推进我市农业产业化建设的一点思考.doc

推进我市农业产业化建设的一点思考2009-12-11 16:42:18 作者：姚成山 浏览：352 次六安是个农业大市，农产品品种多、产量高、质量优。近年来，在市委、市政府的正确领导下，围绕全省农业产业化“532”提升行动，通过全市上下共同努力，我市农业产业化经营工作取得了长足发展。一、主要成效（一）主导产业初步形成，龙头企业发展迅速通过近年来持续发展，我市以优质粮油、生猪、水产品、油茶、奶牛、蔬菜、皖西白鹅、名优茶、六安大麻、茧丝绸、中药材、草竹柳编等为代表的优势主导产业逐步形成，基地建设发展迅速。2008年，全市建成水稻产业提升行动核心示范区400万亩、小麦高产攻关核心示范区55万亩，同比分别增加了200万亩和15万亩；完成油茶新造林1.49万亩，新育苗405亩，抚育低改8.5万亩；新辟茶园2万亩、完成低改茶园5万亩；新辟桑园1.5万亩，新增奶牛1500头以上；11个县级农业示范园开工建设，各类农业标准化小区超过300个。2008年，全市新增国家级重点龙头企业一家、省级龙头企业12家，国家和省级龙头企业分别达到2家、35家，总数位居全省前列。重新审定和认定市级龙头企业99家，市级龙头企业总数达到149家，数量实现了翻番。全市年销售额10亿元以上的龙头企业已达2家、亿元以上龙头企业发展到38家，比2007年净增了10家。全市农产品加工产值已达181.9亿元，同比增长28.3%。初步统计，今年上半年完成农产品加工产值102亿元，同比增长15.2%。（二）产业经济效益明显提升，品牌农业建设步伐加快2008年，全市农业产业化龙头企业销售收入达141.4亿元、利税16.2亿元，分别比上年同期增长23%和17%。通过龙头企业带动全市85万户从事农业产业化经营，户增收1800元以上，与上年相比增加300多元。通过提升品质和品牌宣传，六安瓜片、霍山黄芽、皖西羽绒、万佛湖鱼头、廷龙瓜子、大别山葛粉和山核桃、天业大米、八公山泉豆制品等一批名优农产品品牌得到了进一步亮化，热销省内外，深受市场欢迎，名优农产品销售价格和销售量年年攀升，给企业和农户带来了实实在在的效益。全市有260多家企业注册农产品商标300多个。近年来，既亮化了六安瓜片、霍山黄芽、皖西羽绒、八公山泉豆制品等老品牌，又涌现了万佛湖鱼头、廷龙瓜子、大别山葛粉和山核桃、天业大米等一批新品牌。其中六安瓜片、霍山黄芽、皖西羽绒获国家证明商标注册，霍山石斛、六安瓜片等成为国家地理标志保护产品；拥有安徽省著名商标农产品30个，26个农产品入选安徽名牌；拥有无公害农产品58个，绿色食品72个，有机食品21个，“三品”认证面积超过300万亩。在品牌效应的推动下，六安农产品扩大了知名度，提升了外向度。（三）外向型农业发展迅猛，出口创汇持续攀升近年来，我市通过加强优质农副产品生产基地建设、推广和应用标准化农产品生产技术、大力发展农产品精深加工、自营出口与代理出口相结合等措施，有力地促进了全市农产品国际贸易。2008年，全市拥有农副产品出口实绩的加工企业40多家，创汇超过1.9亿美元，占全市出口总额的60%左右。出口企业涉及草竹柳编、羽绒、茧丝绸、果菜、水产、茶叶等行业，其中，羽绒及制品创汇2480万美元，草竹柳编制品创汇13441万美元，主要出口到欧、美、日、东南亚地区。在全市出口额前17家重点出口企业中，省市级农业产业化龙头企业有10家，2008年出口额达到15174万美元，在重点出口企业中比重占75%。（四）农业专业合作组织初具雏形，利益联结不断加强各地积极谋求“农户利益链”与“企业产业链”相融合，建立有效的利益联结机制，目前全市定单农业面积达200万亩以上、生猪110万头、家禽超过4000万只，订单成效额达到32亿元；全市农民专业合作组织已发展到580个，会员14万人。