09年全员培训讲义.doc

2009年上海一建全员安全生产培训教育讲义一、培训目的和要求：根据市有关通知精神，结合安全教育培训的总体要求，公司决定于3月在公司范围内分批开展对全体员工（含分包、清包队伍的从业人员）进行安全法律法规和安全知识的培训和宣贯活动。主要目的是经过培训增强员工的安全法制意识，提高全体从业人员的安全知识和安全控制能力，防止和减少生产安全事故，提高项目和现场的文明创建水平，保障员工的生命和财产安全，促进企业经济的发展，维护社会和施工现场正常的工作环境。安全质量标准化、危险源的识别和控制、环境保护和节能是本次宣贯活动的重点。培训考核后，按规定要求记入个人安全教育档案卡。二、安全培训的主要内容：（1）安全生产的有关法律法规1、国家法律：1997年11月1日全国代表大会常务委员会第28次会议通过中华人民共和国建筑法（1998年3月1日起施行）8章85条；2001年4月21日第302令国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；2002年6月29日江泽民主席签发70号主席令中华人民共和国安全生产法同年11月1日起施行（7章97条）；2003、2004年国家颁布的建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例施工企业安全生产评价标准和中共中央、国务院关于加强安全生产的决定（2号文件）。2、最新法律：十届全国人大常委会第二十二次会议通过了中华人民共和国刑法修正案（六），进一步明确规定了有关安全生产的犯罪行为，加大了对重大事故责任人员的刑事处罚的力度。第134条“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑”。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，处5年以上有期徒刑。”第135条“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑”。第139条在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报告或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑”。这是对在安全生产领域内有违法违纪行为的国家行政机关、企业、事业单位及有关责任人依法处分的规定，是追究安全生产领域违法违纪行为的一部重要规章。3、2008年4月9日国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例。主要内容是：事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十一条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。4、建设部91号文件和市111号文件根据建设部发的建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（简称91号文件）规定，按照建筑面积1万平方米以下的工程不少于1人；、1万5万平方米的工程不少于2人； 5万平方米及以上的工程不少于3人。工程合同价5000万元以下的工程不少于1人； 5000万1亿元的工程不少于2人；专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，不得少于工程施工人员总人数的5。清包单位的专职安全人员；专业分包必须按规定配足安全人员（工作量200万以下配1人、以上配2人），并有“三类人员证书”并在有效期内；根据第十六条“施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。项目的安全工程师必须全面履行安全管理责任；项目专业安全人员不得兼任过多职务并履行其职责。 （2）、公司安全生产形势十分严峻（案例教育）已经过去的08年，我们虽然取得了一定成绩，但安全形势仍然十分严峻，安全事故时有发生，安全工作仍然是捆绕公司发展的核心问题。1、安全事故不断（死亡四起四人及二起险肇、一起火灾）：时间与项目事故概况事故性质3.26七分X-2地块中午，东庆公司的石匠陈仁明在核心洞西南侧 8层进行凿砼作业时被钢管击中头部死亡。物体打击4.20五分闵浦上午10点左右，东惠公司安排李新波、陈奇在洞体内烧电焊，架体坍塌一死。脚手架坍塌7.31安装文化中心启安公司安排黄鑫进行调试，带电操作，触电死亡。触电10.9三分张江高科苑15点05分，上海圣明公司4名竹工在9号房14排脚手架加节施工，占才松坠落死亡。