高中历史 3.2 北美大陆上的新体制 4学案 岳麓版必修1.doc

9课 北美大陆上的新体制导入：第9课我们学习了英国的制度创新，了解了英国君主立宪制从建立到发展再到完善的过程。而在大洋彼岸，一个由英格兰移民建立的国家在18世纪也悄然崛起，它的名字叫做美利坚合众国，也被称作美国。这个国家虽然只有短短230年的历史，但在当今世界舞台上却扮演着十分重要的角色。那么，相对与美国的君主立宪制，美国实行的是怎样的制度？他们又有哪些区别呢？今天，就昂我们共同来学习第九课：北美大陆上的新体制。请同学们打开课本39页，首先，我们来看一下新体制建立的背景。我们说，一中制度的产生必然要有承载该制度的载体，而作为国家体制，其载体当然是什么，国家对不对。所以，我们先来了解一下美国建立的大致过程。前面我们已经提到，美国是由英格兰移民建立起来的国家，它的前身是英国在北美的13块殖民地。由于英国对殖民地人民的压榨和剥削引起了他们的不满，于是，13块殖民地联合起来，反对英国殖民统治。在这样的背景下，1775年，美国独立战争爆发，请同学们看课本第一段的内容，我们来大致了解一下美国建立的过程。美国的独立，为新体制的确立准备了政治前提。同学们，美国在1776年宣布独立后实行的是什么体制？生：邦联师：对，邦联体制，当时，为了对付共同的敌人，十三块殖民地联合起来，组成了一个松散的联盟。而美国取得独立战争胜利后，邦联体制依然存在。那什么是邦联体制呢？请同学们翻到课本40页，看中间方框小字部分呢荣的第一段，下面，请 同学起来帮老师读一下。好，请坐。那么从刚才 同学所读的邦联体制的定义中，大家请注意以下几个关键词：独立国家、联合体、保有主权。从这些关键词中我们可以看到，虽然美国实现了独立，但这个所谓独立的国家只是将这13块殖民地的距离拉近了那么一点点。就如老师黑板上所画的这几个圈一样，独立之前，各州之间的关系较为疏远，彼此可能没有什么往来；而独立之后，他们之间的关系就像第二个图，虽然彼此之间的关系近了一步，但仍然没有融合成一个整体，彼此之间还是相互独立。在这样的情况下，所谓的邦联政府不仅没有政治方面的权利，在经济上更是捉襟见肘。于是，独立战争结束后，新的问题开始凸显出来。xx同学，你来给大家说一下，当时邦联出现了什么问题？教材第二段，给大家读一下。师：好，请坐。就如刚才这位同学所说，邦联政府无征税权，于是巨额公债得不到偿还；没有关税主权，一方面，给英国的的商品倾销以可乘之机，而另一方面，由于各州拥有独立关税权，各州互设关卡阻碍洲际贸易的进行；同时，由于中央无权，在外交上形不成统一的声音。通过以上的分析，我们可以看到，独立后的美国由于实行邦联体制，出现的问题得不到有效的解决，各种矛盾交织在一起，使刚刚独立的国家面临再次分裂的危险，使得体制改革势在必行。因此我们说，由于邦联制的弊端所带来的这些问题，为新体制的建立提供了必要性。我们说，虽然体制改革势在必行，那当时有没有进行改革的可能呢？请同学们阅读课本正文第三段及以下的内容，找一找，当时有没有建立一个新体制的条件。同学们可以从以下几个方面去思考：1、 是否有一些人或者说一股力量意识到了这个问题？2、 有没有建立新体制的理论来源？3、 是否在新体制的建立问题上进行过相应的讨论？给大家1分钟时间，快速阅读，等一下老师抽人回答。生：师：请坐，（带领学生分析）由于邦联的弊端，体制改革到了不得不改的地步；而政治领袖们的努力及孟德斯鸠的三权分立理论，又使创立新的体制成为了可能。那么，美国人需要建立的是一中怎样的体制呢？ 请同学们看到旁边方框麦迪逊所说的那句话，想一想，麦迪逊说这句话的意思是什么？这反映了他在建立新体制问题上的什么思想？师：好，xx同学，你来谈一下你的看法。师：引导人都是天使吗？那意思是什么呢？人都是自私的，所以需要政府来管理，以保证每个人的权利和自由。事实上是天使在统治人吗？