用心把“法律进村居”工作做久、做好.doc

用心把“法律进村居”工作做久、做好佛山市司法局发布 广东通法正承律师事务所 钟坚几年来，通法正承律师所律师积极参与“法律进村居”工作，通过法律咨询、法制宣传、人民调解、诉讼代理等方式，开展内容丰富、形式多种的活动，为提高居民的法律素质、建设和谐佛山作出了应有的贡献。“法律进村居”需经过“进得去、站得住、待得久、干得好”的过程，进去容易持久难，持久地做好更难，对此，我们进行了一些探索。一、提高认识，具体部置。2007年通法正承律师所按照司法局的部置，认真学习有关文件，对“法律进村居”的意义、具体工作计划、实施方案进行了详细的讨论。我们充分认识到：村居是社会的细胞，建设和谐可村居是构建和谐社会的基础；律师的专业和职业特点，决定了律师在“法律进村居”工作中有着独特的优势，具有不可替代的作用。我们应运用我们的优势，把法律送到居民手中，提高居民的法律素质，强化居民的法制观念，营造良好的法治文化环境。同时化解矛盾、消除纷争，为最基层的社会组织和百姓大众提供最及时、最周全、最专业的法律服务，构筑和谐社会的第一道防线。为此，通法正承律师所成立了由党支部书记钟坚、副书记萧光贤及管委员成员组成的专项工作小组。以一个居委会和一个村委会为突破点，狠抓质量，讲求实效，不走过场，做好二个，取得经验，带动其他。同华社区居委会在通法正承律师所后面，管辖面积0.32平方公里，有居民8600人，是禅城区祖庙街道办事处辖下较大的社区居民委员会，2007年通法正承律师所与同华社区签订共建协议，正式进驻同华社区。东升村民委员会位于禅城区与南海区交界处，管辖面积1.5平方公里，有本地村民2300人，外来人口12000人，是禅城区祖庙街道办事处辖下较大的村民委员会，早在十年前通法正承律师所已进驻东升村委会。二、把“法律进村居”工作与普法宣传结合起来。律师是法律的传播者，通法正承律师所与村居一起开展形式多样的法律咨询活动，将法律知识普及到村居民中。如：2009年3月及2011年3月，通法正承律师所与同华社区开展了“春风行动”大型公益咨询活动，2009年12月开展“加强法制宣传教育，服务经济社会开展”主题法律咨询活动，2010年3月开展“服务居民”法律咨询活动。现场气氛热烈，通法正承律师所律师就居民提出的婚姻、房产、继承、劳动争议、计生等问题作了详细解答。2009年7月、2011年3月及11月，通法正承律师所分别与同华社区举办了“党建工作联谊”座谈会、“共创文明，你我给力”座谈会和“呵护青少年，构筑防护墙”座谈会，在座谈会上通法正承律师所律师讲法律、讲权利、讲义务，讲责任，受到居民好评。通法正承律师所还为辖区内有关单位举办法律讲座，如：通法正承律师所结合司法局、团委在通法正承律师所设立的“青少年法律援助部”的工作，派出律师为第六小学举办预防未成年人犯罪讲座。通法正承律师所律师在讲座中指出：青少年是祖国的未来，民族的希望，加强青少年的思想道德和法制教育，积极做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，关系到青少年一代健康成长，关系到国家的前途和命运，关系到社会主义事业成败。青少年正处在人生的十字路上，要想不走错路，必须铺设好自己的人生轨道，这就是要注意学习法律知识，增强法制理念，认识什么是合法、什么是违法，懂得什么是善美、什么是廉耻，以不断规范自己的言行。通法正承律师所律师用生动的案例，告诉学生“你的一拳头，就是你的一生罪，就是亲人的两行泪”，要学生紧记春节晚会小品的一句名言“冲动是魔鬼”。讲座生动活泼，受到广大师生的好评。佛山日报对此作了专题报道。2011年11月通法正承律师所律师为同华社区及辖区内的鸿业小学举办预防青少年犯罪讲座，律师详细介绍了国家预防青少年犯罪的最新立法和司法举措，讲解了青少年的民事行为能力和刑事责任能力，说明了学校、家长、社会的责任。针对东升村委会外来工多的特点，我们为他们举办了劳动合同法讲座，通过案例生动讲解了劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止，以及工资的支付、规章制度的制定等外来工关心的问题。律师通过普法活动，以专业的法律知识及丰富的办案经验，解决了群众的疑难问题，满足了群众对法律的渴求，所到之处，都受到欢迎。三、把“法律进村居”工作与维稳化解社会矛盾结合起来。