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农机发展参考第六期2006年11月28日长春市农机发展服务中心长春市农机技术推广总站 【全国动态】农业部出台水稻生产机械化十年发展规划日前，农业部办公厅印发了农业机械化管理司制定的全国水稻生产机械化十年发展规划（20062015年）（以下称“十年发展规划”）。印发“十年发展规划”的通知中称：当前，全面快速推进水稻生产机械化的时机已经成熟。 水稻是我国主要粮食作物,常年种植面积约3000万公顷，占全国谷物种植面积的30。水稻生长发育环境和技术措施复杂，耕作栽培制度细，生产环节多，用工量多，劳动强度大，农民种植水稻十分辛苦。改变水稻落后的生产方式，一直是广大农民的迫切愿望。近年来，我国水稻生产机械化有了迅速发展。至2005年底，我国机动水稻插秧机保有量近8万台,稻麦联合收割机44万多台,分别比“九五”期末增长78%和87%，水稻生产机械化装备水平迅速提高；2005年，我国水稻工厂化育秧栽插面积28.8万公顷，机插秧、机直播、机抛秧等种植面积206万公顷，机收面积966.3万公顷，水稻机械化种植水平达到了7.1%；机械化收获水平达到了33.5%。 “十年发展规划”提出了水稻生产机械化发展的思路，即以水稻优势产区为重点，农机与农艺技术相互适应、相互促进；以育插秧和收获两个关键环节的机械化为着力点，带动耕整地、田间管理、烘干等环节机械化，推进水稻生产全程机械化。育插秧机械化在近期主要通过政府引导扶持，加强技术培训示范，完善技术体系，以点带面，稳步推进；收获机械化主要在农机购置补贴政策的支持下，通过市场拉动，创新服务模式，加强社会化服务体系建设，借助跨区作业和区域内规模化服务等形式快速推进；烘干机械化主要依托农业产业化龙头企业，在有条件的地区率先推进。 “十年发展规划”明确，经过510年的努力，水稻优势产区生产机械化水平要达到70以上，基本解决种植与收获两个环节机械化问题，有条件的地方率先实现水稻生产全程机械化。这个目标分两个阶段实现：“十一五”基本解决收获作业机械化。到2010年水稻主要生产环节机械化水平达到50，其中耕整地机械化水平达到70%、种植机械化水平达到20%、收获机械化水平达到55%。“十二五”基本解决种植作业机械化。到2015年水稻主要生产环节机械化水平达到70，其中耕整地机械化水平达到85%、种植机械化水平达到45%、收获机械化水平达到80%。 “十年发展规划”确定了我国水稻生产机械化的技术路线，区域技术方向与区域目标。根据自然条件、种植制度、品种体系、经济条件的差异，将我国水稻生产区域划分为南方一季稻区（又细分为长江中下游一季稻区和西南稻区）、南方双季稻区（又细分为长江流域双季稻区和华南双季稻区）、北方稻区等三大稻区五种类型。十年发展规划要求，要针对各种区域类型逐步建立基本统一的技术模式，促使各个生产环节的机具类型逐步集中，分类指导和梯度推进。中国各级财政今年对“三农”投入超过1500亿元中国农业经济学会年年会暨新农村建设学术研讨会日在杭州市余杭区举行。记者从会上获悉，今年各级财政对农民的直接补贴，加上农业税费改革后的转移支付，总计对“三农”的投入已经超过亿元。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在年会上说，农业税费改革后取消了约亿元税费，为了保证基层运转，今年中央财政转移支付亿元，省市两级财政转移支付约亿元，同时中央财政还对财政困难县乡和产粮大县给予“以奖代补”亿元，总计各级财政转移支付亿元。 而在国家对农业实行的四项补贴政策中，今年的粮食直补约亿元，良种补贴约亿元，农机具补贴约亿元，农业生产资料综合补贴约亿元，总计在亿元左右。