张之洞政治生涯的转型.doc

宁波大学答题纸（20102011学年第 学期）课号： 课程名称： 改卷教师： 学号： 姓 名： 雷咸林 得 分： 张之洞政治生涯的转型 前言 张之洞是晚清政坛的一位重量级人物，从1881年出任山西巡抚至1909年辞世，其叱咤晚清政坛近三十余年。我认为张之洞在其整个政治生涯中经历了三次转型：清流健将务实的督抚洋务运动的后期主将倡导中体西用的改革家。张之洞的科举仕途顺利，在25岁既中进士，进入翰林院，后曾外放出任过乡试考官和学政。在未出山西巡抚前，常常上疏言政，关心国是，针砭朝政，是清流健将。1881年，张之洞出任山西巡抚。在山西巡抚任上，张之洞大刀阔斧地进行整顿，廊清山西的弊政，专重实务，舍弃清谈，政治态度为之一转。由清流健将到山西巡抚，是他政治人生的第一次转型。1884年张出任两广总督，任内力主抗法，筹饷备械，起用前广西提督老将冯子材等，击败法国军队。同时，在广东筹建官办新式企业，设立枪弹厂、铁厂、枪炮厂、铸钱厂、机器织布局、矿务局等；以新式装备和操法练兵，设广东水陆师学堂。1889年，调湖广总督。以后十八年间，除两度暂署两江总督外，一直久于此任。主政湖广期间，张之洞大力兴办实业，发展洋务，是洋务运动的后起之秀，是其政治人生的第二次转型。1898年，张之洞为了调和地主阶级顽固派和资产阶级改良派之间的矛盾，系统地总结了自己的洋务实践，把前辈的思想归纳为“中学为体，西学为用”这样一个口号，成为洋务派的思想武器，张之洞在其劝学篇里全面阐发了“中学为体，西学为用”的思想。1901年清政府宣布实行“新政”，设督办政务处，命张之洞以湖广总督兼参预政务大臣。张之洞与刘坤一联衔合上“江楚会奏变法三折”，提出“兴学育才”办法四条，及调整中法关系十二事，采用西法十一事，为“新政”活动的重要蓝本。1903年，会同管理学务大臣商办学务，仿照日本学制拟定“癸卯学制”（即1903年经修改重颁的奏定学堂章程），在全国首采近代教育体制。1907年调京，任军机大臣，充体仁阁大学士，且兼管学部，进入中枢推行新政。在这一期间张之洞完成了其政治人生的第三次转型，成为一个倡导中体西用的改革家。 一 清流健将出任山西巡抚张之洞出生于官宦之家，1837生于其父贵州兴义府任所。少时在贵州兴义府署长大。其人博闻强识，文才出众，年方十一，即为贵州全省学童之冠。咸丰三年（1853），回直隶南皮应顺天乡试，名列榜首。1863年中进士，授翰林院编修。曾外放出任过乡试考官和学政，在京时，供职于翰林院和国子监。清朝末年，清王朝处于内外交困的危机境地。围绕革新与守旧、自强与御外等时局问题，朝野上下派系林立，斗争激烈。总的说来，可以分为顽固派、洋务派、清流党等几大势力。对于洋务派与顽固派，由于都是实权派系，对当时的时局影响巨大。清流党虽然参与时务较少，但对于当时的最高统治者慈禧来说，也是维系朝野权力均衡的重要力量。清流党是当时京师官场的一个松散团体，绝大多数出身翰林。他们关心国是，针砭朝政，崇尚气节道义，憎恨贪官污吏；对外交涉主张强硬态度，反对妥协；文化上反对西方，独尊孔孟。张之洞就是他们中的重要一员。“光绪初，擢司业，再迁洗马。之洞以文儒致清要，遇事敢为大言。俄人议归伊犁，与使俄大臣崇厚订新约十八条。之洞论奏其失，请斩崇厚，毁俄约。