宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统估价外包.doc

宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统估价外包业务招标竞争性谈判邀请函招标项目名称： 宣城市存量房交易价格征税评估系统估价外包业务 招 标 人： 宣城市地方税务局 2012年1月 17 日招标文件目录招标文件目录1第一部分 竞争性谈判邀请函1第二部分 投标须知附表3第三部分投标项目综合说明4第四部分投标人须知5一、 总则说明5二、招标文件说明6三、投标文件的编写7四、投标文件的递交10五、开标和竞争性谈判11六、授予合同14第五部分附件 15第一部分 竞争性谈判邀请函1.招标条件为加强和规范宣城市存量房交易税收管理，根据财政部、国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知（财税【2011】61号）和省地税局关于印发推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作方案的通知（皖地税函【2011】604号）等相关文件精神，我局计划在2012年7月1日前建立宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统。 存量房交易价格申报评估系统由于其重要性和特殊性，要求采集的数据信息要真实、可靠，基础数据越准确，系统评估结果就越接近市场实际情况，为提高宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统的精确度，宣城市地方税务局现对该项目进行招标，采用邀请竞争性谈判的形式择优选择房地产价格评估机构，按时按质完成招标项目的估价外包服务。2.招标范围宣城市区以及郎溪县、广德县和泾县等三县城区的估价外包业务，具体为负责对已经采集的数据进行筛选、分析、整理以及补充市场数据的采集调查，将推广地区划分为若干片区和分区，建立每一分区的标准存量房，设置若干项影响房地产价格的参数，调整修正系数等估价外包服务。3.投标人资格要求3.1由于房地产交易市场的地域性很强，本次招标要求投标人必须是在宣城市区设立的房地产价格评估机构，且具备三级（含暂定级）及以上房地产价格评估资质，项目负责人应具备注册房地产估价师资格。3.2企业无不良信用记录（需有当地房地产行业主管部门证明）。4.服务方式：包干制。5.资格审查方式：资格后审。6.投标文件的递交6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2012年2月2日下午5：30分，招标文件递交地点为宣城市地方税务局（梅溪路302号）办公室。 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。7.邀请函本次招标邀请函由宣城市地方税务局发给各受邀请人。8.联系方式招标人： 宣城市地方税务局 地 址： 宣城市梅溪路302号 邮 编： 242000 联系人： 朱立飞 李传宝 电 话：3033727 9.监管方式监管部门： 宣城市地方税务局监察室 地 址： 宣城市梅溪路302号 邮 编： 242000 电 话：第二部分 投标须知附表投标须知附表序号项 目内 容1项目名称宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统的估价外包业务2项目地点宣城市区以及郎溪、广德、泾县等三县城区3服务方式包干制4投标人资格要求1、由于房地产交易市场的地域性很强，本次招标要求投标人必须是在宣城市区设立的房地产价格评估机构，且具备三级（含暂定级）及以上房地产价格评估资质，项目负责人应具备注册房地产估价师资格。2、企业无不良信誉档案记录（需有当地房地产行业主管部门证明）5投标文件份数正本一份、副本四份6投标保证金人民币：壹万元整7履约担保金额投标人提供的履约担保金额为壹万元整8投标有效期从投标截止之日算起为30天内有效9投标文件递交截止时间、地点时间：2012年 2月 2 日下午5 ：30分前地点：宣城市地方税务局办公室10开标时间开标地点地点：宣城市地方税务局办公室时间：2012 年 2 月 8 日上午9：00时整11评标办法竞争性谈判12资格审查方式资格后审第三部分投标项目综合说明按照中华人民共和国招标投标法等的规定，为规范宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统的估价外包业务行为，确保评估服务市场公平竞争，现决定对宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统的估价外包业务进行公开招标，招标公告及相关资料已经招标监督管理机构备案，现将招标的有关事项说明如下：1.招标项目范围：宣城市区以及郎溪、广德、泾县等三县城区的估价外包业务。2.项目类型：本项目涉及的房屋类型为住房、商业房、写字楼、工业以及仓储等各类存量房地产，建筑样式包括高层、多层和平房。3.项目简介：宣城市区以及郎溪、广德、泾县等三县城区内的各类存量房地产，均在估价外包业务之类。具体要求为对已经采集的数据进行筛选、分析、整理以及补充市场数据的采集调查，确保采集的数据信息真实性与可靠性，将推广地区划分为若干片区和分区，建立每一分区的标准存量房，设置若干项影响房地产价格的参数，调整修正系数，按要求及时提供与宣城市地方税务局存量房交易价格申报评估系统开发过程有关的房地产价格评估技术服务。4.项目完成时间本项目于招标结束后立即启动，须在2012年4月30日前完成所有的估价外包业务。第四部分投标人须知一、 总则说明1.