第一采气厂安全生产“打非治违”专项行动方案.doc

附件1第一采气厂安全生产“打非治违”专项行动方案根据长庆油田分公司“关于印发安全生产“打非治违”专项行动方案的通知”要求，为进一步加强安全生产工作，减少违章，防范事故，全面开展好安全生产“打非治违”专项行动，特制订本方案。一、组织领导为全面有效开展“打非治违”专项行动，进一步推进安全环保工作的提升，采气一厂成立 “打非治违”专项行动领导小组。组 长：张振文 李 泉副组长：顾继宏 于东华 王心敏 苟建宏 王振嘉 牛天军成 员：王玉富 尚万宁 罗长斌 晏宁平 刘国栋 杨宝峰 尹 兵 艾荣先 单新宇 韩军平 陈志军 张耀刚文发宏 郭 荣 赵俊芳 李 林 贾浩民 孙维虎领导小组办公室设在质量安全环保科，负责组织协调工作，由韩军平担任办公室主任。二、总体要求深入贯彻落实油田公司关于加强安全生产的一系列文件精神，扎实开展“打非治违”专项行动。与安全生产年活动相结合，与HSE管理体系审核相结合，与三年安全隐患治理相结合，与事故查处和责任追究相结合，认真查找生产及建设过程中存在的非法、违法和违规、违章行为，及时发现和整改隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，牢固树立“安全生产、平安生活”理念，切实保障员工生命财产安全。三、重点内容1、安全生产规章制度不健全，安全生产责任制、各项管理制度及操作规程未有效建立、发布和执行的； 2、HSE体系未有效未有效运行和持续改进，安全环保职责未有效分解，落实不到位，未按规定定期开展安全检查；3、未按规定配备专（兼）职安全环保人员的；4、未按批准的方案或设计组织生产的；5、非法用工、无证上岗的，建设施工单位主要负责人和安全监管人员无有效安全资格证书，特种作业人员无操作证书从事特种作业的； 6、停产整顿未经验收、应关未关或关闭不到位；7、违反建设项目劳动安全卫生和环境保护“三同时”规定的；8、对新、改扩建项目未经正规设计的，未通过安全重要条件审核就已建设投入生产运行的；新、改扩建和技术改造项目未依法履行环境影响评价、试生产环境保护申请、竣工环境保护验收报批手续擅自开工建设和投产运行的，未经批准擅自变更环境影响报告书以及批复规定的工程内容、建设地点、环境保护措施、环境风险防控措施的；9、未经有关部门审批同意，擅自在水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域开展工程建设生产经营的；“三防四责”体系建设及责任落实不到位，可能导致事故或隐患产生的；10、擅自停用或长期不正常使用污染治理设施、环境风险防控设施、环境监测设备，污染物排放超过国家或地方有关排放标准的；11、未严把承包商“五关”，对承包商资质审查不严，超资质许可范围发包工程，监管力度不够的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程或转包、违法分包工程，未建立有效的安全环保管理制度，拒不执行甲方安全环保管理规定，现场安全环保措施落实不到位；12、危险化学品的准入、采购、使用、存储、运输和处置不符合法律法规的；生产、贮存、经营易燃易爆危险品的场所与其它场所距离不符合安全要求和消防技术标准的；13、未严格执行放射性同位素及射线装置的运输、贮存、使用、废弃、废物处置环境监测、应急等法律法规及管理规章制度，存在放射性污染隐患的；14、购买、使用不符合标准或设计要求的原材料、设备、装备、防护用品、器材、安全监测仪器的；新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测、核准投入使用的； 15、安全生产工艺技术、技术装备、监控设施、作业环境及安全附件未经鉴定许可，以及劳动保护设施不全，劳动保护用品配备不符合要求的；通风装置、可燃气体检测系统和防漏电接地、防雷防静电等安全设施未正常使用或不可靠的；16、隐患排查治理制度不健全，未开展排查活动，责任不明确，整改防护措施不落实，未建立隐患立销案台账，未跟踪督促隐患整改，以及存在重大安全环保隐患未整改而继续生产经营的；重大危险源未按规定备案，未进行评估和评估未通过或不按规定期限予以整治的；17、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，生产设备设施运行工艺参数执行有偏差，输气管道、注水系统及生产运行等系统存在超压、超温、超负荷运行现象的；18、工作前安全分析和作业许可未有效执行，危险作业未履行程序或程序履行不规范，作业票证无效或许可证内容与实际作业不符，现场