安全生产履责监控办法.doc

新建铁路太原至中卫（银川）线绥靖段SJS-标段 太中银二期项目安全生产履责监控办法中国铁建 编制：审核： 中铁十七局集团有限公司太中银铁路工程指挥部第一项目经理部二0一0年四月太中银二期项目安全生产履责监控办法 第一章 总则 第一条 为强化“凡是事故都是责任事故”和“凡是事故都可以预防”的理念，本着“安全生产人人有责”、“谁主管谁负责”的原则，把安全工作的重心转移到各级管理和作业人员安全生产责任的落实上来，促进安全管理体系的有效运行，防范和控制事故隐患，全面预防生产安全事故的发生，根据项目安全生产管理办法，制定本办法。第二条 本办法所称履责监控是指对负有安全职责人员的安全职责落实情况，进行的检查、确认和奖惩。监控人员是指负有安全责任监控职责的人员，包括项目经理、安全总监、其他副职领导，各部门负责人，以及施工队长、 班组长、安全小组。第三条 本办法适用于太中银二期项目。 第二章 安全职责 第四条 职责一、项目经理安全职责(1)对所承担管段工程的安全生产负全面组织领导责任。(2)贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则、决定以及本公司的规章制度等。(3)按照项目年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确部门职责，层层分解指标，实现规划目标要求。(4)认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。要努力搞好文明施工，推行标准化作业，创造一个有安全保证的作业环境。(5)领导项目安全领导小组的工作，对项目内的安全工作进行奖惩。(6)认真做到“三同时”。每月组织召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。(7)组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案、安全设计（安全措施），对重点工程，关键部位和采用新技术、新工艺及本单位没有做过的工程，都必须单独编制安全设计（安全措施），按规定报批后方能施工。(8)负责组织编制安全技术措施计划，报批后，积极组织，按期完成。(9)每月组织一次安全大检查。重大事故隐患要进行重点检查，对查出的问题，要定人，限时解决。对本单位不能解决的问题，要迅速采取措施并及时上报。发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业,撤出人员。(10)协助上级组织好特殊工种工人的培训、考试发证工作。负责对职工进行安全生产的宣传教育，重点检查新工人的“三级”教育情况。经考试不合格者（包括一般工种调换的工人）不得上岗操作。对无操作合格证的人，不得分配工作。(11)充分发挥安全监察人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，不要安排他们做非本职工作，保证他们履行安全监督工作职责。(12)发生安全生产事故，要立即赶赴现场处理。及时如实报告安全生产事故，组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析，提出调查报告和处理意见并上报。二、安全总监安全职责(1)协助项目经理工作，负责工程项目的安全生产工作。(2)贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有关指令、规定，组织制定本项目安全规章制度和操作规程。(3)根据项目工程特点组织制定安全施工措施、安全事故应急救援预案。组织各相关部门对工区的安全生产工作进行检查指导，消除安全事故隐患，确保施工安全生产。(4)组织各工区进行安全教育、安全考核评比工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。(5)组织召开安全生产会议，分析现场安全形势，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。(6)确保安全生产费用的有效使用，对各工区的安全防护资金和安全防护器材、用品的投入进行检查监督。(7)及时、如实报告安全事故，负责配合上级做好安全事故调查及处理工作。三、项目部总工安全职责(1)总工程师在项目部经理领导下对本项目的安全工作负直接技术领导责任。(2)贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则、决定以及本公司的规章制度等。(3)负责审批有关技术文件、施工方案、安全设计（安全措施），组织施工技术部门对已批准的施工方案、安全设计（安全措施）进行实施，对大临设施的设计文件、检算资料按分级权限负责组织审核，使用前组织有关部门进行安全技术鉴定、验收。(4)贯彻执行“三同时”的原则，即安全生产、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投产，防止新的有毒有害项目建成投产。组织审查设计文件或竣工验收时，要通知安监、卫生和工会组织派人参加。