合格的投标人1.1具备房地产价格评估三级（含暂定级）及以上资质的房地产价格评估机构，评估机构资质证书在有效期内，项目负责人应具备注册房地产估价师资格（在有效期内）； 1.2 必须是在宣城市区设立的房地产估价机构或在宣城市区依法设立的房地产估价分支机构；1、3房地产评估机构需提供房地产管理主管部门出具的企业无不良信用记录证明原件；1.4 具备税务登记证，且通过工商年检的有效营业执照。2.投标费用2.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。 3.技术力量要求中标企业必须配备足够数量的专职注册房地产估价师，最低人数不得少于三人，中途根据任务完成进度需要，能及时追加专职注册房地产估价师，按时保质保量地完成外包业务。二、招标文件说明4.招标文件的构成4.1招标文件用于阐明所需外包服务、招标投标程序。招标文件由下述部分组成：(1)投标须知附表(2)投标项目综合说明；(3)投标人须知；(4)附件；(5)评分细则。5.招标文件的澄清5.1投标人对招标文件如有疑点，应以书面形式在本公告发布之日起7日内递交，传真：0563- 3033734 ，招标人认为确需答复的内容将于2012 年 1 月 30日在宣城市地方税务局网站获取。网址：/。6.招标文件的修改6.1 在投标截止日期15天前，招标人可主动地或依据投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知所有的投标人，对方在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。6.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知所有的投标人。 6.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。三、投标文件的编写 7.投标文件的组成 投标文件主要包括但不限于以下内容：7.1投标文件封面（附件5-1）；7.2目录；7.3投标函（附件1）；7.4报价测算表（投标人自制）7.5授权委托书（附件2）；7.6无不良信用证明（附件3）；7.7投标资格证明文件，主要包括投标人简介及企业营业执照(副本)、企业资质证书(副本)、注册房地产估价师执业资格证书和相关业绩证明材料；7.8公司相关管理制度。 7.9工作小组设置与人员配备、项目运作流程;7.10对已经采集的数据进行筛选、分析、整理以及补充市场数据的采集调查实施方案；7.11推广地区若干片区和分区的划分标准，每一分区的标准存量房的定义，如何设置若干项影响房地产价格的参数以及调整修正系数的方案。8. 投标文件格式8.1 投标人应按照招标文件提供的投标文件格式填写投标函、授权委托书 (见附件1、2)。 9. 投标报价9.1 投标人应按招标人的要求进行总体报价，招标人不接受有任何选择的报价。 9.2 项目运作费用测算由于本项估价外包项目系特殊的房地产估价委托，无相应的收费标准，且系原创性估价业务，兼时间紧，具体所需工作量的测算以及收费标准的制定有一定的难度，所有报价投标人应根据各自的管理经验及管理水平同时还应包括各地的交通费、通讯费、住宿费等服务于本项目的一切费用进行竞争报价，但最后中标的企业，如果其报价在工作完成后，超过了本省同类规模地市的平均付费标准的，应做最后结算时下调至本省同类规模地市的平均付费标准的承诺。10. 合同费用的支付项目完成后，经核实未超过本省同类规模地市的平均付费标准的，按照合同约定一次性付清；经核实超过本省同类规模地市的平均收费标准的，根据其投标时的承诺按本省同类规模地市的平均标准支付。11. 投标有效期11.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为30天。11.2 要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。12. 投标保证金及履约保证金12.1 投标人应在开标前将壹万元人民币的投标保证金从投标人的帐户（不得从个人帐户）汇至宣城市地方税务局（转账、电汇、银行汇票均可，不接收现金交纳，以到账为准）。 12.2 投标保证金汇至地点及银行帐号分别为： 转帐户名：宣城市地方税务局开户银行：工行宣城市龙首支行银行帐号：131708610902640621012.3未按规定提交投标保证金的投标，将被视为投标无效。12.4未中标的投标人的投标保证金，在定标后5日内无息退还。12.5 中标的投标人的投标保证金，在中标人签订合同后改作为履约保证金，如有违约将以合同约定扣除，无违约行为的，至项目完结后予以无息退还。12.6 发生以下情况投标保证金将被没收：(1)开标后投标人在投标有效期内撤回投标；(2)定标后，中标人不与招标人签订合同。12.7中标人签订合同前应缴纳履约保证金并汇入招标人帐户进行监管。13. 投标文件的份数和签署13.1 投标人投标文件应准备一份正本和四份副本，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。13.2投标文件正本和副本须打印并由经正式授权的投标人代表签字。13.3投标文件中不许有涂抹或改写。13.4电报、电话、传真形式的投标概不接受。四、投标文件的递交14. 投标文件的密封和标记14.1 投标人应将投标文件装袋密封，封袋上应写明招标人名称、项目名称、投标人名称。封袋必须用密封条密封，并在密封条骑缝处加盖单位公章、法定代表人印章。14.2 如果未按上述规定进行密封和标记，招标人将拒绝其投标。15. 递交投标文件的截止时间15.1 投标文件应于2012年2月 2 日下午5：30分前送至宣城市地方税务局办公室签收。16. 迟交的投标文件16.1 招标人将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。17. 投标文件的修改和撤销17.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但招标人须在投标截止时间之前收到该修改或撤销的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人代表签字。