夯实社会保障 发展县域经济.doc

夯实社会保障 发展县域经济今年来，我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持以民为本、人才优先为主线，以人才队伍建设、就业再就业和社会保障为重点，在推进 促进就业、健全社会保障体系、构建和谐劳动关系等方面进行积极有效的工作，取得了新的成绩、新的发展，为积极推进县域经济发展提供了坚实的人才支撑和社会保障。 一、主要工作任务开展和完成情况（一）就业局势继续保持稳定。1至9月，全县累计城镇新增就业9250人,完成全年目标任务4340人的213.13%；城镇失业人员实现再就业662人,完成全年目标任务680人的97.35%，其中就业困难人员实现就业283人,完成全年目标任务70人的404.29%。9月末，全县实有城镇登记失业人数3142人,城镇登记失业率为3.53%,比控制目标降低0.77个百分点；农村劳动力转移就业新增人数11863人,完成全年目标任务12000人的98.86%，职业资格证核发人数900人，完成全年目标任务1200人的75%。就业局势保持稳定。（二）社会保险覆盖面进一步扩大。截至9月底，城镇职工基本养老保险参保人数4.3753万人，完成玉林市下达任务4.32万人的101.28%，保费征缴收入9575万元，完成玉林市下达任务10000万元的95.75%。失业保险参保人数2.21万人，完成玉林市下达任务2.21万人的100%，保费征缴收入516.4万元，完成玉林市下达任务504万元的102%。城镇职工基本医疗保险参保人数3.47万人，完成玉林市下达任务3.6万人的96.39%，保费征缴收入2605.62万元，完成玉林市下达任务3900万元的66.81%；城镇居民基本医疗保险参保人数10.78万人，完成玉林市下达任务10.5万人的102.67%。工伤保险参保人数1.27万人，完成玉林市下达任务1.5万人的84.7%，保费征缴收入101.34万元，完成玉林市下达任务65万元的155.91%。生育保险参保人数1.26万人，完成玉林市下达任务1.8万人的70.0%，保费征缴收入62.74万元，完成玉林市下达任务48万元的130.71%。机关事业单位养老保险参保人数1232人，保费收入330万元，支出347万元，滚存结余916万元。（三）劳动关系保持和谐稳定。全县上下深入开展“春暖行动”和“送法入企”活动，广泛宣传人力资源和社会保障的方针政策和法律法规，促进了劳动合同制度、集体合同制度、劳动用工备案制度深入实施，农民工劳动合同签订率有所提高，劳动关系和谐建设效果良好。1至9月，全县共立案查处劳动监察案件22件，办结20件，结案率为90.91%；通过劳动保障监察手段共为劳动者追发工资待遇32.56万元。全县处理劳动争议案件46件，涉及劳动者48人，结案45件，劳动人事争议仲裁结案率为97.83%，为劳动者追回损失50多万元。（四）社保惠民工程强劲推进。城镇基本医疗保险和城镇职工基本养老保险工作，是我县2011年为民办实事的十大项目之一。截至9月底，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数142480人，参保率为92.11%，完成全年目标任务99.6%。城镇职工基本养老保险新增参保人员1202人，完成全年目标任务120.2%；在职参保人数28359人，完成全年目标任务100.6%。（五）新农保试点工作进展顺利。一是成立领导小组，制订方案。成立了由县长担任组长,常务副县长担任副组长，组织、宣传、人社、财政、编办、发改、公安、民政、国土、农业、人口计生、残联、农信社等部门领导为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，同时，成立了信息系统上线工作领导小组，制订了博白县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案和博白县城乡居民社会养老保险试行办法。二是落实经费，充实队伍。积极协调落实办公场所和筹集工作经费，组织编制各种宣传方案、宣传资料和业务资料；开展招聘城乡居民社会养老保险业务员工作，进一步充实我县城乡居民养老保险经办队伍。三是调查摸底，采集信息。制订下发了关于报送城乡居民社会养老保险基础数据的通知，组织开展了为期20多天的城乡居民养老保险基础数据的调查摸底统计工作，全面掌握了全县城乡居民基础数据。四是开展培训，提高技能。组织我县、乡镇经办工作人员到自治区人社厅进行城乡居民养老保险政策、业务和操作培训。同时，组织县经办机构人员到周边县（市、区）学习先进做法和经验。二、工作措施（一）实施人才强县战略，加强人事人才建设。一是深入贯彻落实国家和地方各级党委、政府出台的各项人才政策，重点抓好自治区党委人才发展1+3文件、广西北部湾经济区人才发展规划和玉林市进一步加强人才队伍建设，加快人才引进与培养的若干规定（暂行）的贯彻实施，进一步优化和完善人才政策环境。二是围绕我县经济和社会发展战略目标，在重点产业、重点项目和优势企事业单位，大力推进人才小高地建设，促使全县高层次人才在数量上不断增加，在层次上不断提升，在覆盖面上不断扩大。三是围绕我县推进工业化、城镇化、农业产业化的需要，积极实施非公经济人才及农村实用人才培养工程，组织实施城镇下岗失业人员、被征地农民、水库移民等群体的职业技能培训，全面提升非公经济及农村实用人才的整体水平。四是深化职称、人事管理、工资分配三项制度改革，加强和改进职称评审工作，着力完善职称的考评（聘）制度，加强对非公领域的职称服务，推进职称评审的信息化建设；推进事业单位全面实施岗位设置管理，加快聘用制度推行进程，促进公开招聘工作规范化建设，提高透明度和公信度；进一步完善公务员工资制度和企业工资分配、监管制度，稳妥推进事业单位绩效工资工作。