所以对于建立起来的这个政府，需要对它进行相应的控制，防止某个人的专制和独裁对不对。所以，我们归纳起来说，麦迪逊的意思就是：需要建立一个政府来统治人民，同时要对这个政府进行有效的控制和监督。而更进一步说，要把国家的权利集中到政府手中，同时要对政府进行有效的限制。抽象出来就的一个集权与限权的思想。而这两种思想正是美国新体制的精髓所在。在这样的背景下，1787年59月，制宪会议在费城召开，于是，标志着美国1787年宪法被制定出来。那么，美国1787年宪法确立的新体制是如何有效的解决我们上面所见到的这些问题？他又遵循了哪些原则？接下来我们来看1787年宪法的内容。首先请大家看到教材40页第一段的内容，针对邦联的松散性，美国实行的是什么体制？生：联邦制师：对，联邦制，那同学们在看到下面方框内小字部分第二行的内容，下面老师再请一位同学起来给老师读一下它的定义，请同学们也注意一下其中的关键词：统一主权，不再享有。我们对比起来看一下，邦联只是各个国家的联合体，不享有统一主权，因材邦联政府无财政、外交和关税方面的统一权利；而在联邦体制下，13个州是以整体的形象出现，联邦政府在国际上代表的是一个国家，因此，财政、外交、和关税等大权都由联邦政府统一享有，而且，联邦法律还是全国的最高法律。这样，国家大权收归到中央，中央权利变大，之前在邦联体制下出现的问题是不是得到了相应的解决。于是，集权思想得到实现。那是不是说联邦政府拥有这些权力之后地方就没有一点权利了呢？请同学们看到本段最后一句话，联邦政府拥有的这些权力只是宪法中明文规定的，而对于宪法中没有规定的权利，则属于各州和人 民。也就是说，中央拥巨大权力，但地方也保留了一些自主权。同学们想一想，这样的一种格局对国家的发展有什么影响？生：维护国家统一，促进地方经济的发展。师：中央集权，有利国家的统一；地方拥有自主权，地方可以根据各自发展的不同情况制定发展计划，促进地方经济发展。前面我们已经提到，美国1787年宪法的主要思想是集权与限权，而刚才呢，我们已经看到了集权思想在宪法中的运用，那他们又是如何来解决限权的问题的呢？接下来我们继续来看1787年宪法中的三权分立原则。首先，同学们看一下书上，三权属于那三权？他们分属于联邦的哪些机构？生：立法、行政、司法。分属于国会、总统和最高法院。（国会又分为众议院和参议院）师：那么，他们之间是如何实现权利的制约与平衡的？请同学们看到书上旁边这幅三个机构之间的关系图，我们来逐一分析一下。首先，我们来看他们是如何限制总统的？请大家看到课本旁边这个关系图，立法机关的如何限制总统的？国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律，限制总统对立法的不公正干预，这是总统受到的第一道限制。再来看最高法院如何限制总统？可以宣布总统的法律违宪对不对。这就使得总统颁布法令时不得不小心谨慎，依法治国，这是总统受到的第二道限制。不仅如此，从总统的权力来源看，下一段正文提到，总统由人民选举产生，权力最终来源于哪里？人民对不对，并且有任期限制,那么，总统要是在任期内要是作出一些不利于人民的事情，那人民在下一届总统大选来临的时候还会选他吗？所以，任期制又是对总统的第三道限制。同时，如果总统在任期内不称职，他还会遭到国会的立法弹劾，当年美国第37任总统就是因为“水门事件”而遭到了参议院的弹劾。这是给美国总统设置的第四道防线。在这样的重重防范下，美国总统在职期间不得不勤政廉洁，尽职尽责。接下来我们来看一下国会的权利是如何受到限制的？首先，总统可以对国会立法采取怎样的措施？（可以否决国会通过的法律）这是其一；那最高法院又是如何限制总统的呢？（可以宣布国会立法不和宪法），这是第二道限制；这两道都是通过外部的力量来限制总统，而在国会内部，众议院和参议员之间可以在立法上否决对方提出的法令。这是第三道限制。