高处坠落08.5.14二分南浦车站汇盾公司汽车吊机操员邓乐模当一吊散落的砼，当汽车吊旋转至70度角度时，由于旋转太快，二个动作一起做，致使超重，导致吊车倾覆机械倾覆08.7.21五分太平中心浦环公司委托汽车吊拥有人朱能彦派李万迎开了40吨汽车吊（苏G-G0291将挖机吊离基坑围栏处，变幅与回转二个动作同时操作，并速度较快，汽车吊超载（力矩超重）失稳，倾覆倒地。机械倾覆08.7.24五分闵浦大桥东福厂安排电焊工郁德标及监护工陈根龙在主塔南塔154米处进行切割作业。11：03乘电梯工人发现在南塔东北角150米处有火情，即刻报项目部。11:20分，4辆消防车赶到现场，11:50，现场火源被全部扑灭。火灾3、今年来安全事故的特点：（1）、事故发生的重复性：7.24火灾均是由于电焊切割引起的。机械倾覆事故呈上升趋势。（2）、事故发生项目的多发性：闵浦项目三个月内发生二起事故。（3）、事故造成的经济损失和受处罚程度的严重性。今年发生的安全消防事故预计经济损失达五百万元。（4）、时间较集中，社会影响大，负面反映强烈。重点集中在一季度未及二季度初。分布情况是：3月4月5月6月7月9月10月11月12月1起1起1起0起3起0起1起0起0起4、对一起火灾、二起机械倾覆事故、四起死亡的共性原因分析：五个共性：都是专业分包、都是明火作业造成的、都是违章作业、都与安全交底不清、危险源识别不清有关、都与现场的动态安全监控不力有关。 5、在现场方面存在的主要问题：一是管理上的隐患。如工程策划的周密性、现场控制的严肃性、对专业分包管理等都需要进一步落实。施工方案的执行力度不够、严肃性不强、安全技术交底缺乏针对性。制度实施存在随意性、缺乏严密性、制度建设需要完善。二是安全设施存在的动态隐患。如脚手架的拉结还不到位，防护棚、通道封挡还不规范。三是对各类机械设备过程控制存在的缺陷。如人货电梯的安全门空隙太大、通信装置不灵敏、提升脚手架上有堆物、电焊机空载保护不灵敏，消防措施未到位，危险品安置尚不规范等。四是分包单位的自我安全管理上存在的不足。在人员的控制管理上还有漏洞，施工人员管理存在证件不齐、手续不全、控制不严，员工的自我保护意识还不强。6、立案安全事故与往年对比表死亡事故重伤、险肇及事故苗子火灾事故年度期数人数责任期数人数责任期数责任03年330.50005004年560.4770.30005年440.47201006年4402200007年3438803208年22244010上升00历年最低历年最低历年最低0历年最低历年最低（3）、施工现场存在的安全隐患（十大隐患）：人员管理（无证、无考核、无劳动合同、无技能）；机械管理（台帐不齐、验收不严、保养不周）；危险源控制（识别不清、交底不详、控制乏力）；现场监控（措施不严、纠违不力、缺乏旁站）；宿舍卫生（设施不齐、环境不整、用电混乱）；洞口临边防护（围护不严、设施简陋、复原不齐）；现场用电（乱拖乱拉、素质不高、违章作业）；资质管理（审核不严、资料不齐、人员不到位）；消防安全（设施少、措施弱、防护缺）；民工维权（综合保险严重缺乏、工资单不正常、关心不够）；三、09年公司安全生产面临的形势和任务1、面临的考验2009年，我们安全工作面临着崭新的形势和艰巨的考验。具体表现在：一是金融海啸、外部环境和建筑市场的考验。建筑市场的竞争将更为激烈，市场要求和标准更高，而企业微利经营的底线将受到冲击。安全的投入面临严峻的考验。 二是迎世博600天行动计划的具体要求和施工任务的考验。根据集团“五年发展规划”要求，公司将更进一步扩大经营范围和经营业务，施工产值和施工面积将有二位数的增长。分包、双包等承包新模式的出现，这对传统的安全管理模式和安全思维理念带来严峻的考验。三是施工管理幅度扩大的考验。根据公司的总体规划，今年要推行“两级经营、两级管理”的新的管理模式。分公司的安全控制和协调将受到严峻的考验。四是分包单位及施工人员的从业素质的考验。分包单位及施工人员的从业素质跟不上形势的要求，在利益驱动下，施工现场的安全监督将面临严峻的考验。为此，我们必须正视形势，用百倍的努力迎接挑战，维护企业正常的安全生产形势。2、今年安全工作目标：（1）各单位的考核目标：事故0、负伤率0.05%、市文明2、标准化优良90%、区文明、环保便民工地80%、外审率100%、安全考核分150分。观摩一只工程。项目安全工程师、专职安全人员配置达标率100%。