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热点素材20 奥运经济(一)奥运经济概述 1奥运巨大的经济潜力 奥运经济是指奥运会举办前后一定时期内，所发生的与奥运会举办有联系的，具有经济效果或经济价值的各类活动。奥运会的总体效果和影响力是奥运经济发展的重要基础。奥运经济已经成为最近30年世界经济发展中一种独特的经济现象。从以往举办城市的历史实践看，奥运经济是注意力经济，会由于注意力资源的相对集中而给举办城市带来阶段性加速发展；奥运经济是品牌经济，通过良好的运作通常能造就一批知名产品和企业品牌；奥运经济是借势经济，将对举办城市的经济、社会发展产生强大的推动力量，产生类似加速器或催化剂的作用。奥运经济因其特有的聚合、裂变和辐射效应，而蕴藏着巨大的经济潜力。 2奥运对北京的影响 2005年北京奥运场馆及其附属设施和周边市政设施建设全面展开，北京市奥运经济工作也全面启动。奥运会给北京带来了一系列的影响。 首先，促进北京经济快速发展，提前实现发展目标。在全面建成小康社会的基础上，预计北京将提前两年实现发展目标，即到2008年，在全国率先基本实现现代化，建立起现代化国际大都市的基本框架。 其次，举办奥运会将推动北京市产业结构优化升级，提高城市现代化水平。筹办奥运会将促进先进业态在北京的发展，出现产业非均衡发展，实现产业结构快速升级的目标。 再次，拓展了对外开放的广度和深度，奥运会使更多的人关注北京和北京的发展，为北京市一些企业和品牌走向世界提供了难得的机遇。 最后，举办奥运会将提高市民生活质量，促进社会全面进步。 具体而言，北京举办奥运会在各行业都将产生积极的影响，正在形成巨大的投资市场、消费市场。包括前奥运、奥运举办期间以及后奥运时期的七年间，这些市场主要体现在以下方面： (1)投资市场。主要领域分布在： 1)奥运场馆及其附属设施建设与运营； 2)提高城市基础设施建设和服务能力： 轨道交通将从目前的ll4公里提高到300公里； 高速路新增近400公里； 城市道路和公共交通设施建设； 能源结构调整和设施建设； 环境治理和生态建设与保护； 水资源保护、利用及节约。 3)发展现代制造业、高新技术产业； 4)发展金融、商贸、物流、会展、旅游等现代服务业； 5)新城开发和小城镇建设及房地产开发； 6)教育、文化、医疗、卫生、社区服务、公共安全维护等社会公共服务领域。 (2)消费市场。北京作为一个常住人口1400多万的特大型城市，拥有一个巨大的消费市场，随着收入水平的提高，居民消费结构正在加速升级。七年间，北京消费需求总量将保持扩张趋势。消费市场领域主要包括： 1)社会消费品市场需求。包括： 汽车消费需求。汽车报废更新加新购车需求总量预计在245万辆以上； 住房消费需求。预计总需求约l亿平方米；数字产品消费需求。 食品和服装消费需求。 2)服务消费市场需求。随着居民生活持续改善，服务性消费比重正逐年提高，目前已占到居民消费支出的60左右。未来服务消费主要领域是： 教育、文化、娱乐消费； 医疗保健消费； 交通通信消费。 (3)产业机会。北京正处于新一轮产业结构调整过程中，奥运经济发展将促使优势资源开发转化，从而创造出大量的产业机会。这些产业机会主要分布在： 1)现代制造业和高新技术产业。包括： 电子信息产业； 汽车及相关零部件产业，达到年产约l00万辆汽车的生产规模； 石化等基础产业； 先进装备制造业； 生物医药产业； 都市型工业。 2)旅游产业。目前北京每年接待海外旅游者在300万人次左右，旅游收入约30亿美元；接待国内旅游者1.1亿人次，国内旅游销售收入约在900亿元以上。通过精心策划、开发特色鲜明的旅游产品，提高旅游服务水平，将有很大的市场潜力。 3)知识型服务业。主要包括金融保险、文化体育、信息咨询、中介服务、会义展览等领域。 4)现代流通业。主要以连锁经营、便利店、区域性农产品批发市场、现代商业、现代物流业等新型商业业态为核心。 3北京奥运经济的特征 北京奥运经济具有奥运经济的一般特征。同时，特定的城市性质、资源优势和发展阶段，使其奥运经济的发展正在形成一些新的独特魅力： (1)作为中国的首都，北京在教育、文化、旅游、体育、信息、人才、技术、资金、市场等许多领域，聚集形成了多方面资源优势，拥有巨大的产业潜力和市场机会。 (2)作为发展中的现代化大城市，北京正处在人均生产总值跨越3000美元后，加速发展的特定阶段。 (3)作为一座享誉世界的文化古都，北京悠久的历史和灿烂的文化，每时每刻都在吸引着世界的目光，并因改革开放的深入而呈现出强大的创造力和发展活力。这些特征，使北京每天都在吸引着财富的聚集，催生着财富的创造。奥运会的成功申办给我们提供了最重要的历史机遇。我们将抓住这一机遇，把奥运经济的潜能转化为现实。 4奥运经济工作的总体发展目标 北京奥运经济工作的总体发展目标是以“三大理念”为主线，选择和串联重点发展项目，逐步实现对国际奥委会的承诺，促进北京的稳步发展。