市政府副市长现场会典型发言素材.doc

市政府副市长现场会典型发言素材近年来,在省委省政府的正确领导和省厅业务主管部门的大力支持下，XX市委、市政府高度重视农村沼气建设工作，把发展农村沼气作为解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会的切入点，作为转变农民思想观念、改变农村生产生活方式、促进农民增收、农业增效的有效途径，坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，紧紧围绕新农村建设，突出“建设生态小康家园”这个中心，采取政府推动、示范带动、政策促动、效益拉动等措施，切实加大了农村沼气建设的力度，先后在不同地区开展了农村沼气建设的试验、示范和技术推广工作，摸索出了一条具有XX特色的农村沼气发展之路。经过三年的强力推进，全市户用沼气从少到多、从弱到强，目前累计发展沼气用户10万多户，特别是大中型沼气工程更是一枝独秀，从建设规模、工程质量到产出效益都遥遥领先于全省其他地市，沼气示范村村容村貌明显改观，群众生产生活质量显著提高，经济、生态和社会效益十分明显。可以说，沼气建设作为我市新农村建设的一大亮点，经过近几年的快速发展，目前已是“在全市有地位、在全省有了一定影响”,为全面推进 “村容整洁、乡风文明、生产发展、生活富裕”的新农村建设做出了突出贡献。一、我市沼气建设主要有以下几个明显特点：1、沼气建设，成效明显一是建设规模大。截止到2006年11月，全市农村沼气用户达到10.2672万户，占全市总农户数的14%，比2002年的650户，增加10。2022万户，增长156.96%，解决了40多万农民的用气问题，年可增收节支1亿元；目前全市农村沼气建设覆盖全市的9个县（市、区），94个乡镇，覆盖率100%，沼气千池乡镇达到43个，占全市94个乡镇的45。74%，建池数量占到总池数的42。16%，成为我市沼气建设整体推进规模发展的主导力量；兴建大中型沼气工程210处，总容积达到414万立方米，使50多万农民从中直接受益；二是技术力量强。截止目前，全市市、县（市、区）两级农村能源机构全部建立健全，技术力量不断加强，特别是农民技术队伍得到很大加强。累计举办培训鉴定沼气技工万多人，持证技工达到了860名，为我市沼气的健康稳步发展提供了强有力的技术保障。三是综合效益明显。经过多年的示范推广，一方面，我市沼气建设由过去小范围的试点示范发展到大规模的集中连片、整村推进建设，有效改善了项目区农村生态环境和农村社区的环境卫生，促进了农村社会主义精神文明建设，深受广大农民特别是生活困难群众的欢迎，而且形成了多种先进的发展模式，效益不断扩大。另一方面，从过去单一的生活型扩展到生活生产型，从生活领域扩展到生产领域、生态领域和环境卫生领域，形成了“猪-沼-果（粮、菜）”、“三位一体”、“四位一体”、“一池三改”等以沼气为纽带的能源生态农业模式，与调整农业产业结构、发展高效生态农业、绿色食品、无公害农产品生产紧密结合起来，切实提高了发展沼气的综合效益，成为促进经济与环境、人与自然和谐发展的重要举措。2、示范带动，效果显著结合社会主义新农村建设，我们选择一批村委子团结，经济基础较好，群众积极性较高的行政村做为沼气建设示范村，经过近几年的发展，这些示范村都取得了明显成效，大家刚才参观的XX县东北务村、谢奇村、东高奇务、黄口，XX县的程营新村、XX市原康镇等就是很好的典范。这些村的庭院环境、村容村貌和群众生活质量等基本达到了社会主义新农村建设要求，初步实现了家居清洁温暖化、资源利用高效化、农业生产无害化、农村环境优良化。它们在全市以沼气建设切入点的新农村建设中起到了非常好的示范带动作用。3、沼气服务体系建设，成果凸现为解决农民群众建池、使用中的原料、配件供应，我市依托沼气服务体系，为农民提供沼气物资服务。到2006年底，全市新建市级沼气服务中心站1个，县（市、区）沼气服务站9个，重点乡（镇）沼气服务站26个，村级沼气服务点18个，基本做到了农户想建有人指导，农户想学有人培训，常见故障有人及时维修，较大问题不出县（市），疑难杂症不出市，就地消化，就地解决，较好地解决了农民群众建池、用气的后顾之忧，确保沼气用户一次投资、长期受益。