（2）、项目创建目标：序市文明（22只）区文明、争市观摩与样板工地一分淮海路3号地块（4）、虹口商茂（6）、浦江双辉（8）半岛（黄浦）、宝莲（装饰10）、新港（装饰8）虹口商茂（虹口、重点）、浦江双辉（市）二分东方之门（江苏）、游艇码头、南浦12线南浦12线（市政、重点）、东方之门（苏州）三分金桥中心（6）、期货二期（4）、益峰大厦（10）绍兴（浙江）海南世茂（海南）、绍兴世贸（浙江、重点）、金桥中心（浦东）、期货二期（浦东）、五分市政俱乐部（4）、龙之梦（8）、大修机库（4）、太平金融（10）君来广场（无锡）太平金融（浦东、重点）、龙之梦（闵行）、君来广场（无锡）七分建行（4）、嘉里（基础8）、南通携程（江苏）、临江皇冠（10）上泰坤苑（松江）、新华路1号（静安）、建行（市、重点）、嘉里（静安）、南通携程（南通）四分世茂3号房（南京）世茂3号房（南京）安装待定观摩工程指省、市、区级的安全、质量或综合性观摩；样板工地指文明施工、安全设施、民工维权、节能型工地、绿色施工、环保便民等方面有特色和亮点、并被推荐或通报表扬工地；参加公司观摩；装饰待定国际问题研究中心（徐汇）机分本部场站材料东葛路、三林场站总本市15+外地2+场站3+待定2=223、09年安全工作的重点：为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实上海市委、市政府提出的“迎世博600天行动计划”的要求，强化施工安全、文明、便民和环保管理，推进各项安全文明措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转，根据建交委和市安质监总站通知的精神，全面提高企业全体从业人员的安全生产意识、迅速落实施工生产的各项安全生产措施、强化现场的安全监控力度、强化安全责任意识、遏制安全生产事故的发生，公司将组织开展“迎世博600天、反习惯性违章”活动。活动的总体要求是认真学习宣传贯彻党的十七大精神，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观统领全局，突出“治理隐患、防范事故”的主题，以形式多样、内容丰富的安全宣教活动，着力强化各级干部、管理人员和施工作业人员的安全责任意识，提高全体员工的安全素质，切实加强安全生产的基础建设和现场控制管理，坚决杜绝“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）现象，努力做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），通过“关口前移、超前工作、治理隐患、防范事故”的举措，努力提高项目安全管理和文明创建水平。紧紧围绕安全生产“隐患治理年”总体部署和迎世博600天行动计划，贴近实际、贴近生活、贴近群众，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患治理的各项措施，为推进安全生产状况持续稳定好转，提供强有力的安全思想文化保证。整治重点：安全管理松弛、三违现象严重的项目；对特殊的承包形式或业主指定的项目；已经发生各类生产事故和安全隐患较多的项目。具体步骤：（一）动员部署阶段（春节前）各单位成立工作小组进行策划、各项目部组织学习和责任落实、进行习惯性违章的识别，列出“三违”的主要现象和整治措施、强化节日值班和监控、巡查工作。（二）全面培训和自查自纠阶段（2月中旬至3月中旬）1、做好节日后复工的检查和整改工作，在确保安全的前提下安排施工。2、对进场人员进行全面的资质、资格的审查和核实，建立从业人员的实名制台帐，组织综合保险的交纳工作，做好三级安全教育和上岗安全交底，加强对危险源的控制和监护。3、组织隐患的排查活动，尤其是管理人员的“三检表”、安全上岗交底、作业人员的控制、施工方案的审核和实施、责任制的落实、现场危险源的识别和控制、安全防护措施的落实等情况进行全面的检查和整改。加强公司对分公司的检查工作进行督察。落实重大危险源（周）、安全隐患排查（月）的上报责任人和排查制度。4、在公司的统一步骤下，对全体管理和作业人员进行安全教育培训工作，努力提高现场人员的安全知识和安全意识，为全年的安全工作打下扎实的基础。（三）全面整治阶段（3月下旬至5月下旬）1、全面落实全年各单位的安全生产责任目标，大力推进安全设施工具化建设，积极开展“安全进班组”活动，扎实贯彻重大危险源的排查和安全隐患治理，强化现场的安全监护和巡查制度。2、4月1日为公司专项活动的启动日，各项目要对全体作业人员进行安全交底、悬挂安全宣传标语，张贴安全教育图牌，实施安全责任网格化责任挂牌制度、强化现场安全监督和处置力度。3、公司将组织各分公司的综合创优工程的观摩评比活动。（四）专项整治巩固阶段（6月至9月下旬）1、扎实开展全国第八个安全生产月活动。2、公司在这一阶段将集中开展“安全用电”“机械设备”“防台防汛”“防高处坠落”的专项整治活动。各单位、各项目也应该根据实际适时开展专项整治活动。在6月公司将在各单位推荐一工地的基础上组织安全、质量管理观摩评比。在7月组织安全进班组的交流活动。（五）督查考核和总结提高阶段（10月至年底）公司将对各单位的专项整治工作进行检查考核，并与季度竞赛考核相结合。对在活动中表现积极、成绩显著的单位和个人进行表彰奖励，对在活动中不认真、不积极及发生安全隐患事故的单位和个人从重处罚。