五是着力推进人力资源管理，建立人力资源信息库，充分发挥劳动用工备案信息在政府宏观管理和市场监管中的作用。（二）实施积极的就业政策，全力促进就业工作。一是继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好“三支一扶”等计划和项目，鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村就业和创业。二是进一步贯彻落实再就业政策，完善再就业援助制度，以就业困难人员和退役军人为重点，配合城乡清洁工程开展，开发公益性岗位220多个，加大对困难群众再就业的扶持力度。三是进一步完善就业服务体系，充分发挥县人力资源市场和劳动保障事务所在农村劳动力转移就业工作的作用，组织开展以“就业援助周”“春风行动”“民营企业招聘周”等为内容的公共就业服务专项活动，着力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人的就业工作。2月14日，我县在公园广场举办“春风行动”暨民营企业招聘周活动。前来参加招聘会的企业有168家，提供就业岗位2万多个，招聘工种有技术员、服务员、业务员、家政人员、司机等，待遇从一千至三千元不等。活动当天，吸引1.5万多名农民工到现场咨询，有6000多名农民工与用工单位达成就业意向，有3300多人登记接受职业技能培训。三是围绕工业化、城镇化、农业产业化工作开展，鼓励和引导工业园区、劳动密集型行业为社会提供更多的就业岗位，千方百计扩大就业。（三）贯彻实施社会保险法，大力推进社会保障体系建设。一是进一步加强社会保险扩面征缴工作。重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险，贯彻落实好桂政发200654号、桂劳社发2007248号、桂劳社发200913号文件精神，不断扩大社保覆盖面。二是落实各项医改配套政策，完善医疗保险政策体系，广泛发动城镇居民、学生登记参保，扩大医保覆盖面。从建筑、陶瓷、烟花爆竹、矿山等行业着手，开展农民工工伤保险“平安计划”和参加大病医疗保险专项行动，推动农民工参保工作的开展。三是积极推进被征地农民的社保工作，贯彻落实好博白县人民政府关于印发博白县被征地农民社会保障暂行办法的通知（博政发200926号）文件精神，妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题。四是进一步提高社保经办管理水平。（四）维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。一是全力推动劳动合同制度的落实。对我县农民工较集中的建筑行业、人员流动性较大的餐饮酒店、私营企业和个体经济组织，集中力量开展劳动监察，督促其依法依规与劳动者签订劳动合同，合同签订率达到95%以上。二是加强劳动争议的预防和调解。加大日常巡视检查和专项检查力度，畅通投诉举报渠道，与有关部门配合，严厉查处各类企业违反劳动法律法规的行为。通过扎实有效的防范措施、情理交融的调解手段，堵塞易产生劳动争议的漏洞，促进劳动关系和谐稳定。劳动人事争议仲裁结案率达到97%以上。三是进一步规范工资支付行为。以农民工集中的建筑、加工制造、餐饮服务等行业作为重点，加强监控。以建筑、交通、水利、电力等工程项目为重点，建立工资支付保障制度。严厉查处恶意拖欠农民工工资的行为。四是畅通信访渠道。及时处理职工关心的社保、工龄和拖欠工资等热点难点问题，切实维护职工的合法权益，促进社会稳定。（五）加强社会保险信息化建设，提高信息科学管理水平。目前，我县的企业职工基本养老保险建立了省级统筹，失业、医疗、工伤、生育建立了市级统筹。职工医疗和居民医疗保险网络建设处于起步阶段，网络线路、医保卡正在申请中。2010年11月，我县加入了玉林市养老保险数据集中项目工程，服务器集中统一管理，利用网络进行工作，确保了数据安全。县委、县政府十分重视社会保险信息系统建设，在项目立项、配套资金等方面，大力支持人社局整合现有的基础设施资源，规划建设集人力资源市场和社保“五险归一”于一体的服务大楼。服务大楼项目占地4600多平方米，规划建筑面积3万多平方米，办公面积1万多平方米，已于8月开工建设。项目建成后，将加快我县社会保险信息化建设步伐，改善办公环境，促进社会保险事业的发展。三、存在问题及下一步打算虽然我局的人力资源和社会保障工作取得了一定成绩，但还存在一定的困难和问题。一是全县高校毕业生就业和再就业形势仍然比较严峻；二是职业培训基础设施还须加强完善；三是社会保险扩展征缴困难因素增多；四是劳动用工环境仍有待改善，劳动争议纠纷呈增长趋势；五是人力资源和社会保障信息化建设还比较滞后，信息化管理跟不上时代发展步伐。下一步，我们将紧紧围绕我县“十二五”时期“一年打基础，三年大变化，五年翻一番”的总体目标，按照“一城三带五园”的发展思路，全面统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，继续加强就业和社会保障工作，不断拓宽就业渠道，全面提高群众收入，全面提升社会保障水平，努力建设幸福和谐家园，奋力推进“富民强县”新跨越。重点做好以下工作：一是采取切实有效措施，进一步稳定和扩大就业，完善就业登记和失业登记制度。二是全方位抓好社会保障工作。重点抓好职工、居民、农村养老保险工作和医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等