休闲观光农业的概念和基本特性及国内部分城区的经验做法.doc

休闲观光农业的概念和基本特性一、休闲观光农业的概念休闲观光农业是以现代化的城市为核心市场基础，依托城市中具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品, 通过规划设计和开发利用，将农业生产、科技应用、生态观光、农耕文化体验等融为一体，供游客领略自然意趣、体验休闲时光、感受文化氛围的一种经济发展形态。二、休闲观光农业的基本特性1、农业特性。休闲观光农业是在农业生产的基础上开发其旅游功能的，其引人入胜的主要是优美的田园风光。在开发过程中，可能局部地改变原来的农业生产结构，但农业生产仍是休闲观光农业的主要方面，所以要防止休闲观光农业的过度开发，避免破坏基本农田保护区等。2、生态特性。休闲观光农业的发展的目标之一是调整人和自然，经济发展与生态环境之间的矛盾。休闲观光农业的兴旺也要得益于宁静优美的生态环境、天然的自然景观以及纯朴的乡村生活方式、民族文化等。因此，在开发过程中，尽可能不破坏原来的自然生态环境，减少人工作用，促进农业生态系统良性循环。3、娱乐特性。休闲观光农业除了具有优美的生态环境外，还应具有一定程度的娱乐性，否则也不能吸引大量的游客。娱乐性主要体现在观光、农业体验、民俗活动和自然探险等富有农村农业和自然风光特色的游乐活动中，而人工游乐设施则适可而止。休闲观光农业开发的基本原则1、规划带动原则。规划作为先导，特别是休闲观光农业这一新兴产业，应有的放矢不能盲目发展，要统筹规划立足高起点、着眼高目标，走科学设计的发展模式，科学地制定休闲观光农业发展建设规划，结合其自然资源、产业特色及消费需求，分门别类地多元化发展当地的休闲观光农业。2、以农为本原则。休闲观光农业是农业功能的拓展和农业产业链的延伸，其本质仍属农业的范畴。如脱离农业这一基本属性，休闲观光农业也就可能成为无本之木、无源之水。3、因地制宜原则。休闲观光农业作为一个经济活动的载体，必须符合经济发展的规律，应从各地的实际出发，切忌“求大、求洋、求高”，它的生命力来自其本身的特色，在现有的基础上增加其娱乐性和观赏性。4、规范管理原则。休闲观光农业的建立是要以不牺牲资源环境为代价的永续利用农业，是既要满足当代人的需求，又不危及后代人生存条件的共享农业。河南省休闲观光农业开发的六种形式和类型1、农庄经济型。依托自然优美的乡野风景、舒适宜人的清新气候、环保生态的绿色空间，在原有农业生产园区、高效农业特色基地的基础上，兴建一些休闲娱乐设施，供游客特别是城市居民度假、休憩、游乐、餐饮、观光等设施，以满足人们回归大自然、享受宁静安逸的田园生活的需求。如郑州市惠济区的丰乐农庄等。2、农业园区型。依托农业高新技术示范园，通过展示现代农业高新技术、先进设施、生物技术、立体栽培等，将农业产业化、规模化、标准化、现代化与高新技术的示范推广、休闲观光、科普教育等融为一体的农业高新技术园区。如郑东新区的省农业高新科技园等。 3、特色产业型。依托绿色、生态、自然的农业产业带和乡村特色资源，为游客提供一些观光、游览、采摘、增智等休闲项目，使游人从中领略到生态农业的自然情趣，体现了人与自然和谐共处和中原文化底蕴丰厚的主题风格。如新郑奥星的好想你红枣博览园等。4、人文景观型。依托当地特有的人文资源、自然景观、农耕文化等，通过规模化种植、标准化生产，坚持以休闲改善生态、以生态承载旅游、以旅游激活三产，为游客提供多种观光活动，提升传统农业产业，带动景区周边的农业产业结构新一轮的调整。如鄢陵名优花木生产科技园等。5、农家乐型。依托具有一定特点的农户，以家庭元素为基本接待单位，把“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，使游客品尝到原汁原味的农家饭菜，体验到淳厚的农家风情，营造出自然、清新、质朴、野趣的田园环境。