4、继续抓好08年行之有效的安全管理举措：（1）、强化各岗位的安全生产责任制建设：深化安全体系建设。确立企业安全文化（安全制度文化、安全行为文化、安全物质文化）、营造企业安全理念（安全对社会负责、对企业负责、对生命负责、对一把手负责），树立安全监督权威（有章必循、有令必行、有禁必止、有违必纠、有错必改）、形成安全责任全覆盖的格局。做到人人有责任、人人负责任，事事能追究，件件有落实。实施目标考核及奖惩。（2）、现场实施安全网格管理措施：现场建立安全网格化管理体系。管理人员的岗位安全生产责任落实；实施连带责任考核。现场发现的安全隐患除了追究违章责任人外，必须追究相关岗位安全生产责任人的责任。实施责任人员周“三检表”制。负责施工生产的管理人员和平面、立面的责任网格人员必须每周填写“施工人员三检表”，作为对管理岗位的考核依据。（3）、大力推进“安全进班组”活动。今年市将颁布“施工作业班组安全文明管理规范”的标准文件，我们一定要积极落实。每个班组必须坚持六个基本动作：每日进行上岗的人员统计、进行上岗安全自查、进行现场上岗安全交底、班中进行安全监督巡查、完工进行安全检查消除安全隐患、业余时间组织健康娱乐活动。积极参加项目组织的“民工学校”学习，提升自己的安全、法律知识和生产技能。对新进人员实施师带徒的方法，确保新进人员的安全作业。公司要将安全防范工作前移。做到策划在前（施工方案、创建规划、安全措施、技术保障）、把关在先（资质审核、人员控制、材料验收、证书资料）、教育为本（上岗教育、三级教育、日常教育）、措施保证（安全设施、工作环境、劳防用品、技术措施），以“安全进班组”为抓手，扎实、稳步地推进，真正起到预防为主、教育为先的作用。7月公司召开“安全进班组工作交流会”。 做到有序领导、层层推进；以点带面、典型引路；总结交流、注重实效；开展竞赛、评优罚劣。真正落实“班长是班组的第一安全责任人。（4）、全面推进现场设施工具化工作。根据集团沪建集总安2008229号关于进一步推进和加强安全生产防护设施管理的通知精神，集团汇编成“上海建工集团安全生产防护设施工具化、定型化、标准化图文集”（2008版）是我们依据的唯一标准，公司的施工现场的安全防护设施一定要做到统一标准、统一规范、统一管理、统一核算。安全防护设施的管理实施四可：可租赁、可购买、可回收、可维修。具体形式依据项目的特点自行选择。实施在各种安全防护设施上打上“上海建工、第一建筑”的标识，并统一颜色。公司成立“安全生产防护设施工具化、定型化、标准化建设推进小组”，组长由张海荣担任，副组长由胡建华、杨凤鹤担任。组员由冯建强、顾辉林、姜 峰、洪 骁、苏锦棠、钱 斌组成。负责总策划、总协调、总推进。每个分公司应有二个工地是工具化的样板工地；努力争创一个是集团或区、市的观摩工地，并要有计划安排、有节点控制、有考核奖励。今年公司工具化工作明确由材料公司负责租、售、管。专业分包工程有实施工具化的承诺书，并且要有计划和预算，由公司材料公司统一管理。（5）、加大机械设备的监控力度。对外来设备必须严格控制，禁止先宰后奏；严格审批程序（设备资料、进场理由、设备状况、使用年限、检测情况、操作人员证件，设备的材料质量必须由设备供应单位出具质量保证承诺书），实行一支笔审批。设备进场后实施一本帐管理。方案审核、装拆监控。机械设备方案必须由分包单位编制后交总包审核，由公司审批实施。机械装拆必须由机分公司牵头实施，机械装拆价格统一按公司内部价实施。机分对现场机械状况的动态管理。机分公司设置巡查组，负责对机械设备的验收、检查和例行保养监督。机分公司与设备单位签订协管协议书。建立机械分供商目录，组成机械租赁合作伙伴关系，公司专门组织对机械分供商进行检查和监督。严格项目对设备的第一道防线作用。专业单位设备、加工设备、中、小型设备由项目验收编码入帐。桩基设备、起重设备、垂直运输设备由公司组织验收、项目编码入帐。各项设备必须报公司备案，实行机械设备动态月报制。（6）、强化“方案优先、方案指挥生产”和策划在先、过程监督的措施。任何施工必须方案优先，做到先策划、先编制、先审核、先告知、先交底。七项专项方案公司审批。由分公司负责审批的方案，必须交公司备案，并盖公司章。条例规定的七项专项方案必须由公司审批。由专家审核的必须由公司报审核和联络。方案更改、实施监督。强调方案指挥施工的原则，任何人不得随意更改已批准的方案。如有更改，必须按审批程序进行上报和审批。实施过程中，编制人必须对方案进行监控，确保方案的实施。（7）、深化公司安全监督、监察方法。明确三级监督职能。项目从现场抓整改；分公司从现场抓责任；公司从现场抓体系。公司监督方式主要是重大危险源、方案、人员配置及措施的落实情况。公司将采取举一反三的方法，对分公司及项目进行监控。对重点项目进行重点监控，直至整改到位。加强非正常工作时间的监控。