“平安工地”内外业资料相关注意点.doc

“平安工地相关注意点”施工单位内业部分考核评价 (100)1、责任落实 (4分）建立涵盖项目领导、部门、作业层三个层级的安全生产责任框图，正式行文并上墙。1、安全生产责任和组织体系框图、内容表述一致；责任的表述要清晰，项目负责人、部门及部门负责人的工作责任表述不能混淆。2、成立安全生产领导小组，项目安全生产组织体系框图作为文件附件（须与上墙图版、各类工作方案、应急救援预案等保持一致）；3、项目安全生产组织体系框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次，其中作业层须结合工程实际情况予以梳理，切记避免遗漏拌和站、专业施工队等；4、项目部领导层应的变动应有建设单位的书面批复，且必须持有安全B证。各岗位责任明确并且符合项目的实际情况，并据此逐级签订责任书。 1、安全生产责任须与项目安全生产组织体系框图相对应，并和实际安全过程管理相对应；2、项目负责人安全生产责任应分别明确项目经理、项目总工、各项目副经理的安全生产责任（分工）；3、各部门安全生产责任应明确各部门、部门负责人、部门人员的安全生产责任；4、各作业层安全生产责任应明确各施工队、施工队负责人、项目所涉及各工种作业人员的安全生产责任。5、公司应与项目经理签订安全责任书，项目经理应与各总工、副经理、部门负责人、施工队负责人、分包队伍负责人签订责任书。2、管理制度（8分） 国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。制度建立应当具有针对性、可操作性和时效性。1、“平安工地”建设制度（常态化管理） 、会议制度 、安全生产费用管理制度（安全费用总体计划、年度计划、月度计划）、安全培训制度（岗前培训、工序转换培训、复工）、安全技术交底制度（交到一线工人） 、危险品管理制度、 消防安全责任制度 、安全检查制度（隐患整改闭合）、安全奖惩制度、项目负责人带班制度、生产安全事故调查处理及报告制度（应急救援（卫生、消防）、协调善后、信息发布）、安全专项方案编制制度、事故隐患排查和治理、人员登记、机械设备管理、危险源告知、安全巡查制度、重大安全隐患必须挂牌督办制度等制度。2、制度要结合项目特点，体现针对性、可操作性和时效性，要有三要素即人物、时间、内容，针对性：针对某项工作，可操作性：制度制定要能有效落实，可以执行下去，时效性：制度执行的有效时间；3、但凡涉及到与制度对应的，需将制度放在第一项内容中，后面的内容需根据制度内容执行；4、制度需下发文到各部门及各作业队，抄送建设单位、监理单位和公司总部。3、工作策划（8分） 制定“平安工地”建设制度（常态化）。按照2013版标准14大项42小项，结合项目工期，以标准为抓手，逐一明确责任部门、责任人、配合部门、配合责任人等，贯穿于项目的全过程，从而落实平安工地常态化建设。制定标段“平安工地”建设方案，方案编制要有具体内容、时间节点、阶段目标，并严格实施。方案要有内容、目标、安全计划(细化到季度、月）、创建阶段、创建措施、目标分解（到对应部门及个人）执行政府主管部门部署的各项专项安全工作，有方案、有落实。 如：交通运输部高速公路和大型水运工程“防坍塌、防坠落、反三违（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）”专项整治活动、省厅及省局、市局各项安全专项工作，必要时编制安全专项工作实施方案，方案要有指导思想、工作目标、组织机构（成立领导小组、组长、组员、领导小组办公室、办公室联系人）工作重点、活动安排及责任部门、责任人等。 注：1、安全计划与施工计划、专项方案编制、机械设备、经费使用计划、经费使用台账、人员教育培训等后续工作要对应。 2、平安工地创建方案要以正式文下发，要把平安工地建设制度放入方案。4、人员管理：所有进场人员进行实名登记，按规定为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。项目部应按项目部人员、施工队、特种作业人员分类登记，要登记进出场纪录、安全教育培训及技术交底的时间。人身意外保险要全覆盖，不能过期。项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员，并对证书进行专项登记。证书与中标单位一致，要提供原件或者彩色扫描件。特种作业人员持有效资格证书上岗，证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相对应，并对证书进行专项登记。 电工、电焊工、起重工、司索工、架子工等等特殊工种均应持有效证书；年审记录必须能证明证件有效；人员持证、进出场须与相关机械一一对应；提供原件或彩色扫描件。5、安全活动（10分）办理施工及相关安全许可手续。根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关许可手续。制定安全会议制度，标段每个月至少组织一次安全生产工作例会，临时性的主要工作有专门行文部署。特殊时段：节假日、特殊季节：汛期、台风、重大活动：两会；安全工作例会作为第一项内容放在最前面，会议记录的格式要统一；每月至少召开一次安全例会，活动部署、防台防汛等临时性会议也不能遗漏；会议要对当前工作进行总结、点评，对下阶段工作进行部署；会议资料应有：会议通知、会议记录、会议纪要、会议签到表、会议照片。制定安全培训制度，安全培训教育应有具体计划，并对所有人员开展安全培训教育制度。三级教育（公司教育：对新进工人，毕业生到公司进行岗前安全教育；项目部教育：新工人、毕业生到施工现场安全教育；班前教育：班组、岗位安全教育）、转岗、变换工种教育、复工教育、特殊工种教育、全员安全教育、日常安全教育。制定安全技术交底制度，建立安全技术交底台帐，在明确安全技术交底责任人、对象、方法、内容的前提下，对相关作业及分项工程开展安全技术交底（签字）。制度放在前面；安全技术交底主要是两个方面：技术工种、施工工序（项目总体、分部分项工程专项方案等）两大类别的安全技术交底；安全技术交底应对参与本项作业的所有人员做到全覆盖；安全技术交底应确保其针对性和可操作性，须有详细记录。6、施工机械(10分）施工机具建立分类管理台帐。