在全市地税系统党风廉政建设暨社保费征管工作会议上的.doc

沈朝霞副局长在分局党风廉政建设工作会议上的讲话同志们： 今天我们在这里召开分局党风廉政建设工作会议，不仅体现了分局领导班子对党风廉政工作的高度重视，更说明了党风廉政工作在整个地税工作中所占据的重要地位和所具有的重要作用。此次会议的主要内容是：深入贯彻省、市局党风廉政建设会议精神，总结回顾2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年主要工作任务，签订2012年目标责任书。下面，根据分局领导班子讨论的意见，我讲二个方面的内容。 一、2011年分局党风廉政建设工作的回顾2011来，我局在市局党组的正确领导下，按照省、市局对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以“二十字”治税方略统领工作，紧紧围绕“构建八大体系、争创三个一流”工作目标，以抓预防职务犯罪工作和党风廉政建设责任制的落实为龙头，以开展“八项清理”、“争先创优”等专项活动为有效途径，从“四个渗透”入手，积极探索加强基层党风廉政建设的新模式，努力做到制度教育并重，监督落实齐举，把党风廉政建设和反腐败工作寓于税收征管的各个工作层面之中，收到了良好的效果。1、把党风廉政建设渗透到领导职责之中。分局领导始终把党风廉政建设作为分局全面建设的重中之重。为了确保党风廉政建设各项制度的有效落实，分局专门成立了以一把手负总责的党风廉政建设领导工作小组，与各科室签订了党风廉政责任书，进一步细化分解工作任务，明确责任科室和责任人员。为了加强过程管理和过程控制，分局在每月行政例会上，都要就党风廉政建设的有关情况进行汇总分析。分局还将党风廉政建设情况列为规范化考核重点工作，对不按计划实施或敷衍了事的，追究相关领导和责任人的责任。2、把党风廉政建设渗透到教育引导之中。分局的党风廉政教育以认真学习贯彻落实中纪委全会、市纪委和省、市局党风廉政会议精神为重点，引导广大干部进一步认清当前加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。同时，通过开展专题教育活动，明确了干部职工努力方向和廉洁从政志向，达到了学习留痕迹、认识有提高、思想有收获的目的，增强了全体干部职工廉政意识，提高了防范风险的能力。3、把党风廉政建设渗透到制度落实之中。制度规范是党风廉政建设的基础和保障。分局从工作实际出发，认真梳理并建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制和责任追究制等基本制度，逐步形成比较科学完善的制度体系。为进一步拓展党风廉政建设的监督平台和渠道，不断完善惩防体系建设，分局通过召开由纳税人代表、监督员等参加的座谈会，主动上门走访辖区人大、政协等相关部门，重点针对分局干部在工作作风和执行廉政规定的情况进行摸底调查、征求意见，就苗头性问题进行分析，并及时加以纠正。4、把党风廉政建设渗透到纳税服务的过程之中。分局从教育干部增强宗旨意识、公仆意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性入手，大力开展优质服务，不断提高纳税人满意度。一是不断完善办税服务大厅的“软、硬”件建设，进一步拓展纳税服务的品牌效应。二是不断优化政务公开模式，进一步拓宽政务公开渠道。按照ISO体系要求，通过广泛征求纳税人意见，深入进行纳税人需求分析，分局在社区设立“宣传橱窗”，及时向纳税人公布最新的税收征管动态，宣传市民最关心的热点问题，公开税管员联系监督方式，构筑区域性税收宣传服务便民网络。去年，分局再次通过中质协武汉分站ISO质量体系的认证。二、2012年反腐倡廉主要工作任务2012年是落实“十二五”规划的关键一年，是实施惩治和预防腐败体系建设20082012年工作规划的最后一年，同时，我们还将迎来党的十八大，做好今年的反腐倡廉工作，责任重大、意义非凡。2012年，全市地税系统党风廉政建设的总体思路是：坚决落实省、市局工作要求，服从和服务于市局党组的重要决策，切实把保持和维护党的纯洁性贯穿于反腐倡廉全过程，认真执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，着力解决制约事业发展的突出问题，不断提高防腐倡廉工作水平。