如内黄县的“枣乡文化行”等。6、农业经贸型。依托各类特色的农业节庆和大型农副产品集散市场、商务会展活动及农产品加工园区等，加强产销衔接，把休闲观光内容与农业经贸等活动有机的结合起来，为游人提供一个观光休闲、名优产品采购等综合性的服务活动。如驻马店的农业东西合作经贸洽谈会等。国内部分城区发展休闲观光农业的主要做法郑州市惠济区：该区已基本形成了以丰乐农庄、四季同达生态园、黄河富景生态游乐世界等11家各具特色的现代农业示范园区为龙头，140余家农（渔）家乐为点缀的现代休闲观光产业集群，其中丰乐农庄倾力打造的4A级“黄河谷马拉湾”已成为全省知名旅游景点，2009年接待大型会议1300余场，接待游客443万人次，实现旅游总收入1.55亿元。（一）搞好发展规划，挖掘休闲观光农业潜力。一是聘请华南理工大学专家编制郑州市北部组团概念性整体规划，聘请北京大学、同济大学、河南省规划设计院等知名专家编制经济发展、城市建管、园林绿化、旅游产业、文化产业等发展规划，并坚持“一张蓝图绘到底”。二是按照郑州市“一带三区”（沿黄观光农业示范带，花乡农家风情游示范区、果乡体验风情游示范区、东南部农业生态旅游示范区）观光农业发展规划，依托黄河滩区生态资源优势，引导传统农业向现代农业、休闲农业、生态农业和创意农业转型。三是充分挖掘黄河文化、古汉文化和民间特色文化，整合辖区内金沙泥雕、砖雕、烙画、蛋雕、剪纸等非物质文化遗产，开发旅游产品，延伸产业链条。四是高水平编制惠济区旅游产业发展规划，积极打造文化旅游“一城（古荥阳城）、一带（郑北环城生态景观文化产业带）、一集群（艺术文化村落集群）”。 （二）广泛宣传推介，提高休闲观光农业影响力。通过举办丰乐农庄风筝节、富景生态游乐世界葡萄采摘节、民间文艺大赛、正月十五舞龙舞狮大会、炎黄二帝祭祖等活动，着力营造良好的舆论氛围，让广大市民享受到惠济赶超发展成果，亲身体会城市近郊游给人们带来的欣喜和愉悦。深入开展以“畅游绿色惠济，感受生态文明”为主题的“生态惠济游”活动，向市民及游客发放“生态惠济游”优惠券，总价值2000万元。从2010年开始，将每年3月份的最后一个周六定为惠济旅游日。积极展示和组织申报全国农业旅游示范点，宣传推介地方特色农产品，拓宽旅游市场内涵和外延，通过农业观光、农业体验、果实采摘、土地认领、旅游超市等多种形式，为广大市民提供一个认识农业、感知农业、享受农业的理想去处，“休闲度假哪里去，城市近郊游惠济”已叫响郑州。 （三）创建文明城区，提升休闲观光农业魅力。该区深入开展文明城区创建活动，投入3亿多元，建设了16平方公里的邙岭生态园、10万亩的黄河生态园、7500亩的黄河大观生态园三大生态精品工程和黄河防护防浪林、索须河、贾鲁河三大林带，森林覆盖率达到42%以上。投资4.1亿元，实施了以防洪除涝、美化环境为目标的“三河一渠”（贾鲁河、索须河、枯河，东风渠）综合整治工程，实现了“水清、岸绿、景美”的生态景观效果。2010年3月，被省文明委命名为首届“河南省文明城区”。 （四）强化扶持力度，增强休闲观光农业发展动力。一是出台政策扶持。制定关于促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见，每年设立200万元专项资金，用于加快发展现代农业、都市农业和观光休闲农业。积极鼓励海外资本、工商资本、民间资本参与休闲观光农业园区建设，形成了“政府扶持、企业主导、社会参与”的发展格局。二是抓好土地规模经营。加大投入力度，建立了区、镇（街道）土地流转服务机构，按照“自愿、依法、有偿”的原则，鼓励龙头企业、农业大户采取转让、租赁、招标承包、股份合作等方式，促进土地适度规模集中，提高农业生产的规模化、集约化水平。三是提高从业人员素质。