雨季“三方”应急救援预案.doc

乌海市华资煤矿二一雨季“三防”应急救援预案编制单位：矿建项目部矿 长： xx编 制： xx编制日期：二一年四月二十三日 华资公司二八年雨季“三防”应急救援预案1、 预计“三方”的内容和目的雨季“三方”是指本地区进入雨季、汛期后，本单位的防洪、防排水、防雷电工作。 为了认真贯彻落实安全生产法、消防法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的有关要求，应对华资公司滴力邦乌素煤矿、焦化厂、洗煤厂范围内雨季汛期能发生的重特大事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步漫延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特编制本预案。2、 适用范围 本预案适用于华资公司范围 内的所有生产、建设、施工单位发生的各类雨季“三防” 重特大事故。3、 引用标准、文件和文献3.1 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系范围。3.2 劳动保护杂志2004年第4期重大事故应急体系建设和重大事故应急预案编制指南。3.3 冶金工业出版社2003年出版的重大事故应急救援体系及预案导论。4、 指导思想本预案的指导思想是：“安全第一、预防为主”、以人为本、综合治理。一旦发生重特大安全事故、事件或灾害，能以最快速度、最大效能，及时有序地落实应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产生活秩序。5、 抢险救灾原则和三优先原则5.1 本预案的抢险救灾原则是：及时如实报告、立即组织抢救、不得擅离职守。5.2 三优先原则：受困人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先、保护环境优先。6、 危险源辨识基本情况 华资公司的煤矿、焦化厂、洗煤厂现处于生产、建井施工阶段，安全管理难度较大。根据职业健康安全管理体系要求进行了危害辨识、风险评价，对重特大水灾事故纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急处理预案，其余重特大、重点和一般危险采用运行重点控制、控制和培训方式进行日常管理、控制。7、 应急救援组织及职责7.1 成立应急救援指挥部。总指挥：xx副总指挥：xx成员：xx xx xx xx。职责：1） 分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2） 决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3） 批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4） 报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5） 评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6） 根据事态发展，决定请求外部援助；7） 监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8） 决定救援人员、员工、家属从事故区域撒离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撒离；9） 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；10） 批准新闻发布；11） 宣布应急恢复、应急结束12） 决定指挥部各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。7.2指挥部下设抢险救灾办公室。 主任：xx 副主任：xx xx 成员：xx xx xx xx xx职责：1） 承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；2） 负责通知指挥部成员和各抢险组人员结合3） 传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4） 在事故抢救过程中，负责各小组的碰头会，协调各小组各成员单位的抢险救援工作；5） 职责、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6） 落实上报及有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；7） 组织公司各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。7.2 指挥部下设三个抢险救灾小组。（1）、煤矿救灾组组长：xx成员：xx xx xx xx（2）、焦化厂救灾组组长：xx成员：xx xx（3）洗煤厂救灾组组长：xx成员：xx xx职责：1） 对事故现场情况进行侦察、调查、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2） 组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3） 控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4） 监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5） 协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；6） 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；7） 协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划；8） 负责现场伤员的紧急救治工作；9） 负责联系外部医院支援；10） 负责对抢救人员的生活、后勤保障工作；11） 负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施；12） 负责组织抢救车辆；13） 负责运送事故抢救人员和抢险物资；14） 负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；15） 负责对交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的16） 协助对现场及周边人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移畅通；17） 负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；18） 负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。7.3 事故调查和新闻发布组l 组长：xx成员：xx xx xx xx职责：1. 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘查，调整取证；2. 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；3. 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理；4. 采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；5. 接受媒体采访和新闻发布，必要时需经总指挥批准。8、事故应急救援程序8、1接警8、1、1发生中特大雨季“三防”事故后，现场人员立即向本单位调度室报告，事故单位接到报告后要立即向指挥部办公室报告事故的基本情况。基本情况包括：1. 事故发生的单位、时间、地点；2. 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；3. 