(5)组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员，研究推广安全生产、防尘、防职业病、环境保护工作的新技术，开展安全生产和劳动保护科研工作。(6)组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防、预控措施和应急预案。(7)组织干部、工人的安全技术教育，提出预防措施，保证安全生产。(8)按分级要求，参加伤亡事故的调查处理。四、项目部安质部部长职责(1)对所辖管段工程的安全生产工作负有监督检查责任。(2)监督检查本项目工程贯彻执行国家有关安全生产、职业健康安全的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。(3)参加或组织（按分级权限）审查安全设计或安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。对不符合安全规定者，有权制止使用。(4)参加审查施工组织设计，并参加工程验收。对不符合安全生产、职业健康安全、环境保护标准和安全技术规程的应提出限期改正意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。(5)参加生产会议，对本单位的安全生产形势，伤亡事故情况和保证安全生产的各项措施，提出建议和要求。(6)制定安全生产规章制度、办法、措施等上报审批后下发执行，并监督检查执行情况。(7)经常深入现场检查安全生产情况，提出改进意见，对查出的严重安全问题填写“安全检查确认单”，督促限期整改。对领导违章指挥、工人违章作业有权制止并罚款；遇有严重危及人身安全的情况，有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导研究处理。(8)做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、教育和取证工作。(9)在考核评比工作中，安质部参加审核把关，坚持安全指标否决权。对在安全工作中采取措施预防事故作出成绩的人员，有权提出给予一次性奖励的建议。对违章指挥、违章作业屡教不改者有权对其进行经济处罚。(10)参加领导组织的定期和不定期安全检查。分析研究安全生产动态，总结安全生产的经验和教训，有针对性地提出开展安全活动的部署安排。(11)负责对项目部的消防工作进行监督检查。(12)参加伤亡事故及行车、汽车交通、锅炉及压力容器等事故的调查和处理，对伤亡事故进行统计、分析和报告。提出预防事故的措施，并督促贯彻执行。(13)根据国家和上级规定，监督劳动防护用品、保健食品的发放和管理。对安全生产、职业健康安全、环境保护标准、劳动保护设施的管理使用以及女职工的劳动保护工作进行监督检查。五、队长安全职责(1)认真执行上级有关安全生产的规定和安全技术措施。按照技术交底书，正确指导工班切实按照技术要求、操作规程、安全规则、措施和各项安全制度等进行施工操作。(2)根据工程任务合理安排劳动力，严格执行安全制度，确保安全生产是领工员的主要工作职责。对工人提出安全工作上存在的问题，要及时加以解决，不能解决的报告工区长或经理解决。(3)会同或组织技术、机械、安检、物资人员和工班长，对生产机具、设备、脚手架、道路、电力线路、安全防护设施进行检查验收，确保安全可靠。保证工人在安全状态下进行操作。遇有紧急险情或工人处于危险状态下操作时，有权立即停止施工，撤离危险区，然后报告工区长。在三班制作业中，每班应有值班领工员，负责安全生产，并相互做好交接班。(4)布置工班工作时，必须同时布置安全措施。督促、检查工班和工人安全措施执行情况，对违章违纪行为有权制止、责令停工、罚款。值班领工员要与当班安全小组共同做好施工中安全检查和交接班工作。(5)参加工班安全活动日，组织工班学习安全技术操作规程。亲自对工人进行岗位操作教育和实际指导，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品。(6)会同材料员，经常检查安全防护设施的使用、管理情况，发现问题及时纠正。(7)发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查分析。六、安全员职责(1)在作业队队长的领导下，努力做好本职工作，学习安全生产管理等业务知识，贯彻执行有关安全生产的规章制度。并接受上级安全管理部门的检查和业务指导。(2)深入施工现场检查和了解安全生产状况，并做好检查日记，检查职工对安全规章制度的执行情况，将施工现场发现的不安全行为和隐患详细记载，并立即制止或发出整改通知书，监督整改。对违章行为按工区安全自控体系进行处罚。(3)做好劳务人员安全教育和考核工作，并登记上报。(4)组织开展安全生产自查和专业检查。(5)负责作业队伤亡事故和违规违章的统计上报。(6)检查机械设备、个人劳动防护品的产品质量，落实施工现场安全防护措施。(7)按时上报各种安全检查报表。七、工班（组）长安全职责(1)在队长的领导下，对负责施工的单位工程施工区域的安全负全面责任。(2)在贯彻执行上级制订的安全措施中，结合负责施工的工程特点，向工人做好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作规程要求，以书面形式通过向作业人员交底，并履行签字手续。