【步步高】高考历史大一轮复习 第二单元 第4讲 英国君主立宪制和美国联邦政府的建立（含解析）新人教版(1).doc

第4讲英国君主立宪制和美国联邦政府的建立考纲要求1.英国君主立宪制的确立。2.美国共和制的确立。考点一英国君主立宪制的确立1资产阶级革命轻巧识记英国君主立宪制一条主线：议会的发展演变(即代议制的确立、发展、完善)。两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。三个转移：立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。史料一1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。2.近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力。4.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。权利法案解读史料信息表明权利法案剥夺了国王的立法、军事及财政大权，从而使英王的权力受到限制，奠定了君主立宪的法律基础。史料二在理论上，英王是“一切权力的源泉”首相的职权虽然大部分没有法律正式规定，但根据惯例拥有非常广泛的权力。主要有：任命内阁成员，领导内阁。应克复等西方民主史解读史料体现了英国国王是象征性的国家元首，英国首相是政府最高行政首脑。史料三以首相为首的内阁必须接受议会的监督，因此，首相有责任回答议会的质询，向议会报告政府的工作。应克复等西方民主史解读史料表明首相及内阁对议会负责的特点。史论英国君主立宪制的特点(1)以责任制内阁为核心。(2)国王是“统而不治”的虚君，是礼仪性的国家元首；首相是最高行政首脑，即政府首脑。(3)内阁对议会负责，由议会下院选举中取得多数席位的政党组建内阁及由多数党领袖担任首相。(4)以代议制为基础，议会掌握国家主权。(5)实行分权原则。1(2013新课标全国卷高考)1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽(詹姆士二世的女儿)为女王，目的是()a加强英国与荷兰的友好关系b否定王位世袭男性优先原则c通过双王相互牵制防止独裁d为光荣革命披上合法的外衣答案d解析英国资产阶级革命时期，资产阶级和新贵族同国王詹姆士二世矛盾激化，为此，英国议会发动政变，驱逐了詹姆士二世，迎立信仰新教的荷兰执政威廉为国王，史称“不流血的革命”或“光荣革命”。尤其要注意，议会在迎立威廉的同时，还拥立被驱赶的詹姆士二世的女儿，议会这样做的目的是为这场政变，即“光荣革命”披上合法的外衣，选d项。a、b、c三项不能体现议会的真实目的。2(2013江苏高考)“工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。”为了解决这种“状态”，英国在政治上()a发动光荣革命，与新贵族阶层妥协b颁布权利法案，确立了议会主权c建立内阁机构，限制国王的行政权d改革议会制度，中等阶级更多参政答案d解析由题干材料可知，这种“状态”指的是英国工业革命后，新兴的工业资产阶级力量壮大，但当时英国的政治制度不能满足工业资产阶级充分参政议政的要求。为了改变这种“状态”，英国通过1832年议会改革，使工业资产阶级获得了更多的参政权。a、b、c三项都发生在英国工业革命之前，故排除。3(2013海南高考)1841年，英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议上就阁员之间的意见分歧表态说：“我实际上不在乎哪一个好，我在乎的是，不管我们对外说什么，我们要说同样的话。”后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职。这反映出，当时英国()a内部意见一致是内阁制主要原则b首相与普通阁员享有平等权力c内阁集体责任制基本成形d政党之间的斗争决定内阁政策答案c解析本题考点是英国君主立宪制的确立。学生要注意题干中的几个重要信息：内阁成员可以表达不同意见、对外内阁要说同样的话、墨尔本内阁辞职而非一个人辞职。符合这些信息总体特征的只有c项。4英国首相卡梅伦在北大演讲时说：“我在英国当首相没有专门的厨师为我做饭，只能去内阁蹭饭。不仅如此，每年收入全部公开。每周二、周四还要去下院接受质询，回来基本满脸都是口水。”上述言辞主要反映了英国首相()a政治上无实权，必须服从议会b为官清廉，能与阁臣共进退c作为内阁首脑，接受议会监督d经济待遇与其政治地位不相称答案c解析a项错误，英国首相拥有行政权，排除；材料看不出首相为官清廉与否，排除b；d项材料没有体现。