农民专业合作组织能够积极帮助农户争取政策和资金扶持，帮助解决生产资金、技术、信息等难题，让优质生产为农户带来附加值收入，构建企业与农户互信合作机制。安徽夏星家禽养殖合作社现有会员（主要为养殖大户）412户，合作社与县农行建立了长期合作关系，为每个社员养殖户担保3-30万元贷款，社员肉鸡年饲养量已达2000万只，户均年收入达5万元。二、存在问题从总体上讲，我市农业产业化仍然处于起步阶段，还存在着不少问题与不足。（一）龙头企业规模不大，管理水平不高。主要表现在企业综合实力不强，科技含量不高，加工层次较低，带动千家万户农民闯市场的能力不够。普遍存在运行机制不灵活、管理水平低、人才严重匮乏以及缺乏现代企业管理制度等问题。（二）市场开拓能力不强，发展后劲不足。产业链条短，深加工产品比重低，品牌化产品少，因而出现要么优而不多，要么多而不优。许多龙头企业发展后劲不足。不少企业资金不足，贷款困难，使得龙头企业的发展举步维艰。（三）利益联结机制有待探索。很多龙头企业与基地、农户之间没有建立紧密的利益分配关系，经不起市场风险考验，不能保护农民的合法权益，甚至与民争利。受全球金融风暴影响，国际市场极其疲软，茧丝绸、羽毛绒及其制品等需求量大幅减少，价格也连续大幅下跌，造成企业库存越大、亏损越多的状况，不仅损害了企业利益，还严重损害了农户利益，不利于产业发展和农民增收。三、对策建议为继续推进我市农业产业化建设，根据市情要进一步强化“四种理念”，狠下“四项功夫”，即抓农业产业化就是抓工业化、城镇化的理念，抓农业产业化就是抓农业现代化的理念，抓农业产业化就是抓农民市场化的理念，抓农业产业化就是抓统筹城乡发展的理念。要在做大做强龙头企业上下功夫，要在推进基地建设上下功夫，要在完善利益联结机制上下功夫，要在品牌农业建设上下功夫。为此，建议做好以下几项工作：一要继续培育壮大龙头企业。以全市现有39家农业产业化甲级队、乙级队和预备队为重点，着力培育和壮大一批辐射面广、带动力强龙头企业群。加强政府和企业之间的信息沟通，及时将好项目、好政策告知企业，指导帮助企业做好项目编报和争取工作，及时解决企业发展中面临的问题。同时，鼓励引导一批市场相关、产业相联、意愿相合的龙头企业走向联合，组建集团、减少内耗，增强实力。二要强力推进基地建设。按照“一乡一业、一村一品”发展思路，进一步扩大基地规模化、标准化建设，打造一批区域特色明显、生产积聚度高的特色农业基地和现代农业园区。大力发展有机、绿色食品和无公害农产品，积极构筑农产品标准、新技术推广应用、检验检测、质量安全管理、病虫害预警防控等体系建设。三要加大品牌农业建设力度。紧紧抓住品牌创建、品牌营销、品牌整合和品牌保护四个环节，加大对名牌农产品的申报认证和宣传推介力度，打造企业品牌、区域品牌及省级、国家、国际等品牌体系。进一步做好名优农产品进超市工程，主动组织参加中国国际农交会、上海农交会、合肥农展会等大型农展会和名优产品推介会，努力开拓外地市场。四要加大资金投入。要争取各级财政逐年增加对农业产业化经营工作的投入。加大项目储备和争取力度，加强农业产业化项目库建设，积极争取国家及省级涉农资金扶持。加强银企对接和银政对接，给予规模大、效益好、信誉度高、发展前景好的行业排头兵增加授信额度，提供信贷便利，扩大贷款规模，加大资金投入。五要完善利益联结机制。积极发展“订单农业”，推行并规范产销合同制。大力发展龙头企业+合作组织+农户（基地）的合作模式，通过土地使用权、产品、技术和资金等要素入股，使龙头企业与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。制定积极的扶持措施，支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、农业科技服务单位等领办创办农民专业合作组织，促进农民合作组织健康有序地发展。六要大力开展招商引资。要进一步优化投资环境，鼓励社会工商资本、民