承德市失业保险市级统筹实施办法.doc

承德市失业保险市级统筹实施办法 第一章 总 则 第一条 为进一步完善社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险基金抗风险能力，保障参保单位和参保人员合法权益，根据国务院失业保险条例（国务院令1999第258号）和河北省人民政府办公厅关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知（办字2010151号）等规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 失业保险市级统筹遵循“基金统管、风险共担、属地管理、分级经办”的原则。市人力资源和社会保障部门管理全市失业保险工作，负责本级失业保险工作，指导县区工作。县（区）人力资源和社会保障行政部门按管辖负责本行政区域内的失业保险工作。失业保险经办机构（以下简称经办机构），具体承办失业保险工作。市经办机构对县（区）失业保险覆盖面、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等情况进行稽核。 第三条 失业保险市级统筹实行“五统一”原则，即统一缴费基数核定，统一失业保险基金管理和使用，统一编制失业保险基金预决算，统一确定失业保险待遇项目及标准，统一失业保险业务流程。第二章 基 金 征 缴 第四条 参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数，参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60%为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300%为缴费基数。 第五条 市、县（区）财政部门供养的事业单位缴费中单位缴纳部分，纳入同级财政预算，单位缴费由财政代扣代缴。 第六条 参保单位根据经办机构开出的当月失业保险费申报表到地方税务机关缴费，经办机构按地方税务机关提供的 缴费单位社会保险费实征明细表，并与地方税务机关核对失业保险缴纳入库情况，县（区）经办机构于每月10日前将核对无误的上月收入情况表报送市经办机构。 第七条 地方税务机关设置专人负责，依据经办机构开具的缴费申报表，征收失业保险费。 第八条 地方税务机关月末网上向经办机构传递“缴费单位社会保险费实征明细表”，于次月10日前将纸质“缴费单位社会保险费实征明细表”邮递给经办机构。 第三章 基金管理 第九条 市和县（区）征收的失业保险费缴入市级国库，并划入失业保险基金财政专户（以下简称财政专户）。失业保险费国库存款实行月末零余额管理。县（区）地方税务机关传递给同级经办机构的当月失业保险费实征信息，与缴入市级国库数一致。同级经办机构负责同地方税务征收机关和财政局国库对账，确保当月征收的失业保险费准确无误。 第十条 市财政部门单独设置“失业保险基金财政专户”，将以前年度失业保险基金滚存结余和新入国库的失业保险基金纳入新设立的失业保险基金财政专户，专户存贮失业保险基金和利息，不得挪作他用。 第十一条 市经办机构根据省下达的扩面征缴目标任务和县（区）从业人员总量、上年度参保人数等因素，提出失业保险费年度征缴计划和失业保险扩面任务分解指标，市人力资源和社会保障局、市地方税务局、市财政局下达执行。 第十二条 市人力资源和社会保障局对县（区）覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况进行督查，对未完成扩面和征缴任务的县（区），形成的年度失业保险基金缺口，缺口资金60%部分由县（区）财政弥补，年底统一上缴市失业保险基金财政专户。 第十三条 实行市级统筹前失业保险的遗留问题，按原管理体制，由当地政府研究解决。 第十四条 按照人力资源和社会保障部优化失业保险经办业务流程指南的要求，规范管理和服务，建立全市失业保险中心数据库，实现失业保险全程信息化。 第四章 基金使用 第十五条 市人力资源和社会保障部门负责统一管理、使用全市失业保险基金，财政部门加强基金监督。县（区）失业保险基金滚存结余、应收款、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市统筹基金。县（区）滚存结余的失业保险基金，除按30%比例上解市财政专户，其余基金暂存县财政专户，经市人力资源和社会保障、财政部门批准，可用于促进和稳定就业的支出。 第十六条 市、县（区）失业保险基金支出户预留2个月失业保险待遇准备金。 第十七条 市经办机构审核汇总全市“失业保险基金季度用款计划”，报市财政部门复核。财政部门核定后将款项划到市失业保险基金支出户，其中县级所需失业保险基金，从市失业保险基金支出户下拨到县失业保险基金支出户。 第十八条 县（区）经办机构于每季度末25日前向市失业保险经办机构报送下季度用款计划，市经办机构审核无误后连同市本级支出计划于下一个季度初5日内一并报市财政局，市财政部门5个工作日内审核同意后将款项拨入市失业保险基金支出户，市经办机构5个工作日内将县（区）所需款项拨入县（区）失业保险基金支出户。 第十九条 县（区）编制本级失业保险基金预决算草案，报市审核汇总。市人力资源和社会保障、财政部门统一编制全市失业保险基金收支预决算，报市政府批准后实施。 第二十条 失业保险金和其他待遇项目及标准 ，按照河北省人力资源和社会保障厅有关规定执行。 