事故发生原因的初步判断；4. 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。8、1、2指挥部办公室值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向应急救援总指挥汇报。8、2应急响应级别的确定 应急救援总指挥接到汇报后，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动指挥部应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，下达启动指挥部应急救援预案的命令。8、3应急启动8、3、1指挥部重特大事故抢救办公室接到总指挥命令后，立即接“重特大安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员和各专业组人员到指挥部办公室集中，通知有关抢险救灾队伍立即赶赴事故现场。8、3、2指挥部重特大事故抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生基本情况报告给上级有关部门。8、3、3指挥部全体成员接到通知后应迅速赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。8、3、4应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式），调配救援所需的应急资源，派出现场协调人员和专家技术人员赶赴事故现场。8、4救援行动8、4、1指挥部有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或之情人员要立即向公司有关人员汇报详细的事故情况。8、4、2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。8、4、3抢险救灾组根据现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究指定抢险救灾方案和安全措施。8、4、4矿山救护队或消防队、各抢救组按照各自职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。8、4、5在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、现场检测、人群疏散、环境保护等工作。8、5扩大应急8、5、1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向公司指挥部汇报。8、5、2由指挥部抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。8、5、3必要时指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。8、6应急恢复8、6、1抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。8、6、2抢救结束后，专家技术人员要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。8、7应急结束已经结束后，公司指挥部宣布响应结束，应急人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结评审。9、应急保障要求9、1预案执行保障9、1、1煤矿焦化及各施工单位在危害辨识、风险评价的基础上，根据辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报指挥部应急救援办公室备案。指挥部通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定重特大安全事故应急预案，报乌海市煤矿安全监察分局、海南区人民政府应急救援办公室、海南区每个分局备案。 9、1、2指挥部应急救援成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习指挥部及本单位的是应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在应急情况下应当采区的应急措施。9、1、3各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故或事件灾情），都有责任有义务立即向本单位调度室（或消防队）报告。9、1、4事故单位调度室值班人员在接到事故报告后，要立即向值班长和单位行政正职报告，事故单位行政一把手接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本单位的事故应急救援预案，同时向指挥部办公室报告。9、1、5各单位启动事故预案后，行政一把手要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在指挥部成员未到达之前，先按本单位安全事故应急处理预案和抢救方案积极行动，以防事故扩大。9、2通信保障9、2、1通信公司要制定指挥部应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通讯畅通，信息传递及时。9、2、2指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。9、2、3指挥部抢险救灾办公室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到指挥部所属各单位。9、3物资装备保障9、3、1供应部门要制定应急物资装备保障预案，保证指挥部在各种重特大昂贵应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。9、3、2各矿建、基建工程承建单位的抢救物资、设备要按规定进行更新，不得随意挪动。9、3、3供应部门在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。9、4人力资源保障9、4、1协议救护队、消防队要保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色的完成指挥部交给的抢险任务。9、4、2协议医院要保证指挥部在各种应急情况下能够及时有效的救治各种受伤人员。9、4、3指挥部保卫组要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。9、4、4公司办公室要对重特大抢救抢险进行监督，把好安全关。9、4、5各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守记录，不得推诿扯皮，对抢救出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理;情节严重、构成犯罪的，要交给司法机关，依法究行事责任。9、5应急经费保障9、5、1指挥部财务部门要做好应急救援专项费用计划，要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。9、5、2财务部门必须要保证在指挥部发生重特大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证指挥部能够配备必要的应急物资和装备。10应急预案管理10、1指挥部抢险救灾办公室负责指挥部应急预案的管理，应急预案每年组织修订一次，必要时及时修订。10、2指挥部和各单位应急指挥部门负责组织雨季“三防”事故应急预案的宣传、贯彻、学习、演练。指挥部各类事故每年必须组织一次应急演练，应急预案的演练由指挥部统一负责。10、3指挥部范围内发生雨季“三防”事故、事件或灾情时，指挥部综合预案与该事故的专项预案一并执行，指挥部抢险救灾办公室及各小组负责做好相关应急记录。10、4雨季“三防”事故应急行动或演练结束后，抢险救灾办公室要对应急救援行动进行评审，提出应急救援预