加上转移支付的额度，今年各级财政对三农的投入已经超过了亿元。农民专业合作组织：15万个“组织”带动近1/4农户农业部相关负责人日前在接受本报记者采访时表示，目前，我国已有农民专业合作经济组织15万多个，加入农民专业合作经济组织的农户成员2363万户，占全国农户总数的9.8%；带动非成员农户3245万户，占农户总数的13.5%；两类农户合计占农户总数的23.3%。 据该负责人介绍，农民专业合作经济组织业务活动范围，基本涵盖产加销服务各领域。 近两年，全国各类专业合作经济组织平均每年培训农民1500多万人次，为成员和周边农户代销农产品总量达两亿多吨，代购各类生产资料近一亿吨，经营服务盈余180多亿元。加入专业合作经济组织的成员平均增收500元左右。 然而，该负责人表示，尽管从总体上看，我国的农民专业合作经济组织正呈现良好发展趋势，但由于这一组织形式仍处于初期阶段，还存在亟待解决的问题，农业部今后在推动农民专业合作经济组织方面，具体有五项步骤：一是通过鼓励和引导，围绕产业强村，发展“一村一品”，组建合作组织，并指导其实施民主管理，完善自律机制，增强服务功能，使其推进农业产业化经营、标准化生产；二是扎实开展试点示范工作，采取以点带面、点面结合、分类指导的工作方法，每年坚持组织实施一批示范项目；三是营造促进农民专业合作经济组织发展的环境，；四是推动制度创新，加快相关法律出台；五是加强工作指导和培训宣传。【本地信息】榆树市农村合作经济组织为经济发展注入活力近年来，榆树市采取积极措施，加快农村合作经济组织速发展，为农村经济发展注入了新的活力，发挥了重要作用。一是促进了产业结构调整。合作组织的不断创新和发展，有力推动了全市土地流转和适度规模经营，加快了产业结构调整步伐。到2005年末，全市土地流转面积37638公顷，实现劳动力转移29万人。二是增加了农民收入。由于合作组织实行专业化生产、产业化经营，扩大了规模效应，提高了经营效益，增加了农民收入。2005年，全市 280个合作组织年经营纯收入1.8亿元，组织成员户和带动农户户均增收1800元。农民收入的增加，为农产品深加工、开拓农村市场、扩大农民消费提供了基础。三是拉长了产业链条。围绕农业增效、农民增收的目标，合作组织积极开拓市场，不断谋求新的发展。榆树市薯业高新技术开发有限公司，带动马铃薯深加工项目，实现了龙头企业与基地的对接。五棵树镇“粮食酿酒、酒糟喂牛、牛粪还田、沃土增产”以及主导产业的原料采购、产品销售，实现了产业链条向运输业、服务业的延伸，使各个产业联系密切，相互促进，共同发展。四是拓宽了农产品市场流通渠道。依托农村经济合作组织，大力拓宽农产品流通渠道。发挥经纪人的联接市场和农户作用，弓棚镇生猪贩运经纪人李晓侠，收猪收到黑龙江最北部漠河，卖猪卖到祖国最南端海南岛，年销售生猪60万头；发挥养殖大户的懂营销、会开拓作用，五棵树镇在养牛大户马凯、肖大鹏带动下，在佳木斯、丹东、内蒙古、北京、上海、深圳等省、市、区建有营销网络，年出栏销售黄牛16万头；发挥乡（镇）干部的示范指导作用，新立镇葱蒜协会在镇领导的指导下，向日本、马来西亚、新加坡等一些国家销售葱蒜，年销售1.1万吨。农安玉米剥皮机伤人事故再起 监管指导亡羊补牢任重道远近日从农安县一家骨科医院又传来令人痛心的信息，该县今年入秋以来又发生多起使用玉米剥皮机人员手臂受伤事故，一个原本和谐美好的家庭，就由于这样一起不该发生的农业机械事故，可能遭受巨大的经济与精神上的打击，波及社会安定。2005年农安县的周边区域接连发生近百起玉米剥皮机使用不当伤人的事故，教训是相当惨痛的，并已引起各级领导和有关部门的重视，组织有关部门对市场销售的玉米剥皮机进行了调查清理；农安县也在县委、县政府的重视下，农机管理部门加大宣传教育力度，印发宣传培训指导资料，进行广泛宣传教育，对安全使用玉米剥皮机起到了一定的作用。