相关管理人员及监督不到位，安全措施不落实或相关人员不具备资格的；现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律以及拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的；19、钻井、试气及修井等井下作业井控安全环保措施落实不到位，高气油比区块、超前注水区域和富含硫化氢区块的井控预防及应急措施无针对性的；20、大站大库、输气管道等重大基础设施安全环保及安全保卫制度不完善，管理措施落实不到位，应急救援队伍装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；21、以“防触电、防雷击、防油气火灾爆炸、防淹溺、防高空坠落、防中毒中暑、防倒塌、防重大人身伤亡交通事故、防井喷及防泄漏污染”为主要内容的“十防”安全环保措施落实不到位的；22、集气站生活用电、用气及食品、用水等安全措施不落实的；23、消防制度不健全，落实不到位。擅自埋压、圈占、遮挡消防栓或占用消防间距，占用、堵塞封闭安全通道和出口的，关停消防设施的；消防通道、安全出口、灭火器设置、检测仪器、灭火喷淋装置、电气线路不符合规定的；消防设施损坏，不能正常运行的；消防控制室人员没有持证上岗，不会操作设施设备的；24、车辆驾驶人员超速、超载、超员、超区域行驶，酒后驾车、疲劳驾驶、行车中接打手机，以及无照无准驾证驾驶，驾驶证与准驾车型不符，无从业资质驾驶危货运输、客运车辆，无路单行车、乱停乱放车辆或高速公路违规停车的；25、车辆（含载人车辆、危化运输车辆、各类生产用罐车）等未装GPS车载终端或未上线，服务车辆及驾驶员未持公司HSE审核(查)表，大中客车无营运资质或不按规定路线或区域行驶，车辆的“三检制”尤其是回场检查不落实，车辆带病运行、安全设施配置不全或失效，非载人车违法违规载人、公车私用的；26、交通服务商对在同一单位服务的5台以上车辆未指定交通安全管理人员，驾驶员日常教育管理以及车辆检查保养不落实，以及不具备营运资格的车辆非法营运和非法改装车辆从事运输的；27、事故事件管理不到位，存在瞒报、谎报事故，未严格执行事故处理“四不放过”原则的；未对事件进行统计分析和经验分享，未制定下步防范措施的；28、应急管理制度不健全，责任不明确，预案不完善或针对性、操作性不强，培训、演练不到位，应急人员和物资配备不齐全的；29、安全目视化管理不到位，人员、工器具、设备设施和生产作业区域的危险状态未通过安全色、标签、标牌等方式明确和警示，标准作业程序与现场操作不符或缺损的；30、其它违反安全生产环境保护法规、法律规章的生产建设经营行为的。四、方法步骤本次自查整改活动分为三个阶段。第一阶段：6月20日前，宣传动员自查整改阶段各单位要结合生产实际，制定具体的实施方案，全面开展自查自纠工作，及时整改存在非法、违法的生产行为，及时纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患。第二阶段：6月30日前，为厂抽查阶段厂HSE（防火）委员会及各主管部门，根据主管业务开展现场抽查，现场核查各单位自查整改工作。第三阶段：7月15日前，分析总结检查验收、迎接油田公司检查阶段分析总结“打非治违”自查整改活动的做法、经验，迎接油田公司督查检查。 五、工作要求一是加强组织领导，落实工作责任。各基层单位要成立由主要领导任组长的自查整改活动领导小组，制定工作细则，高度重视这次非法违法生产建设和违规、违章行为自查整改活动，认真组织开展自查自纠，对存在的问题做到跟踪整改。厂级各部门根据分管业务积极开展监督检查，项目组对产建项目负责，确保“打非治违”活动进站顺利。二是积极宣传动员、营造浓厚氛围。要结合安全生产月、警示月活动，充分发挥内部电视、广播、网络、报刊等多种媒体作用，通过张贴宣传画，设置专栏，召开专门会议等多种形式对“打非治违”的工作广泛宣传报道，对于自查整改活动中，正反两个方面的典型都要进行报道，都要进行宣传和曝光，要鼓励和引导广大员工积极参与、主动举报非法违法行为，切实增强安全环保自律意识，确保打非治违工作取得成效。三是全面有序推进、突出重点难点。要坚持点面结合，既要全面部署，督促彻底排查安全环保隐患，又要突出重点难点，严把责任关，全面有序推进“打非治违”专项行动。尤其是要切实加强新改扩建工程项目，“三同时”和承包商的监管工作，该停工整顿的要坚决停工整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔。四是坚持标本兼治，做到统筹兼顾。要