项目安排值班、实施旁站监督；基层组织巡查（尤其是夜间和双休日）；公司组织突击检查，主要是查项目人员的到位及分公司的巡查情况和记录。公司对现场安全状况差、整改不及时的项目除现场整改指令外，发“约见谈话单”，由项目经理写好检查及措施到公司接受谈话。对性质严重、教育不改的采取强制手段，直至建议撤消项目经理职务。坚持抓反复、反复抓的方法，提高项目的自查自纠能力。公司实施季度考核与讲评。基层实施季度汇报制度。公司每季组织讲评活动。（8）、继续深化“危险源识别、申报、监护制度”。根据安全隐患百日督查的经验，今年继续实施危险源周识别、申报、监护制度。做到技术措施到位（方案优先、技术支撑）；告知到位（在危险源处设置告知牌、警示在先）、防护设备到位（防护用品、防护设施设备、临边洞口围护、安全通道）。监护到位。实施旁站监护、警戒防护。（9）、强化以“信息卡”为主的农民工维权和分包管理工作。严格人员进出及综合保险制度。项目要建立实名制台帐，各类人员证件齐全有效，禁止无卡人员、禁止18岁以下、55岁以上人员进场。劳动合同和工资单必须真实有效。强化对分包单位资质的审核和监督，并做到信息的沟通。分公司编制分包单位月度动态表。新进公司的分包单位在进场前进行安全告知与承诺。告知内容（企业制度、行业规范、项目特点、危险源须知），承诺内容（人员资格、设备、材料质量保证、安全文明目标、安全投入资金、遵章守记）。严格把好“五关”（进门验收关、合同审核关、方案编制与实施关、安全交底关、现场控制关），坚持安全管理人员的到岗、作业人员的资格资质齐全、操作人员素质的监控、安全措施费用的编制审批、现场安全设施的配置五个到位，提高分包现场安全控制能力，严格开展分包队伍等级考核竞赛，实行优胜劣汰，不断提高分包单位的安全自控能力。合同风险的分解和规避。除了总包合同风险分解外，在分包合同中必须明确文明目标的底限是区文明，安全质量标准化必须是优良；安全措施费用必须达到2.6%；专职安全人员必须到位、人员控制、信息卡、事故上报及处理、安全措施费用的编制并接受总包监督、安全设施达到规定、设备必须达到标准。（10）、细化“安全质量标准化”建设。各项目的竣工优良率100%，在建工程优良率85%。在建按一个工程4个季度及总项目数的比例计算。对分包单位必须全数考核。一个不漏、一月不少、随时增报、坚持考核标准、网上点击，离开销号。资料必须齐全（分包单位必须自己考核、报总包审批）。四、安全质量和文明的标准化建设：建筑施工安全质量标准化工作既是新形势下建筑业安全管理深化的方向，也是提升安全监管工作的必然产物。 l.安全质量标准化从创优转变成一项基础性管理工作。把它作为建筑施工活动中的一项基本要求，显示了它在安全管理中的重要作用。标准化是管理工作的“魂，因为只有在各项工作都达到标准化的理想境界，才能有序和长效的管理，才能使安全生产管理工作得以全面推进，这是管理工作的核心指导思想和安全质量标准化开展的基本要求。 2安全质量标准化是推进安全生产工作、深化管理内涵的有效载体。管理工作随着时代的进步，内涵也在不断的调整和充实，尤其是经历了30多年的改革开放，经济的多元化、体制的多元化、利益的多元化要求我们的管理手段要不断适应市场经济的变化，并在变化过程中提升。因此安全质量标准化工作是保证我们安全生产各项工作能够延伸和升华的一个有效载体。 3安全质量标准化工作对建筑安全管理有着革命性的影响。它突破了建设工程安全生产基本只管施工企业的局面，涵盖了总包、分包、监理、监督单位以及行业各个管理部门的安全管理工作，使建筑安全管理延伸到施工的各个环节和建设过程的各方主体，形成了建筑安全管理的资源整合以及各方共同参与的局面。 4安全质量标准化管理是一项系统工程。它应当体现在行业管理全过程、企业管理全过程和项目管理全过程，再加上管理过程中的网络信息系统支持，充分体现了安全质量标准化工作重基础管理、重过程管理、以人为本的真正含义。新形势下的安全质量标准化工作应当包含以下三个方面的内容：以建筑业施工现场实物安全标准化为主的“物的标准化；以建筑业施工现场作业人员操作安全为主的“人的标准化”；以建筑业各层面安全管理为主的“管理的标准化 。包括四个层面的安全管理内容： 1)行业管理部门的安全管理层面。即行业主管部门根据上位法或各项管理要求，对建筑业各项管理活动设置有利于安全管理的行为标准，并以此作为考核要点。对工程项目实施安全准入：在工程项目安全准入上应考虑设置“物的准入、“人的准入、“队伍的准入标准。 2)企业安全管理层面。该层面安全管理和考核标准可以将施工企业安全生产评价标准为主要内容并作适当的扩容。 3)施工现场(工地)安全管理层面：该层面安全管理和考核标准可以将施工现场安全生产保证体系为主要内容并作适当的扩容。 4)班组安全管理层面：班组是企业(包括施工现场)管理的最小的单位细胞，它是安全管理中各项措施的落实点和监管点。