设备进场要分类管理，设备机具要以大中小进行区分，大型设备如起重、模架、模板、大型移动、大型架设设施，建档并进行检测，要建立一机一档，要有设备进场验收记录。中型设备如场内机动车辆，需要进行登记或者编号，无编号视为放弃管理。租赁设备需要在资料中加以体现，否则扣分。小型设备如手动机具或者小型机具（钢筋加工机具、电焊机等），需要登记，并进行编号。 特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有相应资质条件的单位或持证人员实施，实行 “一机一档”管理，通过法定检验检测或者组织专家论证与验收工作（现场检查）。起重机械专项检测及备案资料、提供齐全的日常维修保养资料收集整理；需要进行安装的特种机械设备，必须委托有安全资质的施工单位安装，并提供检测合格证书。 各类机具具有齐全的操作规程，按照要求进行日常检查，维修、保养记录齐全。 投入本项目的所有的机械的操作规程7、临时用电（6分）按规定制定临时用电方案，方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围，编制平面图、电线的敷设方法、电箱的标准配置（验收）必须是注册电气工程师编制，能提供相关证明资料，有短期进场记录；有详细施工用电计算书、现场平面总布置图，总平面图起码标明二级配电箱覆盖的范围、三级配电箱的位置，有条件可以标上开关箱的位置，及每个开关箱控制的区域；危险性较大的分部分项工程临时用电需用图例标示，每个开关箱控制的区域及区域内的作业设备。巡视维修保养记录完整。电工必须详细记录每天巡视保养记录，要有签字。 8、风险预控（6分）对风险源识别全面。危险源辨识监控管理制度附在前面；根据制度评价出危险源，且危险源必须分等级，原则上建议三个等级（低度I、中度II、高度III、极高IV不建议使用）；按规定开展桥隧施工安全风险评估。（执行部颁规定）按规定开展地质灾害评估。对重大风险源制定安全管理方案，预控措施操作性强。要制定制度、预控措施措施、要有巡查记录、要书面告知作业人员。重大风险源要对作业人员进行书面告知。 9、专项方案（10分）对分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。按要求编制危险性较大工程专项施工方案，方案中安全措施操作性强，有相应图表化内容；按规定对专项方案进行评审；严格按方案落实到位。安全专项方案编制内容1 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。3 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7 计算书及相关图纸。其他不需要进行专项方案编制的施工组织设计有安全保证措施，且可操作性强，经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。 注：安全专项方案应以安全交底的形式对参与专项施工活动的作业人员进行安全交底10、危化消防（6分）制定危险品管理制度，危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。危险品管理制度为第一项内容，建立台账；按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应取得有关部门批准。制定消防安全责任制度，明确消防责任及消防器具配置要求，建立消防台帐。消防制度为第一项内容，明确责任部门和责任人，包括应急有关内容，包括应急网络、联系人、手机号码、车辆（明确车牌）、医院电话、路线图；消防器材布设图为第二项内容，总平面图上要有消防器材及有效期； 11、应急管理（4分）制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。配备兼职的应急队伍和物资。有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。应急救援预案需结合项目实际编制，确保针对性；预案编制完成后须进行宣贯，应有宣贯记录（以安全教育形式体现）；应急演练资料需有演练方案、现场图片、演练总结及改进资料等相关记录。12、专项经费（6分）制定安全生产费用管理制度。根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用总体计划和月度计划。编制安全生产费用使用总体计划（项目可能会跨年度）、年度计划、半年计划、季度计划和月度计划，其中，需注意总体计划中要体现危险性较大分部分项工程安全专项方案内容，年度计划除了还要增加危险源分析相应内容及相应安全投入内容、安全费用内容；安全经费使用计划应符合施工进度、安全工作计划、专项方案、危险性分析和相关规范的要求；建立安全经费使用台帐。 按月建立安全经费使用台帐，报总监办审批，台账须付详细财务发票凭证；与安全经费使用计划、安全物资采购及领用记录保持一致；在工期内以项目部为单元办理团体人身意外险（建议为：40万身亡赔偿+5万医疗赔偿）。13、检查评价（10分）制定安全检查制度，建立阶段性、可操作性强的日常安全巡查制度和安全生产大检查制度，明确项目负责人带班制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。这几种制度要单独行文，要有具体的方案和措施。制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频率，对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐患治理措施；重大安全隐患必须挂牌督办。严格执行“危险源辨识监控管理制度、事故隐患排查和治理制度”；要针对不同的隐患制定详细的预防措施，建立隐患排查登记表，对现场各种安全隐患进行有效防控直至消除，相关防控措施记录在安全巡查记录、安全日志中要予以体现。要有相关的检查记录。