调查与决策——《金融风暴对四川文化产业的影响及对策初探》文库.doc

调查与决策金融风暴对四川文化产业的影响及对策初探文库调查与决策（内参） 第218期 金融风暴对四川文化产业的影响及对策初探 最近，由美国次贷危机引发的金融风暴愈演愈烈，到目前为止，已形成了一场人类历史上影响力最大的全球性金融危机，在世界各国引起了一系列的经济连锁反应。与此同时，我省遭遇5o12特大地震灾害的隐痛犹在,灾后重建资金缺口大，产业恢复发展需进一步加快，要素保障矛盾突出，发展任务异常艰巨。目前，我们无法确定国际金融风暴持续的时间、波及的范围及影响的深度，也暂时缺乏准确具体的数据来衡量我省经济发展受到的冲击，但经济发展是文化发展的条件和前提，文化发展必然受到经济发展的影响。在这样的背景之下来探讨我省文化产业的发展，只能是一个思考和初探。 一、历史背景 20世纪30年代，资本主义世界经济大萧条，加上随即而至的二战，对欧美工业经济造成了重大打击。美国以自己雄厚的经济实力做后盾，谨慎地进行了三次较大动作的产业结构调整，促使文化产业发展突飞猛进。到80年代中后期，美国全力向他国特别是发展中国家进行文化产品大倾销，十几年的时间便逐步瓦解了国际间文化产业原有的有形或无形的壁垒。今天,美国文化产业以在GDP中占据25%的突出比重，成为仅次于军工行业的美国第二大支柱产业，为美国占据世界文化霸主的地位奠定了坚实的基础。 1997年的亚洲金融危机，使对国外市场依赖性强、属外向经济型的泰国、马来西亚、新加坡、日本、韩国等国家遭受了巨大的经济动荡和经济损失，以日、韩为代表的亚洲国家纷纷寻求重振经济的道路。日本政府积极实施文化立国战略，并公布实施了振兴文化艺术基本法和有关振兴文化艺术的基本方针、文化产品创造、保护及活用促进基本法。他们致力于将美国霸占全球文化产业剩下的那一半收括囊中，以动漫为突破点，发展成了具有重要世界影响的文化产业国家。韩国将文化产业作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业进行积极培育。1998年，韩国正式提出文化立国方针，1999-2001年先后制订文化产业发展5年计划、文化产业前景21和文化产业发展推进计划，明确文化产业发展战略和中长期发展计划，推出一系列重大举措，有力地推动了文化产业的发展。 值得注意的是，前两次较大的金融危机爆发之时，世界的文化产业并未成熟，尚未形成一个体系融入各国的经济系统，在金融危机对第一产业和第二产业产生巨大破坏性影响的同时，也就孕育了文化产业的发展机遇。各国纷纷大力发展第三产业，以弥补金融危机所带来的经济衰退,所以取得成功，促进和推动了世界文化产业的飞速发展。而此次以美国次贷危机为根源引发的世界性金融危机爆发时，世界文化产业已形成了一个庞大的产业体系，融入了各国经济系统的各个方面，各种盘根错节的产业链条彼此交织，牵一发而动全身。因此，我们既要参考借鉴历史,也要看到此次金融危机可能对文化产业产生不可忽视的、异于前两次金融危机的影响,更要结合我省的省情和现状,综合研究,谨慎决策。 二、文化产业可能受到的冲击 到目前为止，尚未有准确的数据说明金融危机对我省居民的物质消费和精神消费构成明显影响，但金融危机中影响最大的金融行业和投资行业与文化产业有着千丝万缕的联系，文化产业必然会受到波及。就金融危机对我省文化产业的影响来看，主要呈现并预期可能出现以下情况： 资金投入减少，消费愿望降低。文化产业和物质生产不同，在金融风暴下，物质生产方面的需求仍然是相对刚性，文化和精神的需求虽然也很重要，但还是相对软性。由于经济前景的相对不明朗，而灾后重建任务紧迫，地方政府在民生等问题上的投入会持续加大，投入文化产业的力度就会减弱。股市持续低迷、通胀的压力较重，个人财富急剧减少，个人对于文化产业短期的经济前景期望开始降低，民间投入文化方面的资金也会减少。同时，文化消费受到人们的心理因素的影响和冲击比起物质的生产大得多。经济条件好的时候，参与文化消费是理所当然，但一旦觉得预期未必乐观，最先取消的也往往就是文化消费。 行业发展受限，财富收益缩水。在市场经济条件下，传媒业的收益来源是以广告收益为主、其他经营收益为辅的产业，金融危机造成经济低迷，企业效益受损，投入媒体广告必然减少，媒体产业相应受损。