将人才培养纳入农村劳动力素质培训工程，投资4000余万元建立了农民培训中心，每年设立300万元“全民创业扶持基金”扶持农民创业；大力实施“阳光工程”、家门口就业计划、“就业直通车”工程，深入开展农业科技、休闲观光农业管理与服务、行业服务规范等业务技能培训。曲靖市麒麟区：一是开展从业人员服务技能大提升活动。连续5年举办“农家乐”乡村旅游从业人员培训，专门邀请省、市、区有关专家从休闲农业和乡村旅游发展、现代服务意识、礼貌礼仪及规范服务技能等内容进行了生动讲解。二是开展“农家乐”星级评定活动。制定了曲靖市麒麟区农家乐星级评定标准，以“农家乐”所处环境、建筑、装饰、设施设备及管理、服务水平、旅游文化内涵为依据，在各“农家乐”业主自愿申请的基础上，每年定期开展星级评定和复查，达不到标准的予以重新评定星级。三是加强旅游执法监管。在把安全工作纳入乡村旅游每年星级复核的同时，围绕春节、“五一”、“十一”黄金周及清明、端午小长假开展联合执法大检查，加强旅游投诉的受理和立案调查等。绍兴市越城区：越城区结合文化底蕴深厚、生态环境优良、旅游资源丰富的实际，确定了以“一区二圈一带”为重点的发展方向：“一区”即利用鉴湖、东湖和皋埠镇南部山林资源为主的南部生态区，重点发展花卉基地，建设开放式主题公园，配套建设休闲林业、休闲渔业，建成绍兴生态大城市的后花园、天然氧库、市民休闲区；“二圈”即以环城河、二环河的两个城市景观河湖生态圈，通过清水河道和绿色林带建设，开发水上游乐项目，环河生态公益林建设，形成“林在城中，城中有林”，和“碧水环城、古城影水”的生态圈。“一带”即连接会稽山、东湖、吼山风景区和宋六陵古址的旅游观光农业带。利用自然资源和历史文化，片、点、带结合，乔、灌、草相间，建立农业示范带，营建绿色长廊，发展集教育、科普、旅游于一体的观光农业。在休闲观光农业发展过程中，越城区坚持“先发展、后规范、促提高”的发展思路。一方面鼓励有条件的工商业主投资创办休闲农业园区，另一方面通过加强对规划指导、食品安全、从业素质、卫生环保等方面的管理加以规范和提升。台州市仙居县： 1、该县早在上个世纪90年代就启动实施了“杨梅梯度开发”、“百里杨梅长廊”等工程。2008年，又制定了仙居县农业景观（油菜花）规划设计方案、仙居县向日葵农业景观规划设计方案，明确作物景观种植的总体布局和重点区块，划定以“三线一区”（即高速公路沿线、省道沿线、景区交通主干线和景区周围）为重点，强调连片规模化种植。同时落实奖励政策，除将上级补助资金足额发放到户外，县财政划出200万元专项资金购买油菜种子和关键肥料，免费发放给种植户，对乡镇的工作经费和种植户进行补贴。2010年，该县杨梅种植面积已达12万亩，油菜种植面积达7万多亩，向日葵种植面积1000余亩，建成了长三角地区首个千亩向日葵花基地。 2、每年专门拨出一定经费作为旅游促销费用，在上海、杭州、宁波、温州、台州等主要客源市场的20多家主流报上投放通栏广告，在中央电视台、东方卫视介绍仙居农业观光旅游；在仙居旅游网开辟农业观光旅游专栏，设计农业观光旅游线路和宣传折页；在新华网、上海热线旅游频道、上海旅游网、宁波旅游网、台州旅游网做门户广告实现链接；在台州各高速公路出口派送仙居油菜花、向日葵、杨梅果园专项定位折页；在上海、杭州、金华等地推出特色旅游专线。在油菜花节期间举办长三角新闻摄影大赛、“以花为媒，情定仙居”大型交友活动、长三角城市油菜花首发团、论坛美文美图大赛等活动；杨梅节期间与省电台交通之声联合举办“采仙梅游仙居”自驾游活动；每年9月份举办“热恋向日葵，仙居欢迎你”的主题活动，吸引游客参与。 3、制定出台仙居县“农家乐”休闲旅游业管理办法、关于发展“农家乐”休闲旅游业的若干意见、关于进一步加快旅游业发展的若干意见等一系列政策，编制仙居县“农家乐”休闲旅游发展规