5历史学家巴里科沃德认为：“(权利法案)规定，国王必须定期召开议会，但到底几年召开一次，法案并没有做出详细规定，更何况国王依然拥有随意召开和解散议会的权力；国王还拥有制定内外政策的权力，拥有任免各部大臣及官吏的权力。”据其描述，当时英国()a实行责任制内阁b削弱了议会立法权c国王仍然拥有较大的行政权d国王处于“统而不治”的地位答案c解析由材料信息“国王依然拥有随意召开和解散议会的权力；国王还拥有制定内外政策的权力，拥有任免各部大臣及官吏的权力”，可知当时英国国王仍然拥有较大的行政权。故选c。英国责任制内阁形成于18世纪二三十年代，排除a项；材料信息没有体现议会立法权的削弱，排除b；d项与材料信息相左。考点二美国民主共和制的确立1独立之初的严峻形势图示图解美国三权分立体制3.两党制的演变归纳提升两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可避免地造成两党竞争、互相诽谤等弊端。史料一美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。论政治文明的内在灵魂解读该史料体现了美国政治制度的制约与平衡的原则。史料二众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。1787年美国宪法解读材料表明议员由选举产生，体现主权在民原则，同时也有平衡各州关系的目的。史料三杂文报上刊登过一篇文章如果你有两头母牛，其中写道：“美国人，你有两头母牛，在它们的身上，一头写着共和党，一头写着民主党，它们都很强壮，但永远都不可能相互结合”。解读美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党的治国方略之争，他们争夺的实质是资产阶级内部利益的争夺，最终都是为了维护资产阶级的根本利益，因此说美国“驴象本一家”。史论1美国1787年宪法的基本原则(1)联邦制原则：宪法规定美国是实行联邦制的总统制共和国，总统拥有极广泛的权力。(2)中央集权原则：联邦政府是各州中央政府，地方各州在行政上拥有部分自主权。(3)分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。(4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，并对选民负责。史论2美国总统制与英国君主立宪制的比较美国总统制英国君主立宪制相同点都是资产阶级专政政体民主共和制，总统制君主立宪制，责任内阁制国家元首名称总统国王产生方式选举制(间接选举)世袭制任期任期制(4年)终身制权限有实权(执掌行政权)无实权(虚位元首)政府首脑名称总统首相产生方式选民间接选举产生议会产生1(2013新课标全国卷高考)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指()a革除联邦体制的弊端b建立三权分立的共和体制c废除君主立宪制d改变松散的邦联体制答案d解析注意时间信息“1787年”，结合1787年宪法颁布的背景可以判断，华盛顿所说的“现行制度”即美国当时实行的松散的邦联制，而对其进行的“彻底变革”即为1787年宪法所确立的联邦制，建立强有力的中央政府，改变松散的邦联体制，故选择d项。2(2013山东高考)1788年7月10日，纽约某报纸以船讯号外为题发布通告：万世联合船主的幸福船，已载着十三包“联合、和平和友谊”进港，愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是()a联邦体制 b分权制衡原则c共和制度 d主权在民原则答案a解析本题考查美国1787年宪法的相关内容。由1788年可知，此时美国已通过了1787年宪法。“愚蠢船主的船出港”说的是美国抛弃了邦联制，“幸福船进港”说的是采用联邦制给美国发展带来了福音。3(2013海南高考)美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了()a军权高于行政权 b分权与相互制衡c总统权力至上 d国会处于权力中心答案b解析材料没有强调军权和行政权的大小，排除a项；美国1787年宪法体现分权和制衡，总统权力至上和国会处于权力中心都不符合材料和史实，排除c、d两项；国会与总统权力的分工正是分权制衡原则的体现，故b项为正确答案。4在费城制宪会议上，富兰克林曾说，我们知道第一个总统会是个好人，可是谁知道后面会选出什么家伙来呢？出于这种担忧，各州代表对美国政体进行的设计是()a联邦政府拥有政治、经济、军事、外交大权b州政府在不违背宪法的前提下拥有自治权c立法、行政、司法三权独立平等，互相制约d总统是国家元首、政府首脑和军队总司令答案c解析关键信息：费城制宪会议、可是谁知道后面会选出什么家伙来呢。