创新争优实施意见.doc

关于开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动的实施意见为全面加强我局公务员队伍建设和作风建设，按照“创先争优”活动的整体要求，根据保山市环保局关于开展带头创先争优，争做人民满意公务员活动的通知（ 2011 号）文件精神，现结合我局实际，制定具体意见如下：一、充分认识开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动的重要性开展创先争优活动是认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实需要，是增强基层党组织创造力凝聚力战斗力、保持和发展党员队伍先进性的必然要求，组织扎实开展创先争优、争做人民满意公务员活动是新的历史时期继承和发扬党的优良传统和作风，全心全意为人民服务的需要；是建设高素质国家公务员队伍，促进文明机关建设，树立良好社会风尚的重要举措；是广大公务员实践党的宗旨，为人民群众排忧解难，树立公仆形象的具体行动。为此要重点围绕以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，兢兢业业做好工作，立足本职创先争优，加强思想道德修养，提高服务的本领，树立公正廉洁形象，创造人民满意业绩。二、主要内容（一）加强学习教育，不断推动公务员队伍能力建设。以建立一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍为目标，组织我局公务员认真学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，不断提高公务员的政治意识、责任意识和大局意识；学习公务员法及配套政策法规，进一步明确公务员权利、义务和纪律；同时，结合公务员工作实际和自身发展需要，认真组织学习业务知识和经济、政治、科技、历史有关知识，不断提高公务员的学习能力、实践创新能力、依法行政能力和公共服务能力，争做勤奋学习的模范。（二）着力解决群众关心的热点难点问题。让群众满意，是公务员的最高价值追求，也是衡量公务员工作的根本标准。公务员在工作中一定要正确行使权利，强化公仆意识，提高服务的主动性，把更多的时间和精力用在深入基层、深入群众、调查研究，特别是要结合我局实际，进一步深化体制改革，优先考虑和解决职工群众最期盼、最关心、最需要的热点、难点问题。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多提新鲜管用的真知灼见，多建解决难题的睿智之言，多献推动改革发展的务实之策，准确把握角色定位，真正成为人民的公仆。（三）推行党务政务公开，强化监督管理，促进公务员作风转变。推行党务、政务公开，增加工作的透明度，自觉接受群众监督，是党和政府工作让人民满意的有效方式。我局要将办事的政策依据、工作职责、办事程序、最终结果等全方位的公开；对涉及到人民群众切身利益的重大决策、决定等要公开；对评比表彰、救灾救济等人事福利要公开；对方便群众的承诺服务项目要公开。在接受群众监督检查方面，要大力推行职责公示、挂牌上岗、服务承诺、首问责任、限时办结、群众评议、民主测评等制度，改进机关作风，提高工作效率，规范办事行为，把人民群众满意、不满意作为检验机关工作好坏、公务员德才表现优劣的重要标准，争做清正廉洁的典范。三、方法、步骤开展“带头创先争优，争做人民满意公务员活动”分两个步骤进行：（一）传达动员，安排部署（2011年 月 日 月 日）。主要抓好两项工作：一是传达动员，制度方案。按照市局通知要求，召开传达动员会，搞好宣传发动。制定我局“带头创先争优，争做人民满意公务员活动”实施意见，并对此项活动的开展提出具体要求和落实措施，并上报市局。二是学习讨论。我局机关全体公务员要认真学习市环保局相关文件精神，统一思想，明确认识，把握要求，确立载体，突出特色，积极投入到“带头创先争优，争做人民满意公务员活动”中来。在此基础上，根据活动总体要求和主要内容，结合我局体制改革实际，促进现代环保事业发展，组织学习讨论，使这项活动与局内的中心工作、重点工作有机融合、相互促进。（二）扎实推进，全面争创（2011年 月 2011年月）。着重抓好六项工作：一是积极做好公开承诺。结合上半年在党员中的公开承诺活动，公务员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式公布，作出承诺。局办公室要及时公开活动的进展情况，不断改进完善，强化服务观念，接受群众监督。二是扎实开展领导点评。局机关负责人定期对公务员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行点评，每半年点评一次，并做到合理点评、有效点评，不搞形式主义，达到点出实效、评出干劲、推动工作的目的。局分管领导要结合公务员平时考核，对公务员完成重点工作、中心工作、阶段工作目标和工作作风等进行评价，保证市局提出的各项工作任务顺利完成。三是开展民主评议和民主测评。结合考核程序，采取民主测评方式，开展群众满意度调查，加大服务对象评议公务员工作的力度，将评价评议结果作为公务员考核、奖惩、职务升降的重要依据。四是开展自查自纠，实事求是地肯定成绩，指出自身存在的问题和努力方向，并将参与活动应达到的目标要求作为年底述职的重要内容加以考核。五是表彰和树立先进典型。结合年度公务员考核，评选表彰人民满意的公务员，用榜样的力量激励广大公务员爱岗敬业，廉洁勤政，努力为人民群众办实事、办好事，让人民群众更满意。六是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优，争做人民满意公务员的长效机制和激励机制。四、措施要求（一）加强宣传学习。要深入进行思想发动，既要练好内功求实效，又要亮出牌子造声势，形成既有动力，又有压力的争创氛围。局机关要率先垂范，做创建文明机关的表率，争做人民满意公务员的模范。要积极组织安排以公务员职业道德建设为主要内容的培训教育活动，落实公务员培训制度，保证学习取得实效。（二）建制整改，完善措施。针对基层和群众反映强烈的突出问题，联系单位、个人工作实际，认真查找自身存在的差距和不足，制定整改措施，明确整改时限，采取召开座谈会、恳谈会、经常性督查等方式强化督促检查的力度。在此基础上，建立和完善一套行之有效的工作制度和管理制度，将公务员日常管理纳入科学化、制度化、规范化的轨道。（三）明确目标，落实责任。要切实加强对活动的领导，明确目标，落实