律师用自己的法律知识参与纠纷调解，为群众排忧解难，解决了一些困扰基层的难题，消除了不稳定因素，维护了社区的和谐稳定。去年12月23日通法正承律师所接到同华社区居委会苏主任电话，称辖区内两上下楼住户因房屋装修漏水问题发生纠纷，双方交涉三个多月未能解决，居委会多次做工作也无效，矛盾不断激化，希望律师介入调解。通法正承律师所领导高度重视，指派律师立即前往，律师到当事人家中详细勘察现场，了解事情的起因，听取双方意见。之后，律师向双方当事人详尽讲解了有关法律法规，耐心地说服双方要理智对待，本着“远亲不如近邻”的理念换位思考。经过律师三次调解，终于促成过错方承担责任，负责修复房屋漏水问题，并赔偿对方损失1000元，双方握手言和，一桩纠纷得到了圆满解决。今年3月的一天晚上，业主李某因小区车位与同华社区保安班长张某发生争执、斗殴，张某用随身携带的螺丝刀剌伤李某腹腔致八级伤残。张某被人民法院认定构成故意伤害罪追究刑事责任。同华社区居委会对此事非常重视，在李某出院后，就医药费、伤残赔偿等民事责任问题，进行了多次协商但无果。李某向法院起诉张某和同华社区居委会，请求赔偿医药费、伤残赔偿等各项损失26万元。该数额是依法律规定计算出来的，是合理合法的。但对两被告无疑是天文数字。张某来自四川边远山区，妻子同在小区当清洁工，夫妻俩收入约2000元，养家已艰难，更不用说支付赔偿金了。社区居委会唯一的经济来源是小区车位管理费。但管理费开支除用于小区管理如保安员、清洁员工资、小区绿化等外已是不足。也就是说，两被告均无赔偿能力，即使法院判决生效，也是无法执行的“白条”，这样业主与居委会矛盾将激化，导致居委会无法正常开展工作，最终受到影响的是广大小区业主。通法正承律师所接受同华社区居委会的委托后，指派律师担任代理人。针对以上情况，律师不辞艰苦，不下十次与当事人协商，从法律、情理、权利、责任多方面动之以情，晓之以理，使到各方当事人态度转化，愿意和解，在法院的主持下，三方达成调解协议，居委会筹款支付李某赔偿金11.5万元。该案件解决，不仅使李某获得赔偿，保障了其合法权益，又使居委会与业主的矛盾获得解决，保障了居委会正常开展工作，从而保障广大业主的利益，而且通过这一案件，给业主、居委会上了一堂生动的法制课，使居委会与业主间的关系更加融洽。四、把“法律进村居”工作与村居中心工作结合起来。为了深化土地管理制度改革，科学利用有限的土地资源，推动产业转型升级，改善城乡人居环境，促进经济又好又快发展，2009年开始市委市政府大力推进“旧城镇、旧厂房、旧村居”的“三旧改造”工作。“三旧改造”涉及村民的切身利益，驻村律师立足村居公益服务，着眼社会稳定大局，助力政府重点工作，对促进“三旧改造”，促进和谐起到了重要作用。东升村民委员会位于禅城区的旧城路段，村内部情况比较复杂，是一个集工业厂房、仓库、村居民居、出租屋等一起的自成体系的村落。为响应市政府的“三旧改造”的号召，村委会决定对村内部分地块进行“三旧改造”。通法正承律师所律师积极配合，提供了一系列的法律服务。1、对村民作好“三旧改造”的法律和政策的宣传工作。“三旧改造”对村民而言是个新鲜事物，而“三旧改造”的顺利开展离不开村民的理解和支持，因此必须作好法律和政策的宣传工作，让村民支持“三旧改造”。2、为村委会内部决策提供法律服务。“三旧改造”项目是集体经济的重大项目，必须按照村民委员会组织法的规定进行表决，通法正承律师所为其提供了表决的程序、内容及有关注意问题的参考意见，保障其内部表决程序及内容符合法律规定。3、提供“三旧改造”的法律和政策咨询依据。“三旧改造”是政策性很强的项目，体现了国家、地方各级政府在不同时期的政策，因此，通法正承律师所注意收集和分析法律、政策的适用性，及时提供相应的意见给村委会。4、参与“三旧改造”项目的会议及相关谈判。“三旧改造”不是闭门造车，需要内部决策、上级审批、合作谈判等等的会议和谈判，这就决定了律师必须在每次会议前就会议内容提供相关的法律意见，参与的过程中接受咨询，甚至代表村集体进行谈判。5、拟订“三旧改造”相关的法律文本。“三旧改造”作为重大经济项目，牵涉到许多法律文书，通法正承律师所以项目的特点及村集体的利益为出发点，平衡好相关合作方的权益，提供改造意向书、改造协议书及其他法律文书供各方进行参考。法律进村居，需要与村居多沟通多联系多合作，除上述“三结合”外，通法正承律师所还与村居进行丰富多彩的活动，如2008年10月通法正承律师所参加了同华社区的“温馨生日会