(3)检查操作人员执行安全操作规程的情况，制止违章冒险行为。(4)参加各级组织的安全检查，对负责施工的单位工程（施工区域）存在的问题要及时纠正。(5)发生事故时要保护好现场，及时向上级报告；参加事故调查分析处理，并填写事故登记表，认真贯彻防范措施。第三章 职责监控的实施第五条 项目部职责监控的实施一、项目部安全领导小组要每月对本级管理人员和下级管理人员履行安全职责和进行职责监控的情况考核；通过检查现场的安全状况，各级人员的安全履责监控记录，确认本项目安全监控是否有效，现场安全状况是否可控，按奖惩条款进行奖励和处罚；考核情况要行文通报。二、其他负有安全履责监控的人员，在日常工作中，随时根据发现的问题，进行履责监控，整改问题，做好记录；对需上级解决的问题，要及时上报。三、项目部对于上级或外部组织的安全检查中发现的每一项隐患和问题，按一下程序处理：1、要在落实整改、监控的同时，组织对其产生的原因和责任及进行调查、分析；2、对照本项目部制定的安全生产责任制，确认未落实安全责任的人员；3、依据本办法和项目部关于监控人员的职责，确认为履行监控职责的人员。必须明确指出相关责任人监控责任未落实之处。4、对于安全责任未落实的一系列人员，行文进行批评、警告、处分、罚款等处罚。5、根据原因分析的结果，若属安全生产责任制和其他安全管理制度措施不完善的，要立即组织修订，发布执行，务必及时堵漏洞。若需上级解决的问题，要及时向上级报告。第四章 奖罚第六条 现场考核处罚安全小组包括安全员、施工队长、技术负责人、工班长，其中安全员责任40%，施工队长30%，技术负责人20%，工班长10%。1、以作业工班（工点）为考核单元。具体如下：当每一作业工班（工点）内有3名（含）以内作业人员未戴安全帽，经现场核对作业人员姓名后，每人罚款10元；当有3人以上10人以内（含）未戴安全帽，每人罚款10元外，对工点安全小组罚款20元； 当有10人以上未戴安全帽时，对工点安全小组罚款30元，安质部长罚款100元，安全总监罚款200元.。现场管理人员（含施工现场负责人、技术人员、质检人员、试验人员、安全管理人员等）未戴安全帽，每发现1人/次，对其罚款20元。2、高空作业安全带以作业工班（工点）为考核单元。具体如下：当每一高空作业工班（工点）内有3名（含）以内高空作业人员没系安全带，经现场核对作业人员姓名后，每人罚款10元；当有3人以上5人以内（含）没系安全带时，每人罚款10元，并对工点安全小组罚款20元；当5人以上没有系安全带时，对工点安全小组罚款30元元，安质部长罚款100元，安全总监罚款200元。3、施工用电以作业工班（工点）为考核单元。考核内容包括：配电箱是否上锁，现场电线有无乱拉乱接，闸刀盒随处乱放，以铜丝（线）等代替保险丝，接地线、照明用电不规范。在考核单元内，出现2项（含）以内不符合要求时，对工点电工罚款20元；有3项以上问题出现时，对电工罚款50元，并对工点安全小组罚款20元。4、氧气乙炔焊以作业工班（工点）为考核单元。考核内容包括：施工现场乙炔气瓶没有竖立使用；氧气瓶与乙炔气瓶使用间距小于5m；有明火、易燃物但距离未超过10m等现象。在考核单元内，出现1项不符合要求，对现场操作者罚款20元/人；有2项（含）以上不符合要求，对操作者罚款30元/人，工点安全小组罚款30元。5、安全消防 分别以拌合站、钢筋加工场、冬季是施工现场、宿舍区为考核单元。考核内容包括：灭火器失效，没有设置消防砂、消防器具；标识不醒目、不清楚；未进行消防演练等。在考核单元内，出现1项不符合要求，对工点安全小组罚款30元，安全总监罚款50元。6、基坑开挖、泥浆池防护以每个单位工程为一考核单元。考核内容包括：承台基坑开挖防边坡塌陷支护措施是否存在安全隐患；承台开挖基坑、泥浆池四周是否设红白相间的钢管防护栏杆；防护栏杆设置是否牢固、可靠；临近既有道路一侧是否设置夜间警示标志；凿除的混凝土桩头是否存放在基坑开挖土的上方，存在安全隐患；安全警示标志是否醒目、到位。在一个考核单元内，若有3项（含）以内指标不符合要求，对工点安全小组罚款30元；若有2项以上指标不符合要求，对工点安全小组罚款50元。安质部长罚款100元，安全总监罚款200元，7、墩柱安全防护以每个墩柱为考核单元。考核内容包括：脚手架搭设是否牢固、可靠；上下检查梯是否牢固、可靠；顶帽模板作业平台外围是否设置钢管防护栏杆，是否设置防护网；墩顶安全防护网高度是否小于1.2米；边绳与防护网的连接是否牢固，可靠；工点技术人员是否将墩身模板的安全性检查纳入混凝土浇筑前的检查项目，是否有相应的记录。在一个考核单元内，若有2项（含）考核内容不符合要求，对工点安全小组罚款20元；有3项以上考核内容不符合要求时，对工点安全小组罚款50元，安质部长罚款100元，安全总监罚款200元。8、发生火灾、煤气中毒以单位工程为考核单元，考核指标如下：单位工程范围内发生一次火灾、煤气中毒事件，对安全小组罚款100元，安质部长罚款300元，安全总监罚款500元。第七条 事故考核处罚以单位工程为考核单元：1、单位工程范围内发生一次负伤5人及以上事故的，对工点安全小组罚款100元，安质部长罚款300元，安全总监罚款500元。2、单位工程范围内发生一次重伤3