三道限制从内部到外部给国会以严密的监督，使他们在立法上也是谨小慎微，反复斟酌。最后只剩下的最高法院，最高法院也受到了其他两个机构的牵制。最高法院法官由总统任命，并经国会确认后方可上台任职。两道防火墙，从这里看，法官好像受到了其他两个机构的制约，对吧！其实不然，最高法院虽然由法官任命，国会确认，但我们说总统和议员都由选举产生，并有相应的任期，而法官如果不是犯了特别严重的错误，一般都是终身任职，这就使得这种任免权变得微不足道。就如06年美国总统布什任命最高法院法官约翰罗伯茨一样，现在布什下台了，之前确认他的议员也许都换换届了， 而罗伯茨依然是美国最高法院法官，所以，我们说总统和国会对最高法院的牵制是有一定限度的。并不能影响法官断案的公正性。以上就是美国联邦政府机构之间的制约与平衡关系。而在刚才我们已经提到，在美国，国家公职人员大多都由选举产生，尤其是总统和议员，总统先由各州议会选出候选人，再由选举人选举选出，众议院按人口比例由选民直接选举，参议员由各州议会选出，每州两名，各州平等。并且有一定的任期，总统任期4年，参议员议员任期6年，众议院任期两年。选举制和任期制线结合，权利来源于人民，并受人民的监督。那么，我们在前面已经学过，权利来源于人民，反映的是什么原则？人民主权对不对，因此，1787年宪法还体现了人民主权的原则。通过刚才的讲解，我们可以看到，美国1787年宪法所确立的新体制不仅解决了邦联体制下存在的弊端，实现了中央集权；而且还对这样一个集权政府进行了有效的控制，避免权力过分集中和权力的滥用，提高了行政效率。那我们该怎样来评价这一步宪法呢？请同学们看到课本上第二字幕最后一段正文，首先，第一句话：是近代世界第一部成文宪法。这是从宪法的哪个方面来说的？（地位），同学们特别要注意近代两个字。那么，第二句话：根据这部宪法，美国成为实行联邦制的总统共和国。那换句话说，是不是这部法律的颁布，就标志着美国建立起了联邦制了。所以，他是美国联邦制共和国建立的标志。而第三句话：它创立的联邦制共和政体，至今行之有效，保证了美国的长治久安，促进了美国经济的发展，这是从哪个方面说它的作用？它对美国社会发展方面的作用来说的对不对，在分析它的原则的时候我们已经提到，这种中央拥有较大权利而地方又保留有一些自主权的这样一种制度，一方面有利于维护国家的统一和社会的安定，另一方面，地方经济也得到了相应的发展。虽然，美国1787年宪法确立的联邦体制实现了国家的统一，但是，在邦联体制下形成的各邦的独立思想依然存在，尤其在南北经济发展形态存在巨大差异的情况下，州权主义愈加活跃。这里老是简单介绍一下当时美国南北经济的差异：独立战争结束后，美国北方主要发展的是资本主义工商业经济，而南方则发展种植园奴隶主经济。由于经济形态发展的不同，他们对国家政策的要求也不一样，在这样的情况下，南方公开提出退出联邦，分裂国家。于所有是，美国内战爆发。请同学们迅速阅读第二字幕第一段之后的所有内容，然后回答老师所提的几个问题。1、北方维护统一的依据是什么？领导者是谁？2、战争结束后，联邦政府通过怎样的措施来巩固统一的？3、这次战争及战争后所采取的措施对美国今后的发展有什么影响？依据：联邦政府有权强制各州实施联邦法律。领导者：林肯措施：国会通过了第13.、14条修正案，废除奴隶制，肯定了联邦法律的至上性。影响：维护了联邦的统一与稳定，成为美国经济发展的一个重要前提。俗话说：兼听则明，偏信则暗。美国不仅在中央机构的设置上实行分权，而且，在政党政治上，也遵循了一种分权制衡的原则，这就是我们接下来所要讲述的两党制。美国的两党制萌芽于联邦成立之初，在前面我们讲的制宪会议上，围绕着国家实行什么体制的问题上，形成了联邦党与反联邦党，后来几经演变，民主党与共和党正是成立之后，美国两党制正式形成。同学们可以看一下下面小子部分关于民主党与共和党成立的时间。民主党与共和党成立之后，都有自