受金融危机的影响，电影电视制片商投资将更加谨慎，影视作品的投资减少，企业赞助的各类商业演出数量将有所下降，影视剧市场趋于不景气。纸张涨价使图书品种大大减少，很多重复出书(比如各个版本的经典图书)、跟风出书开始放缓。一些小书店因为缺乏竞争力开始倒闭。艺术品拍卖会遭受寒流的袭击，大部分低价作品和二线艺术品遭遇拍卖的寒冬，一些为藏家看重的拍品频频意外流标，即便是成交的作品，其成交价格也大大低于业界预期。 三、危机中孕育的商机 在经济动荡时期，人们会根据自己的经济实力对文化产品的需求做出适当调整。对高收入者来说，金融危机的影响主要在于市场是否能持续提供更多高档、优质的文化精神产品来满足其需求，各类高端的艺术演出、展览及艺术品交易市场，仍具有一定的消费人群；对绝大多数中低收入者来说，原本就不强的文化精神产品支付能力则面临更大的挑战，他们会减少高消费的文化精神产品，更多地转向低成本的文化精神产品消费，体现在现实生活中，就是减少对艺术品的投资，对旅游、影院和KTV等的消费，更多的采取以家庭为单位的室内消费，如家庭影院、网络游戏、棋牌游戏等，或近郊旅游景点的消费。在家玩廉价网游之类的娱乐方式将可能受到追捧，这使得数字娱乐业软件和游戏开发将有较大的发展空间，原本以家庭为主要传播群体的广播电视，有了再度繁荣的契机，可能带来我国广播电视节目数量和质量的双重提高。所以，在既定的市场消费容量下，金融危机像是一把双刃剑，它冲击或影响了某些文化产业的发展，但却也在一定程度潜藏着另一些文化产业发展的契机：旅游产业受到一定影响，数字娱乐业软件和游戏开发有了一个绝好的机会；高成本的休闲娱乐、精神文化消费方式受到一定影响，低成本的休闲娱乐、精神文化消费方式却因此有了相对较大的市场。出版行业中财经类去年畅销的关于股票、期货的操作性图书现在倍受冷落，反之危机相关书热卖，如黑天鹅、美元大崩溃、贪婪、欺诈和无知-美国次贷危机真相、石油战争、看不懂的中国经济、粮食危机等书也位于前列。在普通艺术品市场遭受寒流的同时，一批艺术名作和精品却在不断拍出新高，这说明当金融环境恶劣时，高端艺术品的价格相对下降，更多的高端艺术资源得以放出，那些拥有5000万资产以上的高净值人群的资产虽然缩水，但仍然有足够的购买力。 四、对策初探 由于此次危机还在继续持续发展，我们还不知道它将带来多大的影响，如何发展也有很大的不确定性，只能紧密跟踪、深入分析，不断调整应对步伐。 1.未雨绸缪，防范风险。文化产业的发展在当前经济形势下要更加实事求是，防范风险。政府的投入要更加谨慎，要经过更多的论证和更多的对于未来需求的科学、理性的判断。不仅仅以大项目大工程这样的方式进入文化产业，更要用类似风险投资的方式鼓励民间在这方面的创业和发展的需求，引导民间资金参与文化建设，为未来的发展奠定坚实的基础。对经过论证可行的项目，政府给予政策资金保护和扶持。如，每年安排文化产业专项资金，通过贷款贴息、项目补助与奖励等形式予以支持。鼓励通过联合投资、联合开发、贷款担保等多种形式，为文化产业发展搭建资金供给平台和风险分担平台。 2.审时度势，突出优势。文化旅游和会展经济、文化产业园区等是我省具有比较优势和发展潜质的行业。虽然5o12地震使其本来具有广阔空间的发展态势转入阶段性低迷，但并不会改变文化产业长期向好的趋势。在灾后重建工作中，要优先恢复文化旅游业，加快旅游设施、交通设施和基础设施的修复，尽可能减轻对生态环境的压力，恢复近郊旅游景点，开辟新的旅游线路，推出新的旅游项目，加大宣传力度消除心理障碍。以成都市为核心，恢复和提升会展经济、动漫游戏产业振兴基地及西部印务产业基地、三圣文化创意基地、武侯区音乐街区等原有产业园区（基地）的产业业态。 3.捕捉商机，产业升级。一方面，金融危机使人们对市场上的一点风吹草动都倍加关注，给了文化产业一个前所未有的扩大受众群的契机。另一方面，民间的投入和消费更趋理性化，需要有更多好的产品和更多好的创意的出现，需要挖掘和培育新的增长点，真正优胜劣汰，完成产业的升级和转型。从宏观来说，拉动内需是必然之势，在政府宏观政策指导下，一旦扩大内需，市场需求就会跟着放大，文化产业应该抓住机遇进行相应的产业战略布局。要善于捕捉商机