4、沼气建设的良好氛围基本形成沼气建设做为新农村建设的重要内容，其显著的生态经济效益和良好的社会影响已逐渐深入人心，可以说，经过这几年上上下下的共同努力，目前，全市发展沼气的良好氛围已基本形成，各级政府和广大干部群众发展沼气的积极性十分高涨，这标志着我市农村沼气建设大规模推进的序幕已经拉开。5、上下联动，齐抓共建的良好局面已经形成去年以来，各县市区关广泛开展了沼气建设帮扶活动，有钱出钱，有人出人，有物出物，有效地推动了农村沼气的发展。有不少部门充分发挥自身优势，在行业、系统内积极发展沼气。教育系统在农村中小学启动了“爱心工程”，民政系统在农村敬老院启动了“孝心工程”，团委启动了“沼气共青示范工程”，妇联把沼气建设作为解放农村妇女的“厨房革命”来抓，各县市区在深入开展部门帮扶活动的同时，还先后启动了“亲情行动”，动员广大党员干部、教师、外出务工人员为家在农村的父母建“孝心池”，为亲戚建“亲情池”、“连心池”，为贫困户建“关心池”、“致富池”，从而在全市形成了全党共管、全民参与、上下联动、齐抓共建的大好局面。5、多元化资金投入机制，基本确立加快农村沼气建设是广大农民热切盼望的好事情，但大规模的沼气建设需要大量的资金投入，建立健全持续、稳定的资金良性投入机制，是确保我市沼气建设持续健康发展的内在动力。几年来，我市先后出台了一系列文件、指导意见，明确规定，由市财政拿出专项资金，实行以奖代补，想方设法拓宽融资渠道，加大资金投入，尽最大努力为农村沼气建设提供资金保障。各县（市、区）也相继采取激励措施，对沼气建设成效突出的乡（镇）、村给予奖补，从而大大调动了社会各方参与沼气建设的积极性。2004年XX市政府拿出100万元建设专用资金用于农村沼气建设，分别对户用沼气池、大中型沼气工程建设进行补助，并对完成任务的县（市、区）进行以奖代补；2005年我市的奖补资金是280万元；2006年全市奖补资金达到323万元，可以说，我们XX市的奖补力度是逐年加大的。在争取国债项目资金方面，成效也是非常明显，05年我们是3个县400多万元，06年我们争取到4个县（市）500多万，07年我们又有4个县申报沼气国债项目。可以说，这几年，在政府激励政策推动的基础上，我们坚持争取项目资金、群众自筹和小额贷款为主的筹资思路，多渠道筹措建设资金，逐步形成并完善了“财政补一点、银行贷一点、部门帮一点、向上要一点、农户筹一点”的投入机制，较好地解决了沼气建设资金缺乏的问题。二、采取的主要措施1、坚持加压促动，在加快工作进度上实现新突破一是加强组织领导。市委、市政府高度重视生态家园富民沼气工程建设，2005、2006年连续两年将沼气建设列入市政府为全市人民办的十件实事之一。为确保全年目标任务的完成，我们按照“统一领导、分户规划、整村推进、高标准建设”的工作原则，进一步加强完善了各县（市、区）乡（镇）、村组织领导机构，成立了各级沼气建设领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，上下联动的工作机制；二是落实目标责任制。市委副书记、市长董永安与各县（市、区）政府签定了责任状，同时将任务目标进行了层层分解，强化了各县（市、区）的责任和目标；三是实施了捆绑联创政策。2005年、2006年连续两年，我市对各农业特色经济乡镇、农业产业化示范乡镇的创建工作，实行了捆绑政策，把年增沼气千池以上和发展沼气千池左右，作为创建农业特色经济乡镇和农业产业化示范乡镇的首先要条件.多次召开沼气建设现场会、沼气建设推进会及沼气建房专题汇报针对，进行加压驱动，从而把各方面力量和智慧凝聚起来，共同推进全市沼气建设的全面发展。据统计，截止目前，市、县两级，共召开各类沼气建设现场会、会报会、推进会100多次，促使各县（市、区）、重点乡镇真正把沼气建设工作列入了政府重要工作议程。四是强化督导检查 为确保我市沼气建设的质量和进度，我市不断加大督导督查力度，实行了建设进度通报制、工作进程汇报制、建设情况奖惩制；开展了跟踪问效、随机抽查、明查暗访督查工作。每月由市农业局职能部门组织人员，对照各县（市区）上报到户名单抽查核实，每季度由市政府组织有关单位抽验督导，如有虚报现象，一经发现，在全市通报批评，并处以“假一罚十”补助资金处罚。