班组安全管理可以以维权管理为核心，在他们的生存权、健康权、教育权上设置管理标准，将班组安全管理的各项措施落到实处。 名称要求内容人的标准化安全意思强、文明素质好、技能本领高作业资格资质、个人技能、安全素质、人员遵章守纪、文明道德素养、责任性、使命感物的标准化外部形象标志划一、内部设施标志统一现场用电、安全设施、机械设备、外部标色、内部设施、生活设施、安全措施费用管理标准化程序严密、管理严谨、措施严格隐患排查、危险源控制、班组建设、环保节能、安全培训、管理措施、奖惩激励实施“六个一”：一个转变。安全质量标准化工作将施工行业原来的标化创优转变为基础性管理要求，所有的施工现场、施工企业都要参与进来。形成一个全员参与的局面。 一个贯穿。施工现场的安全质量标准化工作要贯穿整个施工过程，从基础阶段到结构阶段、装饰阶段，到最后的整个工程竣工。 一个结合。安全质量标准化达标考核的内容应与行业各项管理要求紧密结合，如重大危险源、文明施工措施费、民工维权等不同阶段的不同要求要融入到达标考核的内容中去。 一个体系。安全质量标准化工作要形成一个体系：以现场安全设施安全标准化为主的“物的标准化；以现场作业人员的规范操作为主的“人的标准化；包括行业主管部门、企业、项目、班组四个层次的“管理的标准化。 一个导向。建筑施工行业的重点是项目，安全质量标准化工作应以项目为导向。项目向上延伸为企业和监督部门涉及整个建筑业的形象，向下延伸为班组、作业人员涉及整个施工现场的安全生产。 一个机制。为更好地推进安全质量标准化工作要建立一个奖惩机制，对于不积极开展安全质量标准化的主管部门、企业要给予相应的处理；安全质量标准化工作业绩与安全生产许可证动态考核挂钩。基本要求是：每日：班组上岗交底、进行“三检”（班前、班中、班后）；管理人员的“三检”；安全人员巡检；重大危险源监控。对重大危险源识别并制订措施；每周：项目经理带队对现场进行安全检查并讲评；每月：项目经理召开月度安全生产例会，项目部月度考核并经监理确认，对分包单位进行考核；每季：进行季度安全质量标准化自评，经监理考核后交受监站考评，填表上报分公司；年度：公司将实现年度安全生产责任状的考核；对分公司的安全质量标准化工作进行考核排名；对项目的安全质量标准化工作进行考核评选。日常工作：农民工业余学校教育培训计划的实施；安全交底的记录；安全监控的记录；工具化、定型化、标准化安全设施的推进；安全设施费用的编制及资料归档；应急预案的编制及演练实施记录；安全检查和整改的封闭；上级安全检查的反馈；安全奖惩的记录；建立健全农民工信息卡的登记工作；五、外来人员的维权教育：1、生产经营活动中从业人员权利义务的规定。从业人员享有下列权利： （一）在集体合同、劳动合同中，载明劳动安全、防止职业危害和工伤社会保险等事项；（二）了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施，获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （三）对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告； （四）拒绝违章指挥、强令冒险作业的要求，发现直接危及人身安全时，可以停止作业或者采取应急措施后撤离作业场所；（五）因生产安全事故受到损害后提出赔偿要求；（六）法律、法规规定的其他权利。 2、生产经营活动中，从业人员应当履行下列义务： （一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程； （二）接受安全生产教育和培训； （三）及时报告事故隐患和不安全因素； （四）法律、法规规定的其他义务。3、生产经营单位不得拒绝从业人员的合理要求。安全生产监管部门、有关部门和工会应当维护从业人员依法享有的安全生产权利，及时制止生产经营单位侵害从业人员安全生产权利的行为。 六、国家对高危企业安全生产的有关规定（1）、安全危险源识别的规定。1、基本概念：1）危险 是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素。2）安全 是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。顾名思义，安全为“无危则安，无缺则全”。不因人、机环境的相互作用而导致系统失败、人员伤害或其他损失，是指安全状态。 3）危险源 是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 4） 重大危险源 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。