关系加强农机化技术推广工作的意见.doc

资阳市雁江区人民政府关于加强农机化技术推广工作的意见各镇乡人民政府、区级有关部门： 为认真贯彻实施新修订的农业技术推广法（以下简称推广法），深入贯彻落实2012年中央一号文件有关政策措施，进一步加强农机化技术推广工作，促进农机化技术普及应用，强化对建设现代农业的支撑，提高我区农机化水平，现提出如下意见。 一、深刻认识加强农机化技术推广工作的重要意义 近几年来，我区农机化技术推广工作稳步推进，先进适用技术加快应用，为促进农机化又好又快发展、保障国家粮食安全、促进农民增收，建设现代农业做出了积极贡献。 当前，农机化正处在加快发展、改善结构、提升质量的重要阶段。农机化技术推广工作面临着新形势、新任务和新要求。农业机械是农业科技的物化载体，农机化技术推广是农业技术推广的重要组成部分，是加快农业发展方式转变的重要力量。加强农机化技术推广工作有利于实现农机农艺融合、农机化与信息化融合、加快构建高产、优质、高效、生态、安全农业技术体系；有利于加快推广农机化先进适用技术，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率；有利于增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，促进农业稳定发展和农民持续增收。加强农机化技术推广工作不仅关系农机化发展的速度和质量，而且关系农业现代化的进程。 农机主管部门和各镇乡要认真实施推广法，深入贯彻落实中央一号文件精神，充分认识加强农机化技术推广工作的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，充分发挥农机化在推动农业技术集成、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用，为农业现代化提供有力支撑。 二、进一步明确农机化技术推广工作的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的战略需求，以加快农机化发展方式转变为主线，以促进农机与农艺融合为着力点，切实贯彻落实有关法律法规和政策，强化国家农机化技术推广机构公益性职能，加强推广体系建设、人才队伍建设、设施条件建设和推广工作规范化建设，提升推广服务能力和效率，加快增产增效型、资源节约型、环境友好型为重点的农机化技术普及应用，为推进农机化又好又快发展和建设现代农业提供强有力的科技支撑。（二）基本原则坚持政府主导，社会参与。实行公益性推广与经营性推广分类管理，明确国家农机化技术推广机构的公益性定位，充分发挥市场机制作用，广泛吸引企业、社会经济组织和个人等多种社会力量投身农机化技术推广事业。坚持试验示范，农民自愿。试验先行，加大试验力度，确保技术先进、适用和安全，维护农民利益。尊重农民意愿，维护农民选择和应用技术的自主权。通过典型示范，政策引导，广泛开展宣传和培训，调动农民应用技术的积极性。坚持机制创新，提高效率。创新完善机制，推动农机与农艺技术融合，技术推广与经营方式协调发展。鼓励运用现代信息技术等先进手段创新农机化技术推广方式方法，提高推广效率。坚持因地制宜，注重效益。根据不同区域的自然禀赋、耕作制度和经济条件，采取适宜的技术路线。兼顾社会效益、经济效益，注重生态效益，促进农业可持续发展和农民持续增收。坚持突出重点，全面推进。选好重点区域，抓住薄弱环节，把握主推技术，集中优势资源，扶强带弱。尊重农机化技术推广规律，以点带面，促进全面发展。（三）总体目标 “十二五”农机化技术推广工作的总体目标是：农机化技术推广体系进一步完善，推广服务能力明显增强，人才队伍建设取得新成效，增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术得到大面积推广，粮油等大宗农作物机械化薄弱环节实现明显突破，先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用，装备结构明显改善，为农机化又好又快发展提供有力的技术和装备保障。 三、积极推进农机化技术推广体系建设（一）强化机构建设。区农机化技术推广服务站是我区依法确立的推广机构，各镇乡农业服务中心必须设置至少一个农机推广岗位，从事该岗位工作的必须是专业技术人员。实行镇乡农机推广人员由镇乡人民政府管理为主、区农业局业务指导的管理体制。 （二）强化队伍建设。鼓励和引导农机专业类大学生从事基层农机推广工作，不断优化队伍结构。鼓励在职农机推广人员进行学历提升教育，不断更新知识、提升素质。 （三）强化条件建设。加强镇乡农机推广机构办公条件、设施设备、试验示范基地等建设，着力提升镇乡农机推广机构条件能力，确保农机化技术推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，为广大农民免费提供及时、便捷、高效的服务。 （四）强化多元服务。适应现代农业发展进程中农民多领域、多样化、全方位的服务需求，完善制度措施，深入基层开展技术指导咨询服务，解决农业生产一线的实际问题。