为了防范专制的复辟，保障民主政治，美国政体实行三权分立原则，c项正确。a、b项是联邦制原则；d项体现的是总统制下的总统的权力。5“如果美国继续维持当时权力首先是地域性的政治结构，美国必然再次被欧洲列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。”上述材料反映的核心问题是要求()a维护各州的权力 b争取民族独立c加强中央政府的权力 d建立民主制度答案c解析本题考查美国1787年宪法制定的背景。从材料信息看，新生的美国只有改变“地域性的权力结构”，才能避免再次被欧洲列强所瓜分。即加强中央政府的权力，才能保证国家的统一，故选c。如何快速找到“题眼”所谓“题眼”就是题干和备选项中所包含的那些能牵一发而动全身的“关键信息”，找到了“题眼”也就意味着拿到了解题的钥匙。要想快速找到“题眼”，准确把握答题方向，可通过转换法进行，即将题干化繁为简，将设问化难为易，剔除无效信息、干扰信息，保留有效信息，使材料变短变易，从而找到解题的突破口。另外，抓住材料的关键词句，结合所学知识对关键词句进行整理和分析，也可找到“题眼”。1英国国王成为“虚君”开始于权利法案的颁布。错误。英国国王成为“虚君”不是开始于权利法案的颁布，权利法案颁布后，英王还掌握着行政权，国王可以依法行政，英王逐渐失去行政权是在责任制内阁形成以后。21832年英国议会改革是英国工业革命的必然结果。正确。1832年英国议会改革与英国工业革命的深入发展直接相关，属于一场资产阶级民主性质的社会改良运动，既确保了资产阶级民主政体的稳定，又保证了英国资本主义经济更加迅速发展。3邦联制与联邦制是一回事。错误。邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，成员国的权力仍然高于邦联权力；联邦制是由各州或邦组成的主权国家，只有一个中央政府和国家元首，实行中央集权与地方分权的体制，中央权力高于地方权力。4美国的联邦制相当于中央集权制。不正确。中央集权制是相对地方分权而言，在这种体制下，地方权力集中到中央，地方必须无条件服从中央。联邦制是一种中央和地方分权体制，除宪法规定的归属中央的权力外，其他权力归地方。美国是联邦制国家，不是中央集权制国家。5美国总统对国会负责。错误。美国实行三权分立的政治制度，立法权、行政权和司法权互不统属，相互牵制。美国总统对宪法负责，不对国会负责。6近代的民主制来源于古希腊的民主制，二者都是直接民主制。错误。近代的民主制来源于古希腊的民主制，但古希腊民主的形式是直接民主制，而近代民主的形式则是代议制，即间接民主制。11640年英国资产阶级革命爆发，经过长达近半个世纪的复杂和曲折的斗争，1688年的光荣革命标志着这场革命的完成。21689年权利法案大大削弱了国王的权力，而使议会治理国家的权力增强，有利于英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。3英国君主立宪制下君主处于“统而不治”的地位。国家权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。由内阁掌握行政权对议会负责，法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。4英国责任制内阁下：内阁要在下议院中占有决定作用的多数；在大政方针上阁员保持一致并集体负责；内阁所设的首脑有控制内阁决定的发言权，且必须是下议院多数党的首领。5美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，其政治制度被称为总统共和制。美国总统的权力由宪法赋予。6“分权与制衡”：立法权、行政权、司法权三权之间相互制约达到平衡。总统和国会之间、国会自身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。7美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。8通过1787年宪法，美国地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。9刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则。10两党对峙交替执政，在国会中激烈角逐，是美国共和政体的一大特色。但需明确，它们的本质都是资产阶级政党。课时考点梯度练基础训练练熟主干知识1“英国也许因为温和渐进，容易被人批评为不深刻。但是，社会发展该做的事人家都做了，该跨的坎人家都跨了，该具备的观念也一一具备了，你还能说什么呢？”