疏上，乃褫崇厚职治罪，以侍郎曾纪泽为使俄大臣，议改约。六年，授侍讲，再迁庶子。复论纪泽定约执成见，但论界务，不争商务，并附陈设防、练兵之策。疏凡七八上。往者词臣率雍容养望，自之洞喜言事，同时宝廷、陈宝琛、张佩纶辈崛起，纠弹时政，号为清流。” 清史稿.张之洞列传但是张之洞并非一空谈误国的书生。他早年既受业于胡林翼为师，深得乃师经世致用思想的真传。他与其他清流人士有两点本质不同，一是不顽固保守，二是不尚空谈，有浓厚的务实精神，是一个积极有为的官员。早在外放任四川学政时，张之洞就改革四川科考时弊。“1873年，张充任四川乡试副考官后，又任四川学政三年。裁去陋规银两万两，又对恩优岁贡录遗重新核定，杜绝婪索。” 胡钧：张文襄公年谱卷一，第20页。1881年（光绪七年），张之洞受到了清廷的重用，授山西巡抚，这是张之洞为任封疆大吏之始。 二 主政山西，改革时弊，励精图治 光绪七年至十年(1881- 1884)，张之洞任山西巡抚，山西是张之洞走上高层政治舞台的起点，也是他作为封疆大吏治理地方的开始。他在出任山西巡抚之职后，在实践中认识到清谈与办事、京官与地方官的完全不同，进而开始抛弃清流党嗜好空谈的陋习，而注重实务。张之洞甫任山西巡抚，就开始励精图治改革时弊。张之洞在整饬治理折中提出：“灼见晋省公私困穷，几乎无以自立，决心表里兼治，大力整顿。经过认真梳理，提出应办要务二十事。选择其中责垦荒、清善后、省差徭、除累粮、储仓谷、禁罂粟、减公费、裁摊捐等最要八事先行整办。” 张之洞：整饬治理折，张之洞全集第1册，第101102页。大刀阔斧的整治山西，开始他政治人生的第一次转型。 （一）整饬吏治，厘定财源。光绪七年十一月，张之洞补授山西巡抚，此时山西刚刚经历光绪三年特大自然灾害，百业凋蔽，民不聊生，山西积弊相沿，吏治日斋紊，又当灾裉之后，民困未苏，亟宜兴利除弊。然而各级官吏无所事事，社会上吸食鸦片、种植罂粟泛滥成灾，名目繁多的苛捐杂税随处可见，民情不稳，怨声载道，整个山西处于一片混乱状态，面对这种局面，作为负有“经世志”的封疆大吏，张之洞采取了一系列有力的措施。山西的吏治败坏，由来已久。“此问官场大患，州县则苦累太甚，纪纲荡然”，“吏治积疲，贫弱交乘”。吏治败坏的主要原因是山西长期处于苟且安生的状态，主政者昏庸无能，不能治理所致。如张之洞的前任巡抚曾国荃任用王定安为冀宁道，王定安勾结布政使葆亨，狼狈为奸，贪赃枉注就是一例。光绪八年六月，张之洞在查出葆享、王定安犯罪实据后，遂以“贻误穴裉善后”罪名予以弹劾。 山西自道光二十九年(1849)始，到光绪七年，其财源、库款一直比较混乱，加之对西方列强的战后赔款和各种军需、赈济、善后经费开支交织在一起，更使财源、库款不知底细。这就给官吏贪污公款、侵吞财物造咸可乘之机，同时出现胡滥开支现象。为了加强对库款的控制，理清山西财源，张之洞针对“晋省库款头绪太纷，漏厄太巨”的情况，“奏请设立清源局，配备专班，分工负责，将军费、报销、善后、交代等项，一一进行彻底清理，数十年之尘薶丝棼之累，一举而廊清之。” 张之洞：清查库款完竣折，张之洞全集第1册，第205207页。 光绪七年年底，清源局成立，张之洞亲自制定详细的交代章程，共计二十一条，限各部在规定日期内报告财产、开支情况。