对排位连续靠后的县（市、区），市政府主要领导对其县（市、区）长进行戒勉谈话。对工作不力、虚报建设进度的县、乡进行电视曝光。对如期完成建设任务，建管成效突出的县（市、区）通报表扬，并对下一年度农村能源项目优先考虑。对工作不力和能源建设项目实施不力的县（市、区）实行捆绑式惩罚，给予通报批评，直至1-3年停止该县（市、区）农村能源项目和其它农业项目的申报的处罚，起到了表扬先进，鞭笞后进的作用，确保沼气建设工作的顺利开展。截止目前，市生态家园富民沼气工程领导小组下发通报30多期，进度排位24次，明查暗访20余次，促使各县（市、区）既有压力又有动力，既要完成任务又不能有虚报瞒报现象的发生。2、坚持政策激励，在完善投入机制上实现新突破大规模的沼气建设需要大量的资金投入，建立健全持续、稳定的资金良性投入机制，是确保我市沼气建设持续健康发展的内在动力。为此，XX市委、市政府先后下发了关于实施生态园富民沼气工程建设的意见、（关于实施生态家园富民沼气工程建设的意见）补充意见的通知、关于加强农村沼气安全管理的意见、关于搞好农村沼气服务体系建设的意见等一系列文件，明确规定，由市财政拿出专项资金，实行以奖代补，进一步加大了政策支持力度。特别是2006年，在2005年每建一个户用沼气池补贴50元、一个大中型补贴1.5万元的基础上,明确规定，今明两年每新建一座大中型太阳能集箱增温式沼气工程，经验收合格，以奖代补资金5 万元。并且从06年起，对新增千池以上的乡（镇、涉农办事处），以奖代补资金3 万元；对完成示范乡（镇、涉农办事处）建设任务（即有三分之二的村建成生态家园富民沼气工程示范村，每个示范村有三分之二以上的农户使用沼气，且沼气服务站达到标准）的乡（镇、涉农办事处），每个以奖代补资金5万元；对沼气建设成效显著的县（市、区）、乡（镇、涉农办事处）给予一定的精神和物质奖励。同时加大了对农村沼气服务站的扶持力度，对今明两年达到沼气服务站标准的县（市、区）、乡（镇），每个奖补资金1-2万元的奖励政策，从而大大调动了社会各方建设沼气的积极性，形成了良性的投入机制。在市政府沼气补助政策的带动下，各县（市、区）也相继采取激励措施，对沼气建设成效突出的乡（镇）、村给予奖补，从而大大调动了社会各方参与沼气建设的积极性。目前，全市市、县、乡三级财政资金投入机制已基本确立，2006年共投入沼气建设补助资金近万元，带动社会资金近亿元，为全市沼气建设的规模发展提供了有力的资金保障。3、坚持服务保障，在建设质量上实现新突破一是搞好沼气技术服务。一方面抓好技术培训，锻造专业技术人员、专业施工人员、农民技术人员三支队伍。另一方面强化技术指导。为全面促进我市农村沼气建设，市、县（市、区）能源站采取专业技术人员包县、包国债项目村的办法，组建乡、村沼气技术服务站（队、点），开通沼气服务110，搞好建前、建中、建后等系列化技术服务，实行统一规划、统一设计、统一验收，保证建成一个用上一个。同时，积极开展阶段性问题会诊和出诊工作，针对 “建、管、用”不同关键时期，对阶段性容易出现的问题进行专题会诊研究和技术培训，并及时组织人员进村入户，排查问题，指导建设池与使用管理。取得了非常明显的效果。二是搞好物质服务。为解决农民群众建池、使用中的原料、配件供应，我市依托沼气服务体系，为农民提供建池材料、沼气零部件，解决了农村沼气发展的制约瓶颈。三是搞好资金服务。为解决部分缺乏资金农户，建设沼气问题，各级政府积极与信用社联系，通过农村信用社为群众提供小额信贷,解决建设资金，取得了很好的效果。据不完全统计，全市共帮助农户解决小额贷款560万元，受到了群众的热烈欢迎。通过搞好沼气建设技术、物质、资金等配套服务，提高了建池质量，确保了农民群众建池舒心，管理省心，使用放心。 4、坚持宣传发动 在思想意识上实现新提高 一是信息宣传形式多样 其一通过印发宣传单和科技下乡等形式，广泛宣传沼气发展的优惠政策、重要意义及沼气建设的新科技、成功经验和先进典型；其二充分发挥新闻媒体作用，做到“报上有文、电台有声、电视有影”，营造了良好的舆论氛围。其三制作农村沼气建设、沼气综合利用专题光盘，印发各类技术资料、沼气传单。据不完全统计，截止目前，我市农村能源站与XX电视台小康进行时联合录制节目15期；在XX电台观点栏目举办电台讲座20期；利用“一报三台”进行宣传报道100多次；印发宣传简报100多期；发放各类技术资料、沼气传单60000张；办板报18期；市、县组织科技下乡180余次，大大调动了广大农民的建池积极性。