（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通围绕保持和维护党的纯洁性，加强对党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律执行情况的监督检查，切实维护党纪的严肃性。一是强化责任抓落实。根据党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，“一把手”要对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要信件亲自批阅；其他班子成员要分别负起职责范围内的党风廉政建设工作任务，狠抓落实；要坚持“一岗双责”，既抓好税收业务工作，又对所管部门的党风廉政建设和反腐败工作具体负责。二是改进作风抓落实。分局上下要脚踏实地，真抓实干，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、办实事、求实效。在工作中，要发扬严谨细致的作风，以科学、认真的态度，一丝不苟的精神，把情况摸透，把工作做细，扎扎实实，一步一个脚印。要紧紧抓住广大干部职工和广大纳税人最现实、最关心、最直接的问题，有针对性地开展工作。要倡导政务清新之风，贯彻“三短一简”，把主要精力放在干事创业上来。（二）加强对重点岗位、重点事项、重点人员的监督检查，构建多元化监督格局1、整合监督力量。有效整合业务监督、考评监督和社会监督资源，打造覆盖税收执法和行政管理全过程的监督链条。业务科室要切实履行管理职责，加强对政策执行情况的监督，切实加强事前预防及事中、事后监督，形成监督合力。2、突出监督重点。加强重点岗位的监督，落实集体决策、民主理财等制度。加强对各单位“一把手”的监督，落实全省地税系统“一把手”监督管理暂行办法，开展对廉政准则、“三重一大”及领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督检查。加强对“一线执法人员”的监督，建立高效可控的税收执法管理模式，杜绝发生在一线的腐败行为。（三）深化惩防体系，积极推进防治腐败各项工作1、继续加大廉政教育力度。认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育，保持党的纯洁性。坚持和完善廉政专题学习、领导干部讲党课等制度，在各类培训活动中增加廉政课时。深化廉政文化的品牌建设，提炼精神实质、文化标识，提升廉政文化建设的层次。结合“全民阅读月”、“金秋读书月”的要求，开展“荐、读、写、评”活动。2、继续加大制度建设力度。根据新的工作要求、新的工作思路和新的工作重点，始终坚持将制度建设贯穿于税收工作全过程，进一步完善反腐倡廉制度体系。对现有的各项反腐倡廉规章制度进行一次全面的梳理，以规范制度为基础深化内控机制建设，建立科室间、岗位间、层级间相互制约、协调的权力运行机制。同时加大对制度执行的监督力度，加强对各项制度的落实执行情况的检查和督办，提高制度的执行力。（四）深化政风行风建设，维护地税部门的良好形象继续加大优化纳税服务力度。开展“万人评窗口、万人评地税”活动，问需于民、问计于民，建立行评工作长效机制。推进政务公开，确保广大人民群众和纳税人的知情权、参与权和监督权。积极解决好纳税人的合理诉求。落实“服务兴税”战略，广泛开展“强服务、亮窗口、创一流”主题争创活动。（五）深化科技防腐，打造廉政风险预警防控平台落实廉政风险防控预警工作实施办法，进一步加快“黄石市地税系统风险预警分析系统”开发工作，努力推动廉政风险防范工作“三个全覆盖”，即：防控对象覆盖到所有人员，防控网络覆盖到所有岗位，防控内容覆盖到所有工作。积极借助信息技术的力量防范执法风险，搭建风险预警信息平台，发挥利用好税收科技在党风廉政建设方面的支撑作用，是我们当前加强和推进反腐倡廉工作的重要一环。一是积极依托新税收征管软件的应用，针对分局“点多、线长、面广、税小、户散、管难”的征管特点，自由裁量权相对较大，执法风险点相对较多的实际，探索在税收管理上进一步增强“科技防腐”能力，提高税收工作的规范性和公平性，不断提升征管质量，防止不廉行为发生。二是在税费减免等的审批管理上进一