张之洞在领导清源过程中，发现前山西布政使、署理巡抚葆亨、冀宁道王定安胡滥开支，贪污挪用公款，遂弹劾革职。设立清源局，是张之洞治理山西的重要举措之一，对山西乃至全国经济发展影响极大。山西的这一作法，得到清政府的赞同，并在全国实行清源。张之洞制定的清查章程，成为其它各省参考的典范。 （二）廉洁自律，裁减差徭。在清源的同时，张之洞还采取了“裁汰陋规”、“新改公费”、“并禁止馈送水礼”等措施，“自莅任始，即裁去原来各地解送抚院的公费银、藩司津贴、抚院桌饭银共计26350两。藩臬两司及道府州县的公费也相应进行了裁减。合计全省为此节省银78916两。” 胡钧：张文襄公年谱卷六，第2122页。清财源、革陋规，禁止送水礼等，一方面解决山西多年来存在的财政问题，理顺了财源；另一方面，经过清理，加强了对官吏的控制，实现“养廉以课吏”的目的。 山西地处京师附近，是通往西北等地的交遁要道，境内常有各种差使往来，成为不法官吏敲诈勒索百姓手段。“山西虐民之政，不在赋敛，而在差徭。所谓差徭，非役民力也，乃敛民财也。向来积习，每县所派差钱，大县制钱五六万缗，小县亦万缗至数千缗不等。按粮摊派，官吏朋分。” 张之洞：裁减差徭片，张之洞全集第1册，第105106页。除了鱼肉当地百姓外，这些官吏还在“交通要道，设立车柜、骡柜，强行勒收，一驴月敛数百，一车动索数千”。 张之洞：裁减差徭片，张之洞全集第1册，第105106页。沿途商户苦不堪言，以至“外省脚户不愿入晋，外省车骡不愿入省。远近行旅，目为畏途。” 张之洞：裁减差徭片，张之洞全集第1册，第105106页。这些差使“苛派民间夫马，按户敛费，甚至外来商旅骡歇，亦被扣留”，驿道附近的农民，其徭役负担大大超出官府规定，严重影响农民的正常生产。为此，张之洞“一面张榜公布，一面送报上司备查。查徭一经裁减，民众无不拍手称快，众情欢欣，任载络绎，南北商旅，四乡车畜，度恒霍而趋并门者，联镳接畛，渐有坦荡之乐。” 张之洞：裁减差徭片，张之洞全集第1册，第105106页。这一做法，革除了以前的弊端，安定了农民和商民的生活，稳定了农业生产和商业贸易。三 洋务运动的后起之秀鸦片战争之后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，“天朝大国”被洋人的“船坚炮利”所打破。国人痛恨，统治者也为之震惊。为了维护清朝统治，统治阶级一部分人如李鸿章、曾国藩、左宗棠等提出了创办洋务，于是全国出现开办洋务的运动。他们仿行西方的铁路、航运、邮电、采矿、冶炼、纺织等新式工业，发展近代工业。然而山西由于远离海岸，信息闭塞，当山西开办近代工业之时，洋务运动已经在直隶、长江流域一带开办了近30年，它的高潮已经过去。张之洞不仅是一位政治家，也是一位面对现实勇于实践的思想家。光绪十年四月，在太原东门内设立洋务局，讲习洋务。他要求委派调用山西境内通晓西方科技的人才和己购买回的各种书籍，建立详细的授课计划，广泛召求人才。同时，对洋务局所要进行的制造和试验，要不惜工料，大力支持。虽然洋务局设立不久，张之洞便调离山西，但它的设立，使落后闭塞的山西得以呼吸到“洋务”的气息。