专职安全员须每日进行安全巡查，及时登记巡查记录；安全日志应包含安全制度建设、方案编审、培训教育、安全巡查、安全活动、安全演练、整改闭合等等内容；至少每个月由项目部领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率，对安全生产大检查的结果，项目部应以正式文件（通常为红头文件）的形式下发到各部门和作业层；检查整改需图文并茂、资料闭合，各部门和作业层应在限定的期限内对相关问题进行整改，并书面回复，项目部安全部门对整改完毕的隐患进行现场复核（应有验收记录），将整改回单存档。 明确防汛防台、重大节假日、重大活动等专项安全检查的时间、责任人、检查内容、实施要求；检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。定期自查，季度或者月度，有台账制定奖惩制度，明确奖励、处罚条件及方式。 要有相关的奖惩记录14、事故处理（4分）制定生产安全事故调查处理及报告制度。2012年12月18日，交通运输部以厅质监字2012289号文下发了交通运输部办公厅关于印发的通知，如果以前有制度，则在此基础上重新发文。建立事故档案，发生事故及时报告。落实事故处理“四不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过） 施工单位外业通用部分考核评（100分）1、施工现场布设（30分） 1.1*施工驻地（6分） 办公生活区严禁设置在危险区域；生产、生活区分别设置并封闭管理；生活区严禁存放易燃易爆等危险品；装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求（材料、安装资质、验收）。1.2拌和站、预制场、钢筋加工场（6分）钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂等区域分区明显。拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化，排水系统完善，并封闭管理。承重大型构件存梁层数和间距符合规范要求（承重大构件一般以2层为宜，不应超过3层，如T型梁、箱梁，小型构件一般不宜超过6层，如板梁，层与层之间各层垫木的位置应在吊点处，上下层垫木必须在一条竖直线上），梁板采取有效防倾覆措施。防雨棚稳固。张拉作业应有安全防护措施。*搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切断电源，设置明显标志并有专人看守1.3*临时用电（6分）严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。要按照平面布置图进行电线和电箱的设置。1.4*消防安全（6分）施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求。消防区域悬挂责任铭牌。1.5施工便道便桥（6分） 便桥进行专项设计。便道危险路段、便桥位置设置安全标识。便道具有必要的通行能力2、安全防护（26）2.1*防护栏杆、安全网及其它防打击、防坠落措施（8分） 高处、临边、临水作业应设置防护栏杆及安全网。下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等。2.2文明施工、安全警示标志、标牌（8分） 区域分区标牌全面。施工现场明显位置设置“五牌一图”。（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图）交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌。现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。 2.3避雷设备（5分）拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施（气象部门验收）。 2.4个体防护（5分）进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用防护设施。3、施工作业（44分）3.1*高处作业（10分） 高处作业必须设置人员上下专用通道。5米以下应设置防护梯。5米以上应设置“之”字形人行斜梯。40米以上宜安装附着式电梯。作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。 3.2*支架脚手架（12分）施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。支架和脚手架基础牢固。排水设施完善。搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，应有检测报告。承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。搭设高度大于10米的脚手架应设置缆风绳或固定措施。 3.3*模板（6分） 大型模板搭设和拆除应有专项施工方案。（专项方案应经施工单位技术负责人批准，监理工程师审核，专职安全员监督实施）模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求。大型模板使用前应组织验收（南京四桥）。 3.4*特种设备（10分） 检验合格铭牌悬挂于明显位置。操作人员持证上岗。垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，不超载运行。塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限位及保险装置有效。 3.5基坑施工（6分） 深基坑施工编制专项施工方案，经审定批准。严格按方案开挖和支护。降排水系统合理可靠。*深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测。*堆载安全间距及安全防护满足设计或相关技术规程要求。 水运工程（100分）8、施工船舶及临时电缆（20分） 8.1施工船舶（10分） *船舶证书齐全，符合要求；持证船员按要求配备。*施工船舶必须在核定航区或作业水域内作业。*船舶不得超载或偏载。*禁止船舶在超过核定航行和作业条件的情况下作业。制定预警及应急救援预案，并定期进行演练。交通船持证运营、配备救生设备、严禁超载。