生，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立“瓦斯事故可以预防和避免”、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和瓦斯治理“先探后掘、监测监控、以风定产”的方针，完善监管与业主主体地位相适应的煤矿管理体系，创建煤矿安全技术质量标准化矿井，推广使用瓦斯利用新技术，努力建设本质安全型煤矿，确保煤炭行业可持续发展。 二、工作目标及发展方向落实煤矿企业瓦斯防治主体责任。各煤矿企业要以对人民群众生命安全高度负责的精神，牢固树立瓦斯事故可防可控的理念，全面建设“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。要不断完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任；要健全以技术负责人为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、采掘、机电、地质测量等专业机构和人员。要保障安全投入，完善矿井瓦斯防治系统，强化现场管理，加强职工培训，严格按照法律法规和标准规范组织生产。杜绝发生煤矿瓦斯事故，集中精力进行瓦斯治理，重点健全矿井通风系统，安全监测监控系统，综合防尘系统等，矿井年内按标准配足“一通三防”技术员，专职瓦斯检测员、安监员和确保 “双回路”（含备用柴油发电机）正常运行，推广采用机械化采掘技术，淘汰落后生产方式、落后设备和非正规采煤方法。建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。按照国家煤炭行业管理部门研究制定的煤矿企业瓦斯防治能力基本标准，组织开展评估工作，并公布评估结果。经评估不具备瓦斯防治能力的企业，不得新建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，已建的同类矿井要立即停产整改，或与具备瓦斯防治能力的企业重组。整改不达标或未能实现重组的，由县人民政府依法予以关闭。依靠科技进步对瓦斯事故进行预防治理，构建安全、高效、节能、环保的煤炭产业新秩序。创建本质安全型矿井，高瓦斯矿井必须通过瓦斯治理，确保在安全状态下进行开采。各煤矿企业的实际出资人和矿长是本矿瓦斯治理工作的第一责任人，对本矿瓦斯治理工作负总责。要认真贯彻、执行国家的安全生产方针、政策、法令、规程及上级领导发出的瓦斯防治指令、决定、规定等，并认真组织实施。要负责建立健全瓦斯防治组织机构，配齐专业技术人员及管理人员，并确保人员素质。定期检查瓦斯防治工作，优先解决瓦斯防治所需的人、财、物。规范和建立健全各项制度，抓好矿井的各项制度落实，特别是瓦斯治理的各项制度落实。三、组织领导 根据工作需要，充实调整县瓦斯防治工作领导小组。由县委常委、县人民政府副县长施玉普同志任组长，县人民政府办公室副主任罗海韬同志、县煤管局局长杜恩宏同志任副组长，成员有县公安局副局长罗勇同志、县国土房管局副局长王世东同志、县财政局副局长曾永维同志、县工商局副局长高峰同志、县煤管局煤炭监管执法大队大队长熊诗田同志，领导小组办公室设在县煤管局，由县煤管局局长杜恩宏同志任办公室主任，县煤管局煤炭监管执法大队大队长熊诗田同志任办公室副主任。各乡镇要结合实际，突出重点，制定本辖区煤矿瓦斯治理的规划方案，协调和帮助煤矿解决各种困难和问题。四、部门职责县人民政府履行煤矿防治统筹协调工作，督促各部门认真履职。县煤管局、县国土房管局共同牵头负责煤矿瓦斯防治工作，公安、财政、工商等有关部门参与，按照职责分工，各司其职，各负其责，相互配合。县煤管局负责推广运用煤矿瓦斯防治技术，负责对煤矿瓦斯等级鉴定的管理和鉴定结果报批，督促煤矿企业贯彻落实煤矿瓦斯综合防治的安全标准、规程，组织煤矿瓦斯综合防治项目的峻工验收，负责查处煤矿瓦斯管理违法行为和统计上报煤矿瓦斯综合防治情况，负责煤矿瓦斯防治技术的培训。督促煤矿生产按财政部门按照财政部安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号）规定，提取和使用煤炭生产安全费用。县国土房管局负责对煤矿瓦斯综合防治项目、矿业权登记申报，并负责监管煤矿瓦斯勘查开发活动。对不具体瓦斯防治和治理要求的煤矿企业暂扣采矿许可证等。县财政局要把煤矿瓦斯防治与利用经费（包括煤矿瓦斯防治与利用工作经费、煤矿企业和有关单位瓦斯防治与利用科技创新经费、加强新技术推广与应用经费、对外交流与合作经费等）纳入县级财政预算。督促煤矿企业按煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井吨煤不低于30元、其他井工矿井吨煤不低于15元的标准提取和使用煤炭生产安全费用。公安、工商等部门要督促煤矿企业认真搞好瓦斯防治工作，对不按规程、规章进行建设施工的企业要加大打击和处罚力度。注销证照和停止火工产品的使用等工作。 五、工作任务 （一）加大投入，完善安全系统与装备 煤矿企业特别是技改矿井资源整合后的煤矿企业要根据开采设计和安全专篇要求自觉增加安全投入，完善瓦斯综合治理系统和装备。 1、完善通风系统。按照“缩短通风流程、扩大通风断面、减少通风阻力、增大通风能力、提高抗灾能力”的原则，优化通风系统，做到网络简单，风流稳定，系统可靠，风量充足，风速风质符合要求。矿井有效总风量富余系数应在1.8以上。 2、完善防灭火系统。有自燃发火倾向的矿井，必须购置一氧化碳检测仪，井下所有设备、设施等达到消防要求，有条件的矿井要建立防火灌浆系统。 3、进一步完善防尘系统。健全防尘设施，安装隔爆、喷雾降尘和洒水控尘设施，有条件的矿井要实施煤层注水，装备除尘器。井下粉尘浓度必须符合煤矿安全规程要求。 4、完善监测监控系统。矿井必须购齐备全安全监测监控系统的各种仪表，包括备用主机，保障安全监测监控系统运行正常，局扇必须安设开停传感器。同时，要建立健全安全监测监控系统联网运行保障机制，健全“人机瓦检”瓦斯检测双检体系。 5、完善安全防护设施。矿井必须按规定配齐瓦斯检查员、压风自救系统，并保障正常使用。年内所有矿井必须实现“三专两闭锁”，配齐隔绝式个体自救器，淘汰过滤式自救器。 （二）强化培训，狠抓职工队伍素质提高 1、建立并严格执行煤矿专业技术岗位制度，严格技术岗位人员配备标准，提高技术岗位准入门槛。 2、建立与瓦斯治理利用相适应的人才机制，包括教育培训机制、人才使用机制和激励机制，创造“以人为本，人尽其才，才尽其用”的环境。 3、建立和完善正常的职工教育培训机构，有计划地进行全员安全技术培训。“特种作业人员”和特殊工作岗位必须做到持证上岗。 （三）强化技术，推进煤矿科技进步 1、推广急倾斜煤层俯伪斜走向分段密集采煤法开采技术和搞高采煤机械化程度。2、推广瓦斯预测技术。主要有煤层瓦斯含量及瓦斯压力测定技术，矿井瓦斯涌出量预测技术及方法等