2、基本要求：1） 对工程施工的危险源进行全面的辨识，并履行上报审批；将识别的重大危险源进行公示；对识别的危险源制定预防措施进行评价和纠正；2）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；3）定期进行安全评价；定期对设施、设备进行检测、检验； 4）定期检查重大危险源的安全状态； 5）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。 （2）、 应急预案的规定:1、建立应急救援组织，配备应急救援器材。2、生产经营单位的应急救援预案主要包括应急救援组织及其职责、应急救援启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织的训练及定期演练、应急救援设备器材的储备和经费保障。发生事故首先打附近医院和警所的电话，不要轻易打110或120。重大危险源监管和应急预案的规定。应急救援预案应当包括建立应急指挥体系，明确相关部门的应急救援职责，成立应急救援队伍，确定应急救援技术专家、建立抢险装备等信息数据库，确定交通、医疗、物资、经费、治安等保障措施，进行应急救援预案演练等。3、应急响应和启动。（3）建筑工人基本安全常识：1、“加强劳动保护、改善劳动条件”是保护劳动者的原则。2、“安全第一、预防为主、综合治理”是安全管理方针。3、建筑业的“五大安全伤害”；高处坠落、触电、物体打击、坍塌事故，占建筑业安全事故的86%。4、劳动者须经过上岗安全教育，并考核合格后才能上岗。特殊工种须有专门安全培训持证上岗。5、施工现场动火须办理“动火证”，有监护人员在现场、由持证人员才能进行动火作业。6、安全用电的“十不准”。任何人不得玩弄电气设备和开关；非电工不准拆装、修理电器设备和用具；不准乱接器设备；不准使用绝缘损坏的电器设备；不准私用点热设备和灯泡取暖；不准擅自用水冲洗电器设备；不准调换容量不符的熔丝；不准擅自移动电气安全标志、围栏等安全设施；不准使用检修中的电气设备；不办理手续，不准打桩、动土，以防损坏地下电缆。（4）、高处作业的规定：在坠落高度2米以上有可能坠落的高处作业，必须穿紧身服、防滑鞋、带安全帽、系安全带。安全带必须扣在安全可靠的固定、牢固位置，须高挂低用；在高度0.8米时称我临边作业，临边须有1.2米以上的围栏，用密目网封闭。封闭必须牢固、严密，洞口临边的围护任何人不得随意拆除和移动。上下立体作业不得在同一垂直面作业，须有隔离防护层。平台板须用5CM的厚木脚手板，踏板宽度不得小于30CM。 （5）模板施工的规定；按照模板必须按施工方案实施；模板施工不得使用腐朽、脆性材料，支撑必须牢固、稳定，不能用2*4方作立人板，沿立柱的纵向及横向要家设水平支撑和剪刀撑；不准站在模板和钢筋上作业；模板拆除必须经过批准，无关人员不得进入拆模现场，不准采用的面积撬落的方法拆除模板，不能留有悬空模板。（6）安全生产六大纪律：1、安全帽：凡进入施工现场，必须配戴好安全帽，系紧下鄂系带，防止安全帽坠落。2、安全带：米以上的独立高空作业时，必须配戴安全带，安全带应正确悬挂：安全带绳长限定在.米米，高挂低用，不应将钩直接挂在不牢固物和直接挂在非金属绳上，防止绳被割断，不得将绳打结使用。3、高处作业：高处作业不得向上或向下乱抛工具和材料。4、机械设备：机械操作人员必须身体健康，熟悉各自操作的机械设备性能，并经有关部门考核合格后持证上岗，非操作人员不得擅自动用机械设备。5、吊装：施工现场的机械设备必须经过验收合格后，挂牌使用。机械设备必须严格执行定机、定人、定岗位制度，操作人员必须做好机械设备的例行保养工作，严禁超负荷及带病使用，确保机械设备的正常运行。严格遵守起重吊装“十不吊”的有关规定。吊装区域应设置警戒线，非操作人员严禁进入吊装区域，危险点须设专人监护，防止落物伤人或机械伤害事故。吊装作业人员在高空作业和移动时，必须系牢安全带。作业人员上下应有专用爬梯或斜道，不允许攀爬脚手架或建筑物上下。对爬梯的制作和设置应符合高处作业规范。6、电气：电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，非电工严禁进行电气作业。电工作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，酒后不得操作。定期和不定期对临时用电工程的接地、设备绝缘和漏电保护开关进行检测、维修、发现隐患及时消除，并建立检测维修记录。（7）施工现场用电须知：1、要执行三级配电二级保护。三级配电的设置如：总配箱、分配箱至开关箱。二级保护如：总配箱、开关箱内设漏电保护器。漏电开关要符合市安监站明确规定的几家单位（上海开关厂、上海电器厂、杭州漏电开关厂、萧山漏电开关厂）。配电线路设计主要是选择和确定走向，配电线路（架空线或埋设）敷设要求。