从材料的观点来看，“容易被人批评为不深刻”的事件是()a1688年的“光荣革命” b1689年权利法案的颁布c1832年议会选举改革 d责任制内阁的形成答案a解析1688年的“光荣革命”是一场不流血的革命，革命相对不彻底，因此“容易被人批评为不深刻”。但这次革命通过一种温和的方式及新旧贵族的妥协最终推动了社会发展和进步，即材料所述。选a。218世纪初，英国国王乔治一世因不谙英国事务，很少出席内阁会议；1714年以后，他再也没有否决过内阁会议的决定。这表明，英国国王()a逐步放弃行政权 b征税权受限制c被迫交出财政权 d立法权被剥夺答案a解析从材料“没有否决过内阁会议的决定”涉及的应该是行政权，而不是征税权、财政权、立法权，b、c、d三项与题意不符合，排除。答案为a。32011年8月，英国伦敦暴动时，反对派批评首相卡梅伦滥用权力。英国首相的权力主要有()提名内阁成员组阁决定国家重要政策，掌握行政大权通过议会掌握立法创议权任命议会成员a bc d答案d解析英国首相掌握行政权和立法创议权，是国家政治生活的最高决策者，首相由选举中获得多数席位的政党领袖担任，故任命议会成员是不正确的，其余均符合题意，故选d。41832年议会改革使英国的选民数从48.8万增加到80.8万，从人口总数的大约2%增加到3.3%。这些新获得选举权的人大多数应该是()a贵族阶层 b工业资产阶级c城市工人 d农业工人答案b解析本题抓住关键信息“1832年议会改革”，结果是工业资产阶级获得选举权。51787年，华盛顿给友人的信中说：“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。”为解决这一问题，美国政体确立了()a联邦制原则 b人民主权原则c权力制衡原则 d两院制原则答案a解析美国在建国之初，实行的是松散的邦联体制，在该体制下，“最高权力机构的无权”，导致一些地区的“骚乱”和“商业上的不景气”以及“普遍的低迷消沉情绪”，为此，美国确立了联邦体制，加强了联邦政府的权力，解决了上述问题。6据美联社报道：围绕解决“财政悬崖”危机的问题，美国国会众议院议长博纳于2012年12月18日提出一套代替方案(“b计划”)，计划延长年收入百万美元以下家庭的所有现行税率。但这套备选方案提出不到24小时，白宫方面就于19日发表声明说，这套“b计划”即便获得国会通过，奥巴马也会否决它。上述材料表明美国()a总统在国家立法方面起决定作用b属于总统制国家，总统拥有立法权c参众两院掌握立法权，是国家权力的中心d联邦政府实行分权制衡，总统与国会相互制约答案d解析本题考查欧美资产阶级代议制的确立与发展，意在考查考生解读材料与调动知识的能力。美国是总统制共和制国家，总统是国家权力的中心，国会掌握立法权，与总统相互牵制。材料体现了这一制约关系，故选d。718世纪下半叶兴起的美国是“择其善者而从之”的能手，利用既有的政治智慧，依靠全新阐释的社会契约平地建国，遂达成了政治、经济、社会的三翼齐飞。美国“择其善者而从之”在政治上的主要体现是()a行政、立法、司法相互制约的原则b政治体制上贯穿“分权制衡”的原则c中央和地方实行分权的原则d总统和议员由民选产生的原则答案b解析美国政治制度的基本原则是“分权制衡”，即中央与地方之间、联邦各机构之间、统治者与被统治者之间都是相互制约的关系。a、c、d三项是“分权制衡”原则的具体体现。8阅读下面有关美国政治生活的漫画，可以得出的正确结论是()a美国政党政治体现了三权分立的原则b美国政党政治实现了竞选对手的公平竞争c国会与总统选举反映了美国政党政治的本质属性d美国国会或总统选举在程序上的公正性和合法性答案c解析图片反映了美国两党的较量事实上就是垄断资本家、利益集团的较量，这就是美国政党政治的本质属性而并非公平、公正的表现。深化训练练会深度思考9白之浩将英国政治制度分成两个部分，一是“尊严的部分”，一是“效率的部分”。“尊严的部分”具有激发和保留人们崇敬之心的功能，它使政治制度获得了权威和动力，而“效率的部分”是对这种权威的现代运用。“尊严的部分”“效率的部分”分别指的是()a君主制和议会制 b君主制和共和制c立宪制和共和制 d立宪制和议会制答案a解析现代英国实行君主立宪制。在君主立宪制下，国王处于“统而不治”的地位，“君主”只是意味着传统的权威。议会不但掌握制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策。即议会至上，议会意味着“效率”。因此a项符合题意。102012年12月18日，英国女王伊丽莎白二世出席内阁会议，倾听大臣们的讨论。内容包括更改王室继承顺序相关法律、英国经济的近况等，并没有发表任何评论或讲话。大约半小时后，女王起身离开。这反映了英国政治制度的特点是()a分权制衡 b内阁权力膨胀c议会是国家权力中心 d国家元首统而不治答案d解析英国女王伊丽莎白二世出席内阁会议，只是倾听大臣们的讨论、不作任何评论或讲话，反映了英国君主立宪制的重要特点之一是虚君，即国家元首统而不治。