第五章 考核与监督 第二十一条 各级经办机构要严格执行基金管理各项规定，完善内部控制机制，主动接受有关部门和社会监督。人力资源和社会保障部门要加强基金监管，完善基金监督举报制度，形成事前、事中和事后相结合的监督机制。人力资源和社会保障、财政部门要加强对基金收入、支出和储存管理的监督检查，实行市级统筹前各县（区）失业保险基金结余由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门进行核查。 第二十二条 失业保险工作纳入市政府目标责任制管理进行考核，对完成失业保险覆盖人数、失业保险费清欠、缴费基数核定、缴费申报、稽核等指标任务的，按照分级负担的原则，由市、县（区）财政部门分别给予市、县（区）经办机构和地方税务机关业务经费补助及工作人员奖励，并形成长效机制。 第二十三条 按照专业化、复合型的要求，各级人力资源和社会保障部门要建立、健全失业保险机构，充实经办机构工作人员，其中每个县（区）失业保险经办机构不少于五人。增加市、县（区）经办机构经费（包括个人缴费记录对账单、银行手续费）预算。加大失业保险信息系统建设的专项投入。 第六章 附 则 第二十四条 本办法未涉及到的有关问题，按失业保险条例及有关规定执行。 第二十五条 本办法自2011年1月1日起施行。 第二十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。承德市人民政府办公室 2011年7月29日河北省失业保险实施办法状态:被修正 发布日期:2001-03-01 生效日期: 2001-03-01发布部门: 河北省人民政府发布文号: 省政府令2001第9号 河北省失业保险实施办法已经2001年2月28日省政府第41次常务会议通过，现予发布实施。省长钮茂生二00一年三月一日 第一条 根据失业保险条例，结合本省实际，制定本办法。 关联法规： 第二条 失业保险工作应当与职业培训、职业介绍等就业服务工作紧密结合统筹安排。 第三条 本省行政区域内的城镇企业、事业、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员，依照本办法的规定缴纳失业保险费。城镇企业、事业、民办非企业单位的职工，社会团体的专职人员失业后，依照本办法的规定，享受失业保险待遇。 第四条 县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。失业保险经办机构，具体承办失业保险工作。 第五条 失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间确定：(一)累计缴费时间一年以上不满两年的，领取三个月的失业保险金；(二)累计缴费时间两年以上不满三年的，领取六个月的失业保险金；(三)累计缴费时间三年以上不满四年的，领取九个月的失业保险金；(四)累计缴费时间四年以上不满五年的，领取十二个月的失业保险金；(五)累计缴费时间五年以上的，按每满一年增领一个月的失业保险金，但领取失业保险金的期限最长不得超过二十四个月。 第六条 失业保险金的标准按照当地最低工资的百分之七十五至百分之八十五确定。具体标准为：(一)累计缴费时间不满五年的，按最低工资的百分之七十五发放；(二)累计缴费时间五年以上不满十年的，按最低工资的百分之八十发放；(三)累计缴费时间十年以上的，按最低工资的百分之八十五发放；(四)从领取失业保险金的第十三个月起，一律按最低工资的百分之七十五发放。 第七条 失业人员在领取失业保险金期间，重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过二十四个月。失业人员在领取失业保险金期间，重新就业后不满一年再次失业的，可以申请领取前次失业应领取而尚未领取的失业保险金。 第八条 失业人员在领取失业保险金期间每月可以领取相当于本人失业保险金百分之十的医疗补助金；患重病(不含因违法行为致伤、致残的)在失业保险经办机构指定的医院住院治疗的，可以按照规定向失业保险经办机构申请领取住院医疗补助金，补助标准为医疗费用的百分之八十，但累计不得超过本人应领取失业保险金总额的百分之二百。 第九条 失业人员在领取失业保险金期间可以免费参加一次职业培训或者享受一次职业培训补贴，可以免费接受一次职业指导和三次职业介绍服务。 第十条 失业人员在领取失业保险金期间自谋职业的，凭其营业执照，可以一次性全部领取本人应领取的失业保险金。 第十一条 招用失业人员并签订一年以上劳动合同的用人单位，可向失业保险经办机构申请职业培训补贴。 第十二条 失业人员在领取失业保险金期间，无正当理由三次拒不接受当地劳动保障行政部门介绍的工作的，停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇。 第十三条 用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年的，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向失业保险经办机构领取一次性生活补助。领取期限为连续工作每满一年领取一个月的生活补助金，但最长不得超过九个月；领取标准为当地最低工资的百分之七十五。 第十四条 建立省失业保险调剂金。调剂金的比例为设区的市依法应当征收的失业保险费总额的百分之十。省失业保险调剂金使用和地方财政补贴的具体办法由省劳动保障行政部门会同财政部门制定，报省人民政府批准后执行。 第十五条 职业培训