发挥农机专业合作社、农机企业、群众性农机科技组织及其它社会力量的推广作用，多渠道为农民提供各种形式的农业产前、前中、产后全程服务，提高农民应用技术的组织化程度。 四、大力推广农机化先进适用技术和装备（一）强化试验示范。立足农业生产实际需要，选择引进技术，认真组织试验，探索适合我区机械化生产的工艺流程、技术模式，确定主推作物品种、农机化技术和成熟机型。广泛布点示范，展示示范效果，以点带面，引导农民自觉应用。 （二）注重培训指导。通过培训，使镇乡农机化技术推广人员掌握技术要点、学会技术推广方法，指导农民掌握技术要领、正确操作使用机具。发挥专家、技术推广骨干作用，及时提供免费的技术咨询服务，解决农民疑难问题，加快农机化技术普及应用。 （三）实行全面推进。以主要粮食作物关键环节为重点，加强技术集成示范，围绕优势农产品区域布局，因地制宜推广重点环节机械化技术，加快提升经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、种业、农产品初加工业、设施农业和农业废弃物综合利用机械化水平。 五、不断创新完善农机化技术推广机制 （一）创新完善协作机制。突出“一主多元”整体作用发挥，运用行政工作协调、重大项目集聚、市场机制引导等有效手段，努力打破部门、地域、单位界限，统筹配置农机化技术推广服务资源，推进国家农机推广机构、农机科研教学单位、农机专业合作社、农机企业在农机化技术推广中联合协作，形成产学研推紧密结合、公益性推广与经营性推广优势互补、专项服务与综合性服务良性互动的农机化技术推广工作新机制。 （二）创新完善运行机制。建立完善工作责任制度，将法定的推广服务职能细化落实到每个岗位人员，明确服务对象、服务内容、服务时间和服务要求。建立完善工作考评制度，以机构职能、岗位职责、工作目标、工作实绩等为依据，量化考核指标，制定考核办法，加强对机构和人员的考评。建立完善激励制度，将推广人员的考评结果作为绩效工资兑现、职务职称晋升和聘任、续签聘任合同、调整岗位、技术指导员补助、学历提升、知识更新培训和评先评优的主要依据。（三）创新推广服务方式。充分利用现代信息技术，通过广播、电视、网络、农机服务热线（26243060）、手机短信等现代服务手段，不断探索建立高效、便捷、实用的农机化技术推广服务信息平台，推进技术服务信息化、农机化与信息化融合，提高推广服务效率，促进先进农机化科研成果和实用技术快速转化应用，尽快形成生产力。 六、切实加强农机化技术推广工作的组织领导 （一）摆上重要位置，落实工作责任。区农业局要切实加强对农机化技术推广工作的领导，把农机化技术推广工作纳入农机化工作绩效考核指标体系，并将条件能力建设纳入我区农机化发展和经济社会发展的总体规划，科学谋划，强化措施，抓出成效。区农机监理站、农机校等机构要根据各自职责，与农机化技术推广站及镇乡密切配合，共同促进农机化技术推广工作。 （二）落实政策法规，完善保障措施。要认真贯彻农机化促进法、推广法、资阳市人民政府关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见，促进各项农机化科技创新、技术推广及体系建设扶持政策措施的落实。要积极协调落实2012年中央一号文件提出的“一个衔接、两个覆盖”政策，改善农机推广人员待遇水平和工作条件。要依法保障农机推广人员的合法权益，调动农机推广人员的积极性。充分发挥农机购置补贴的调控作用，把实施农机购置补贴政策与农机化技术推广工作紧密结合，优先保证重点和薄弱环节作业机械购置补贴。积极推动农机作业补贴试点，调动农民应用先进农机化技术的积极性。 （三）加大资金投入，强化项目带动。要积极协商、落实农机化技术推广机构工作经费，加强基层推广机构条件建设，确保推广工作正常运转。要科学谋划项目，发挥项目带动作用，促进农机化科技创新、示范推广条件改善和技术应用。实施好农业技术试验示范专项（农机）经费项目、保护性耕作工程建设规划项目、阳光工程农机培训项目，不断加大农机化技术推广投入。依托实施农机化推进工程，加强农机化技术推广服务设施建设，提高农机化技术推广公共服务能力。（四）加强信息宣传，营造良好环境。要加强农机化和农机化技术推广工作宣传，宣传发展农机化对建设现代农业，转变农业发展方式的重大意义，宣传农机化技术推广工作的重要作用，取得有关部门及社会各界的关心和支持，营造农机化发展良好的社会氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传农机化新技术新装备。要加强调查研究，善于发现新典型，总结新经验，推广好做法，充分发挥典型引路的作用，不断提高农机化技术推广工作水平。 2013年2月5日一个衔接 两个覆盖：为了切实解决基层农技推广人员工作待遇和工作条件，调动农技推广积极性，中央一号文件提出农业技术推广需做到“一个衔接 两个覆盖”。“一个衔接”就是让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。多年来，在基层事业单位五大体系中，农技推