然而，痛定思痛，在去年发生那么多起农机安全事故，今年玉米剥皮机又出现热销的情况下，以对群众负责的高度出发，有些问题值得反思：各级相关的管理部门是否对生产安全的问题引起高度重视，主动作为，下发文件，召开会议，把有关措施不仅仅是停留在调查报告中；有关单位是否切实提高起对农机安全生产作业管理职能，而不是仅仅管理收费的，不收费的农机就无人问津；联合攻关，解决玉米剥皮机在设计制造中就存在事故隐患，拿出一个安全性较高的产品；机械的安全是否指导能深入到各家各户，每台机组内部按系统转动，多方齐管，农民就可以比较放心，安全的使用农机，类似事故就会大大降低，我们方方面面部门也会问心无愧。我市农机户李雨田获全国神内基金奖近日从中华农业科教基金会传来好消息，由农机推广系统申报的九台市西营城镇棒秆泡村农机户李雨田，经中华农业科教基金会专家委员会终审，获得2006年度全国神内基金农技推广奖中的农业科技示范户奖。据悉，这是近十余年来长春市第二个获国家级奖励的农机户。榆树市弓棚镇荣誉村农机化水平明显提高弓棚镇荣誉村位于榆树市西北部，距镇区约10公里。全村4个自然屯，10个村民小组，986个农户，3580口人，耕地面积1204公顷，劳动力1123个。2002年被确定为省级农业综合开发农机化示范项目单位。几年来，在各级组织和有关部门特别是省和长春市农发办的大力支持下，在项目区干部群众的共同努力下，全村农机化水平有了明显提高，促进了当地经济的发展。一、农机发展现状荣誉村农机股份公司占地面积5000平方米，建筑面积2000平方米，2座大型农机库房可停放各式拖拉机30台，晾晒场3000平方米。公司现拥有链轨式拖拉机6台，轮式拖拉机320台，装载机1台，播种机190台，中耕机4台，各种配套农机具1800台件，农机总动力8800千瓦，固定资产总额900万元。全村100实现了机械化播种，一半以上耕地实现了全程机械化作业。二、股份公司的成立及运行方式荣誉村农机股份公司成立于2002年，是一个具有独立法人、自主经营、独立核算、自负盈亏的股份制经济实体。主要目标是通过农机、农艺结合，节本、降耗，机制创新，解决一家一户经营规模小，技术含量低，抵御风险能力差的问题，为新形势下如何发展农机产业探索了新路。具体做法：一是将原村农机队农机固定资产评估作价52万元，然后按全村耕地面积（1123公顷）折股到户，每股46元，农户按自愿原则持股入社，不愿入社的给予资金补偿。二是本着“依法、自愿、有偿”的原则，以“股田制”形式入股，入股农户210户，入股土地面积303公顷，折合股金14万元。三是吸纳整合社会闲散农机资源，动员12个农机大户入股，参股资金6万元。四是将国家投入的385万元作为集体股份（库房和农机具）加入到合作社。公司注册资本457万元。五是在经营方式上，将入股农户的土地集中起来，实行了五个统一，即：统一播种、统一施肥、统一田间管理、统一核算，统一分红。六是在经营项目上，在搞好农田作业的同时，利用农闲时节，对外承揽一些土建工程和运输业务。2004年，公司对内完成农田作业900公顷，收入11万元；对外经营收入14万元，两项合计25万元。七是在利润分配上，按照年初签订的分红合同，认真抓好兑现。办法是对内农田作业，剔除成本后，农户按实有入股土地面积分配红利；对外经营收入，剔除成本费，折旧费和经营所得税后，剩余利润按股分红。三、取得的主要成果一是推进了土地适度规模经营。农机化水平的提高，二、三产业的发展，促进了土地的有序流动。荣誉村目前已经有210户的303公顷土地交给合作社经营，明年将还会增加。二是劳动力得到有效转移。据统计，荣誉村1123个劳动力，已经有830个从土地中转移出来，从事二、三产业或外出经商做买卖，占劳动力总数的80。三是拉动了