张之洞在山西巡抚任上发布的启示宣称：“盖闻经国以自强为本，自强以储才为先，方今万国盟聘，事变日多，洋务最为当务之急”；还宣称：“查中外交涉事宜，以商务为体，以兵战为用”；并开始注意了解西方诸国的“政令、学术”。有学者认为，这是他转向洋务派的宣言。近代工业人才和先进技术能在山西很快培养、发展起来，这与张之洞的作用是分不开的。洋务局的设立，说明张之洞的思想己由保守转向变革和开放。离开山西之后，张之洞致力于洋务运动。1884年春，中法战争前夕，奉命署理旋又补授两广总督。任内力主抗法，筹饷备械，起用前广西提督老将冯子材等，击败法国军队。同时，在广东筹建官办新式企业，设立枪弹厂、铁厂、枪炮厂、铸钱厂、机器织布局、矿务局等；以新式装备和操法练兵，设广东水陆师学堂。1889年张之洞主政湖广，在两湖开展洋务运动，主要功绩：一件是督办芦汉铁路（京汉铁路），另外一件是把内陆武汉打造为当时中国最大的重工业基地。以芦汉铁路的修筑为契机，张之洞为了“图自强，御外侮；挽利权，存中学”，在他主政的18年间，兴实业、办教育、练新军、应商战、劝农桑、新城市、大力推行“湖北新政”。以武汉为中心，他先后创办了汉阳铁厂、湖北枪炮厂、大冶铁矿、汉阳铁厂机器厂、钢轨厂、湖北织布局、缫丝局、纺纱局、制麻局、制革厂等一批近代工业化企业，居全国之冠，资本总额约1130万两白银。张之洞创建的汉冶萍公司，规模宏大，乃亚洲当时最大的重工业联合企业。纺织丝麻四局则是著名的轻工业企业。湖北枪炮厂是当时国内最先进的军火工厂。此外，还建立铜币局、银元局、官钱局、江岸机车厂、白沙洲造纸厂、武昌制革厂、汉阳针钉厂、湖北毡呢厂、既济水电公司等许多近代工厂。汉阳钢铁厂成为当时亚洲最大的钢铁联合企业，并形成了以重工业尤其是军事工业为龙头的湖北工业内部结构，武汉也一跃而成为全国的重工业基地。一些国内有影响的民营企业相继产生。湖北的近代工业体系已初步奠定。湖北经济亦由此跨入现代化发展的新阶段。汉口由商业重镇一跃而为国内屈指可数的国际贸易商埠。四 倡导中体西用的改革家 （一）张之洞的中体西用思想 张之洞的最大特点即在于兼容新旧，稳健明达而又能与时俱进。他最为人熟知的就是在劝学篇中提出的“中体西用”主张。他认为“西学”不仅指学习西艺，即西方的技艺、科学，而且要学习西方的历史，了解世界的大事，还要学习西政。虽然它的西政并非后来维新派所提出的立宪法、开制度局等，但也表露了他在不更变封建政体前提下的一种政治改革的愿望，也就是只限于政令的变革。但仅就这一点来说，张之洞的思想在当时的封建官僚中已算是极其难能可贵的。张之洞在劝学篇里提出：“西艺非要，西政为要。”还说：“大抵救时之计，谋国之方，政尤急于艺。” 张之洞：劝学篇，张之洞全集第12册，第9705、9740页。张之洞认为，中国文化要从西方吸取的，科学技术并不重要，重要的倒是西政。 （二）改革教育甲午战后，张之洞逐步形成了一套比较系统的近代教育思想，并认识到建立新学制的重要性。担任湖广总督之后，张之洞在湖北大规模兴办新式教育实业教育、师范教育和国民教育。“张之洞长期主持下，湖北新式教育遥遥领先于全国各省。据湖北学务公所统计，全省在1910年共有各类学堂2738所，学生人数达99064人。湖北从1896年开始派遣出国留学生，十多年间，出国留学者达5000人。”这些新式教育活动使其教育强国的构想在推动中国教育近代化过程中起了重