通过发展奥运经济，调整三大结构，即调整城乡结构，加快城市化步伐，推动城乡协调发展；调整产业结构，加快优化升级，大力发展高新技术产业，振兴现代制造业，积极发展现代肌务业，提高企业和产品的国际竞争力，争创企业名牌和产品名牌；调整所有制结构，广泛吸引民间资本和外资投入，增强发展活力；实现三个提升，即加强环境保护及资源节约综合利用，发展循环经济，提升北京市的可持续发展能力；加快推进科技创新、管理创新，提升北京综合竞争能力；充分发挥奥运对城市建设的促进作用，优化城市空间布局，完善城市服务功能，提升北京国际形象；并提高人民生活品质，让人民得到更多实惠，过上更加富足的小康生活，社会就业比较充分，社会保障体系基本健全，城乡居民生活条件进一步改善。 在七年间北京努力实现两大主要目标： 一是显著提升北京经济总量和综合经济实力。我们将以科学发展观为指导，加快产业结构优化和升级进程，使国民经济保持9以上的年均增长速度。到2008年，在全国率先基本实现现代化，建立起现代化国际大都市的基本框架。二是显著提升北京市的知名度与影响力，提升北京城市的国际形象，提升中国乃至华人的国际形象。(二)奥运经济存在的问题及原因 存在问题： (1)奥运场馆的长期规划问题。在“后奥运时代”，众多的奥运场馆和配套设施如何继续利用以及如何维护这些奥运场馆，都需要在建设前反复论证，在建设中进行必要的调整。 (2)房价高涨。目前，我国很多地区出现了圈地热、炒地热现象，使土地价格猛涨，房价迅速上升，地产泡沫迅速膨胀。 (3)控制奥运预算超支。 例如2004年北京奥组委曾紧急叫停国家体育场“鸟巢”的施工及设计方案，节约了3亿元的资金。还有个别官员以观摩和考察奥运会为借口，搞公费旅游，这种无形的开支，也增加了预算支出。因此，控制奥运预算是一个在筹备、举办奥运会的整个过程中都要注意的问题。 原因： (1)我国奥运场馆及配套设施建设投资数额庞大，赛后维护工作繁重，必须进行长期规划，以避免资源浪费。 (2)由于奥运工程的带动，很大程度上会把北京“后奥运时期”的建设高峰前移，奥运以后可能出现“低谷效应”，最终导致建筑业和第三产业下滑。而我国正是处在建筑业迅速发展的阶段。奥运经济给北京房地产市场带来了举足轻重的影响。从2001年申奥成功以来，奥运经济很大程度上带动了我国GDP的增长，这一方面促使北京在2008奥运会举办之前，增加对固定资产的投资；另一方面，必将极大地刺激消费、物价水平等各个方面，这必然也会对房地产市场产生巨大的影响。 (3)预算方案存在疏漏，而出现新问题时又不得不增加预算外支出；没有对后续发展进行充分考虑重建设、轻使用。 (4)“崇洋奢华”思想在起作用，追求过于昂贵的材料和安保设施。 (5)对于奥运资金的使用缺乏有效的监督机制。目前虽然已经建立了专门的奥运会监督机构-奥运会监督委员会，但监督委员会是由监察部、审计署、财政部等有关政府部门及北京市政府联合构成，易导致权限模糊、分工不明确、工作互相推诿的现象，使监督工作得不到彻底有效的落实。（三）解决奥运经济问题的对策 (1)解决赛后的利用和维护问题。 要从规划布局上考虑赛后利用。奥运场馆放在大学里，建设在体育设施相对较少的社区附近，以利于赛后学校师生和附近居民使用。 从场馆功能设计上考虑赛后多种经营的需要。比如，场馆除了可以进行体育比赛外，还要兼顾大众健身、展览、演出等多方面的需求。 从投资体制上保证赛后长期经营使用和维护的问题。可以通过招标来确定奥运场馆业主，业主拥有场馆赛后30年的经营管理权。 (2)应对房价高涨的策略。 激活存量市场，促进有效需求。政府应给二手房市场更多的优惠政策，引导消费者购买旧房。 加强金融监管，控制资金源头。金融机构要在政府部门进一步加强房地产市场价格的监控和引导下，审慎发放房地产开发贷款。 控制土地供应量。根据住房市场的需求，保持土地的合理供应量和各类用地的供应比例，实行土地出让公开招投标制度，控制一些城市过高的地价。 (3)奥运预算要详细、全面，尽可能地考虑到各种可能发生的情况，严格执行预算。 (4)强化奥运资金管理。 以“廉洁办奥运”、“节约型奥运”为主题的教育宣传活动贯穿奥运筹办全过程，并使之日常化、全员化和制度化。充分发挥教育宣传的预防作用和诫勉作用，不断增强工作人员的责任感、使命感和荣誉感，增强遵纪守法、廉洁自律的自觉性。 构建惩防体系，确保“廉洁奥运”目标实现。 建立起有效的监督制约机制，做到收支分开、物资需求与采购分开、物资使用与管理分开。 强化对领导干部的责任约束和监督力度，锻造一支廉洁干部队伍。北京奥组委制定了第29届奥运会组委会关于廉洁办奥运责任制的规定，明确了三类责任主体的责任：一是监察机关对政府部门及公务员和国家工作人员的监督责任；二是政府职能部门对奥运场馆工程建设的监管责任；三是市国有资产监督管理委员会、市“2008”工程建设指挥部办公室、各参建单位等对工程质量、安全管理和企业自律等方面的管理责任。依法严肃查处违规使用奥运资金的个