11美国1787年宪法第3条第3款规定：“国会有权宣布对于叛国罪的惩处，但叛国罪犯公民权的剥夺，不得影响其继承人的权益，除剥夺公民权利终身者外，不得包括没收财产。”从材料中可以看出()a美国国会拥有立法权和执法权b宪法不注意维护公民的人身权利c美国公民的财产权可因叛国罪而被没收d宪法内容体现了私人财产神圣不可侵犯的思想答案d解析分析材料信息，可得出1787年宪法只惩罚公民本身，但不伤害其继承人及其自身的私人财产。1219世纪英国一著名政治家说，美国1787年宪法是“在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”恩格斯则认为“它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”对这两种评价的解读正确的是()a“特定的历史时期”：美国两党制形成时期b“最美妙的杰作”：邦联制赋予政府权力c“最先承认了人权”：世界上最早实行代议制d“有色人种奴隶制”：体现该宪法反民主答案d解析美国1787年宪法是为强化中央政府权力需要而制定的，美国两党制形成时期是在1787年宪法颁布之后，故a项不正确；1787年宪法确立美国联邦制，故b项不正确；世界上最早实行代议制的国家是英国，故c项不正确；1787年宪法打上种族歧视的烙印，故d项正确。13阅读下列材料，回答问题。材料一英国历史学家马考莱在总结中世纪英国政治制度时说：国王的权力虽说很充分，却受三大宪政原则的限制。这“三大原则”是：其一，不经议会同意国王不得立法。其二，不经议会同意国王不得征税。其三，国王必须按国家法律掌管行政，如果他违背法律，其某臣及代办官员应负责任。陈晓楓、苏艾平英国封建政治的特质与宪政的生成材料二如果我们耐心考察一下英国政体的组成部分，就会发现他们是两种暴政的残余。第一，由国王所体现的君主政体暴政的残余。第二，由上议院所体现的贵族政治暴政的残余。第三，由下议院所体现的新的共和政体的成分。潘恩选集材料三根据1949年的议会法，上院对下院所通过的法案，只能行使一年的延置权，一年之后，法案将自动成为法律，送英王批准。1963年制定了一项贵族法，规定世袭贵族可以放弃世袭头衔，成为平民。因为作为贵族，他们无法参加大选，不可以成为下院议员，因此也就不可能作为党的领袖进入到主流政治中去。钱乘旦、许洁明著英国通史请回答：(1)根据材料一，指出“中世纪英国政治制度”的重要特点是什么？(2)结合所学知识，分析材料二与材料一相比英国政体有何变化？(3)材料三中“主流政治”的含义是什么？结合所学知识说说英国议会发生这种变化的原因。答案(1)国王的权力受到限制。(2)君主立宪制确立，国王权力受议会制约；少数贵族掌管上院，权力高于下院；内阁掌握行政权，向议会负责；下院成为英国民主政治的基础。(3)含义：一个政党在下院成为多数党时就获得执政地位，党的领袖就会被国王任命为首相。原因：工业革命后，资产阶级力量壮大；英国不断进行议会改革，工业资产阶级获得了更多的政治权力；民主平等思想的影响；广大民众的斗争等。(任答其中两点即可)解析第(1)问根据材料一回答，“国王的权力受三大宪政原则的限制”，反映了国王的权力受到限制。第(2)问要求结合所学知识，分析材料二与材料一相比英国政体的新变化，可从体制、组成、权力大小等方面回答。第(3)问根据材料三中“主流政治”一词所处的上下文，提取与主流政治相关的关键词：参加大选、成为下院议员、作为党的领袖，再联系教材知识，可知主流政治是指英国内阁制的传统惯例，即一个政党在下院成为多数党时就获得执政地位，党的领袖就会被国王任命为首相。英国议会发生这种变化的原因：可联系英国工业革命的影响、议会自身的改革、民主平等思想的影响、民众的斗争等角度来归纳。141787年美国宪法是世界上第一部资产阶级成文宪法，是原则和妥协的产物，它具有相对的稳定性和典范性，对后世产生了深远的影响。阅读下列材料：材料一美国的宪法来源于自亚里士多德以来西方文明中自然法的观念，来源于英国悠久的普通法传统。不仅美国第一代领导人制宪时受英国普通法传统的影响，第二代领导人在巩固宪政方面也从其中汲取不少养分。美国宪法另一个思想源泉无疑是英国思想家洛克的政治理论，他借用自然法的观念提出了天赋人权和有限政府的理论。曹华、胡风云浅说1787年美国宪法的诞生材料二我们合众国人民，为建立更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。美利坚合众国宪法序言材料三部分学者认为，由于美国各州的人口差异很大，而各州在地位上保持平等，因此美国宪法规定的修正程序导致少数人可以否决大多数人的决定。在极端的情况下，仅仅拥有美国4%人口的州可以否决90