架空线的导线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线，架空线路的导线铜线的截面积不得小于102、铝线截面积不得小于162，还必须满足导线截流量要求。电缆线埋设应不小于0.7m，并在电缆上下左右各均匀铺设不小于50厚的细砂，然后覆盖砖等硬质保护层。穿越建筑物、构筑物应加防护套管、电缆线架空设置时，应沿墙壁或电杆，严禁用金属裸线做绑扎和挂设在脚手架、防护栏杆上。出地面电缆线必须加设防护套管。2、基本保护系统的接地方式。在施工现场变压器低压侧中性点直接接地的三相五线制临时用电工程中，必须采用专用保护零线的接零保护系统，并且在专用保护零线上，应做到不少于三处的重复接地。3、电焊机：电焊机使用前，应检查并确认初极、次级线接线正确，输入电压符合电焊机的铭牌规定。接通电源后，严禁接触初级线路的常规部分。次级接头联接钢板应压紧，接线柱应有垫圈，合闸前，应详细检查接线螺帽，螺栓及其它部件，并确认完好完全，无松动或损坏。电焊机使用前应检查空载保护器空载电压，移动电焊机时应先切断电源，不得用拖拉电缆的方式移动电焊机。进场后，请项目机管员进行验收，验收合格后挂牌方可使用。电焊机进线控制在5米，次级出线不能超过30米。4、电动工具：电动工具进场后，要进行绝缘测试，并贴测试记录。电动工具导线要控制在3米内，进线要采用优质的橡皮软线。电动工具必须使用类工具或类工具，类工具是将个人防护用品以可靠的，有效的方式设计制作在工具上，有双重独立的保护系统。使用电动工具必须配备专用的开关箱，漏电开关的动作电流控制在15mA，动作时间小于0.1s。（8）施工现场防火安全须知1、十不烧 焊工必须持证上岗，无特种作业人员安全操作证的人员不得进行焊、割作业。 凡属一、二、三级动火范围的焊、割作业，未经办理动火审批手续，不得进行焊、割。 焊工不了解焊、割现场周围情况，不得进行焊、割。 焊工不了解焊件内部是否安全时，不得进行焊、割。 各种装过可燃气体，易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗的，排除危险性前，不得进行焊、割。 用可燃材料做保温层、冷却层、隔音设备的部位，或火星能飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前，不得进行焊、割。 有压力或密闭的管道、容器，不准焊、割。 焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或有效的安全措施之前，不准焊、割。 附近有与明火作业相抵触的工作在作业时，不准焊、割。 与外单位相连接的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有效的措施之前，不准焊、割。2、灭火器具：干粉灭火器由于灭火效率高，应用范围广，操作方便，维修简单，且具有无毒、无腐蚀性等特点。适用于扑救可燃气体、可燃液体、可燃固体和电气设备的初起火灾。灭火时，要站在上风方向，要左右摆动，喷嘴要对准火焰根部，由上而下，左右摆动。二氧化碳灭火器主要由于扑灭油类、易燃液体、可燃气体、电气设备、文物和档案等初起火灾，室内灭火效果最好。对高压电气设备灭火时，应先将电源切断，再进行灭火。在使用时手不能握住喷管金属部位，以防冻伤。手持式清水灭火器是一种既经济又轻便的灭火器材，主要用于扑救A类物质的初起火灾，清水灭火器的使用范围为455，有效喷射时间大于或等于50S，有效喷射距离大于或等于7米，灭火级别为8A。化学泡沫灭火器主要适用于扑救油类、可燃液体和可燃固体物质的初起火灾，不宜扑救可溶性液体（如酒精等）的火灾。扑救易燃、可燃液体火灾时，让泡沫覆盖油面使火熄灭，不要同时使用水扑救，以免破坏泡沫的覆盖作用。各种灭火器不宜放在露天、高温和冰冻，每月二次的检查需用铁丝等疏通喷嘴，以防堵塞，一般每年换药一次，如保养好，也可每二年换药一次。七、抓好当前安全生产必须重视的若干问题：1、全面推进安全生产责任制，真正做到“安全生产、人人有责”。必须牢固确立“大安全”的意识，既：(1)安全生产是企业全体员工的共同责任的意识；(2)安全生产包含着极其广泛的内涵，涵盖着企业生产经营的全过程意识；(3)安全工作包含着企业管理的全面工作，要从“本质安全”的理念上保证安全生产有效进行的意识。2、要有“遵章守纪、遵规守法”的法制观念。任何安全事故都同违章违规紧密相连。要遏制安全事故必须开展“反违章、反违规、反违纪”活动，大大降低施工现场违章违规的现象和行为。如：上海一建习惯性违章（含管理）行为识别表分类序类别违章行为纠正和阻止措施个人防护用品1安全帽进入现场不带安全帽、不扣帽带、标识不规范严格六大纪律、每人配发、执行标识要求、正确佩戴；正确使用劳动防护用品。2安全带高处作业安全带不发、不戴、挂设不规范3防护用品电焊工、电工无三宝、登高穿硬底鞋现场用电4电箱使用一箱多用、混用、使用