各县（市、区）也积极利用多种形式开展宣传发动工作，收到了很好的效果。如：XX市通过广泛宣传屐，广大农民群众自发建设沼气的热情非常高涨，既使在严冬季节，该市部分村群众建设沼气池的热情丝毫未减，仍然可以看到村民挥镐铲土挖坑、支模的施工场面，涌现出村委成员沼气技术专干常秋生，积劳成疾晕倒在施工现场，70岁的老汉主动进行改厕，村民就地取材当模具等感人事迹。 二是信息宣传及时到位 认真做好信息宣传工作，把我们的重点工作进展情况、成功经验及先进典型及时、快捷、准确地反馈给各级领导，这既是我们争取领导重视和各方支持配合的重要途径，也是新形势做大做强农村沼气工作的客观需要。近几年，局、站有关领导非常重视农村沼气的信息宣传工作，安排专人具体负责信息的宣传报送工作，取得了一定成效。这几年我市共以简报形式报送信息100多期，4000多份，其中有多期在农业部生态家园网站上公布。 三是技术宣传及时跟进 做好沼气池技术宣传工作是保证沼气池全年正常运行的关键。为此，我市将沼气技术宣传工作作为全年工作的一项重点工作来抓，及时编印了关于加强农村沼气安全管理的意见、沼气池冬季使用管理技术意见，下发到各县（市、区)、乡（镇）、及沼气重点村。尤其是进入冬季，我们及时将沼气池冬季管理技术要点印制成宣传单，广为散发，并组织专业技术人员深入到农村进行技术指导，以确保沼气池正常越冬，正常使用。据不完全统计，仅2006年我市就组织专业技术人员下乡几百余人次，散发传单10000余份，取得了很好的效果。通过走访调查，目前我市大多数农村沼气用户都采取了保温措施，沼气压力都在5KPa以上,个别农户达到16KPa以上。今年冬季，全市沼气池使用效果达到历年最好水平。 5、坚持科技助动，在沼气建设水平上实现新突破 一是引进示范推广沼气新技术。针对我市部分县（市、区）养殖基础较差，沼气粪源紧缺的实际，我们引进了由北京百合意生态能源开发技术有限公司与中科院成都生物所共同开发的新型秸秆产沼气技术，研究探讨了秸秆沼气发酵技术，安排了沼气产气情况对比试验，取得了很好的效果。在大中型沼气新技术方面，积极引进了太阳能集箱增温式大中型沼气工程新技术，建成了XX市杨水洼村太阳能增温集箱式沼气工程，延长了产业链，净化了环境。考察引进了玻璃钢盖沼气技术，在XX市、XX县进行了试点、试验示范，为进一步推广应用积累了经验。 二是不断加大沼气技术培训力度，壮大技术力量 近几年我们不断加大技术培训力度，通过采取集中培训、市县联合办班和县乡村逐级培训等形式,对各县（市、区）、重点乡（镇）、（村）技术骨干进行了重点培训，取得了显著成效。各县（市、区）也十分重视技术培训和施工队伍建设工作，采取了多种有效形式进行技术培训。截止目前，市、县联合举办沼气技术培训120多期，培训人数达近2万人次；各级农村能源技术推广人员深入农村，开展技术培训200余次，培训人员10000人次；全市共举办沼气生产工技能认证班/期，认证人数/余人.目前，我市持证沼气技工已达860人，超出省定目标600人的133.33%。通过培训，职能系统技术人员、沼气专业施工人员和农民技术人员三支队伍的力量不断壮大，队伍整体素质明显提高。6、坚持示范带动，在典型引路辐射发动上求得新突破一是搞好标准化建设的示范带动工作。近几年，我市紧紧围绕社会主义新农村建设要求，按照“三结合”标准（即沼气建设与改厕、改厨、改圈相结合），严格坚持“四个务必”的管理办法（即务必用专业建池技工，务必严格施工程序、务必强化监督检查、务必执行终身负责制），实行统一规划，统一建设，努力形成环境优美、村容整洁、庭院美观的新农村景象，涌现出沿一批安楚路、安林路两侧生态家园富民沼气行动示范村，并使样板引路，目标入户，让群众看得见，信得过，全面推动了我市生态家园富民沼气工程高标准起步、高标准建设。二是搞好服务体系建设的示范带动工作.随着农村沼气池数量的不断增多，沼气服务体系建设显得越来越重要。为此，我市把沼气服务体系 试点建设作为了一项重要工作来抓，建立健全了县（市、区）服务站，完成了26个重点乡（镇）试点建设，18个村级服务点示范工作，取得了明显成效。如XX县以