17.2 投标截止时间以后不得修改投标文件。17.3 投标人不得在开标时间起到投标文件有效期期满前撤销投标文件，否则招标方将按12.6款的规定没收其投标保证金。五、开标和竞争性谈判18 开标18.1本招标项目招标人将于投标截止时间的同一时间即按照本“投标须知附表”第10、11项所规定的时间和地点公开举行开标会议，所有投标人代表应准时参加开标会议，投标人拟派的投标代表必须携带本人身份证、授权委托书参加开标会议。18.2竞争性谈判招标人组织谈判小组，在各投标人报送的投标文件基础上将分别与投标人进行竞争性谈判（报价、标书和资格审查、竞争性谈判分别进行不公开），先后顺序按递交标书时间，竞争性谈判程序如下：18.2.1投标人的法定代表人或其委托代理人应携带本人身份证、委托代理人应携带参加开标会议的授权委托书，提交谈判小组查验以证明其身份，不符合要求的其投标文件将被拒绝。18.2.2由谈判小组查验投标人的投标文件的密封情况。18.2.3由宣城市地方税务局监察室核对投标保证金到账情况。18.2.4投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不予参加评标。18.2.5投标文件未按规定标记或密封的；18.2.6投标书未按规定加盖投标人法人章、法定代表人印章的；18.2.7投标文件未按投标规定的格式、内容和要求编制，投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认的；18.2.8投标人在一份投标文件中，在同一项中报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；18.2.9互相抄取标书的；18.2.10未按招标文件要求提交投标保证金的。18.2.11资格审查本次招标对于投标人的资格审查采用资格后审方式，谈判小组在谈判时先对各投标人的投标资格进行详细审查，对于未能满足招标文件中规定的合格投标人资格条件要求的，将按照招标文件相关规定，拒绝其投标文件，其投标文件将不能进入评标。投标人应按照招标文件要求提交如下各类证书、证明材料和业绩方面需要的合同等原件，以供核验审查： (1)企业法人营业执照（副本）;合格条件：须是通过工商年检的有效营业执照。(2)企业税务登记证（副本）；(3) 企业资质证书（副本）;合格条件：须是房地产评估三级（含暂定级）及以上资质等级且在有效期内。（4）机构专职注册房地产估价师执业资格证书，注册单位必须是在宣城市区设立的房地产估价机构或依法设立在宣城市区的分支机构，且需在有效注册期内；(5)房地产评估机构需提供市房地产管理部门出具的企业、注册房地产估价师无不良信用记录证明原件（详见附件3）。通过审查后，上述5条均具备且符合要求的投标人为合格的投标人，否则为不合格，其投标文件将做为无效投标处理。18.2.12投标报价18.2.13谈判小组对各投标人的投标文件进行符合性审查和评审。（1）审查：组根据招标文件的要求和规定，对有效的各投标人的投标文件进行初审。初审分资格性检查和符合性检查：资格性检查是依据法律法规和招标文件的规定，对投标资格文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；符合性检查是依据招标文件进行审查，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，按废标处理。（2）评审：主要评审内容是：服务报价的合理性、管理机构设立、项目运作流程及人员配备、各种数据的采集调查实施方案、各种参数以及调整修正系数的方案、企业业绩、企业信誉等。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，谈判小组可以对投标报价的合理性、投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容和报价的合理性向投标人质疑，要求投标人作出必要的澄清、说明或纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，书面承诺为其投标文件的组成部分，最后谈判小组根据对各投标人的评审和谈判结果推选出第一名、第二名。18.2.14招标人根据谈判结果结合投标人的综合业绩和信誉进行考评，最后确定中标人。六、授予合同19. 中标通知19.1评标结束15日内，招标方将以书面形式发出中标通知书，但发出时间不超过投标有效期。中标通知书一经发出即起法律效力。19.2中标通知书将作为签订合同协议书的依据。19.3 合同将授予其投标符合招标文件要求，并能圆满地履行合同的、对招标最为有利的投标人。20. 招标人一直保留资格后审的权力,无论何时,发现投标人在投标活动中弄虚作假、围标串标等违法违规情况，报招投标监管部门核实后，立即取消中标资格或终止合同并没收履约保证金，招标人有权按排序另选中标人。21. 授予合同时变更数量的权力21.1招标人在授予合同时有权对本次招标中规定的项目规模或工作量予以增减。22. 合同协议书的签署22.1中标人按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同协议书。22.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件，均为签订合同协议书的依据。22.3项目交付前或合同终止前如遇政策性调整，中标收费标准予以相应调整。第五部分附件一、投标书格式附件1 投 标 函 致： 1.在仔细研究了上述项目的招标邀请函、投标人须知等的内容及要求后，我方愿按招标文件的要求，按项目总报价人民币（大写） 元（￥ ）承担本次招标项目的估价外包工作。2.如果贵方接受我方投标，我方保证在正式签署合同立即开展工