西湖区中小学校舍安全工程总体规划.doc

西湖区中小学校舍安全工程总体规划按照国务院的统一部署，根据国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发200934号）和国家11部委关于印发等三个配套文件的通知（教财200914号）文件精神，我区从2009年开始启动实施 “中小学校舍安全工程”（以下简称“工程”）。为确保三年内全面提高中小学综合防灾能力，从根本上消除校舍安全隐患，特制定三年总体规划。一、基本情况西湖区是南昌市的一个中心城区，也是南昌市的一个老城区。全区总面积34.8平方公里，人口46万，辖1个镇，10个街道，1个农场，13个行政村，101个社区居委会。2008年，全区地方财政一般预算收入3.63亿元，国民生产总239.95亿元。 全区属于地震重点监视防御、六度以上地震高烈度区域。全区现有各级各类中小学35所，其中初中1所、一贯制学6所、小学27所、特殊教育学校1所，民办学校1所。在校学生34107人，教职工1859人。中小学校舍总面积12.83万平方米。截止9月29日，对所有中小学校舍进行了排查。排查后，针对问题校舍进行了鉴定，共鉴定校舍11.06万平方米，占校舍总面积的86%。通过对校址、校舍的排查鉴定，依据鉴定机构的鉴定结论，结合各地学校布局规划，确定三年内对34所学校的11.06万平方米的校舍进行加固改造。加固改造面积占全区校舍总面积的86%。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本的理念，科学合理实施校舍加固改造和重建。以各级政府为主体、各级相关部门紧密配合，在国家和社会各界的大力帮助支持下，精心规划、精心组织、精心实施，真正把校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”、“安全工程”。（二）基本原则1、科学规划、有序推进。在灾害评估和地质地理条件、资源承载能力分析等基础上，考虑经济、社会、文化、自然等各方面因素，进行科学规划。根据轻重缓急统筹安排，分年计划、分步骤地开展中小学校舍加固改造和重建工作。2009-2011年分年计划附后。2、以人为本、和谐重建。充分体现以人为本的理念，把解决与人民群众密切相关的基本问题放在首位，为办好人民满意的教育打好基础。3、统筹兼顾、突出重点。全面推进我区中小学校舍加固改造和重建工作，重点支持地震重点监视防御区、地震烈度七度以上及人口稠密地区的农村义务教育学校。4、规范标准、安全建设。严格执行强制性建设标准规范和中小学建设标准，提高抗震设防标准和建筑质量，将学校建成最安全、最牢固、最放心的建筑。5、整合资源、提高效益。以校舍安全工程为契机，加强中小学布局结构调整，统筹灾后重建、中央拉动内需、有关教育工程等建设项目和资金，节约资源，提高资金使用效益。 6、建立机制、协作共建。建立 “政府为主体、有关部门各司其职、各负其责、通力合作、全力以赴”的工作机制，鼓励社会各界捐资捐物支持“工程”建设。三、目标三年内，所有纳入“工程”规划学校的加固改造和重建校舍基本建成。通过加固改造和重建确保我区全部中小学校舍达到国家规定的抗震设防、迁移避险等有关标准，成为最安全、最牢固、最放心的公共服务设施。四、主要任务和投资估算1、建设标准与依据-城市中小学：按照2008年建设部、国家发展计划委员会、教育部联合发布的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则-特殊教育：按照1994年国家教育委员会批准的特殊教育学校建设标准（试行）-校舍抗震设防类标准：按照建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）2、建设任务三年规划建设各级各类中小学校32所，规划建设校舍土建总面积18.46万平方米。其中，加固改造学校28所，加固改造校舍11.06万平方米；新建各级各类学校4所，新建校舍7.4万平方米。其中：-一贯制学校9所，加固改造校舍1.66万平方米，新建校舍7.04万平方米。-小学22所，加固改造校舍8.82万平方米。-特殊教育学校1所，新建校舍0.36万平方米。分年建设任务如下：年份建设学校所数加固改造面积新建校舍面积加固改造新建面积合计200915所3.32万平方米201011所3.32万平方米7.4万平方米201112所4.43万平方米总计38所11.07万平方米7.4万平方米3、投资估算和资金筹措完成整个“工程”共需投资估算资金为2.3亿元。其中：一贯制学校1.67亿元；小学0.53亿元；特殊教育学校0.1亿元。根据分年任务测算，2009年需资金0.8亿元；2010年需资金1亿元；2011年需资金0.5亿元。“工程”资金安排实行省级统筹，中央补助、市县负责。五、保障措施1、加强领导，建立机制各级政府和有关部门要充分认识“工程”建设任务的艰巨性、复杂性，增强紧迫感和责任感，树立全局意识，切实加强组织领导，建立起“政府为主体、有关部门各司其职、各负其责、通力合作、全力以赴”的工作机制。“工程”实行区政府主要领导亲自负责，分管领导负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理机制。区政府作为“工程”实施主体，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。2、严格管理，精心组织科学合理确定校舍加固改造和重建项目。根据校舍排查鉴定情况，结合当地社会经济建设规划、中小学布局调整规划等，综合考虑我区有关教育工程建设等情况，按轻重缓急，科学合理地确定三年的加固改造和重建项目，尽早完成项目前期工作并动工建设。简化项目审批程序。各级有审批权限的政府部门，应简化手续、提高效率，特事特办，在职责范围内依法及时办理。加强工程管理。严格执行国家工程项目建设相关标准，严禁豪华建设和铺张浪费。项目建设严格实行项目法人责任制、投标招标制、合同管理制和工程监理制，加强工程建设质量和安全施工管理，明确建设各方责任，严格执行工程建设招投标管理办法，加强规范管理和施工各环节及工序的监理，严把设计、施工、材料质量关，确保高质量地完成今年“工程”建设任务。严格项目验收。加固改造和重建项目完成后，按规定验收合格方可交付使用。要按照相关规定，组织有关部门进行竣工验收，对项目的建设质量、规模、标准、投资、工期等进行全面检查，重点对工程是否符合抗震设防要求进行检查。项目竣工后，项目单位及时编制竣工财务决算，经财政部门批复，办理资产移交手续。3、落实资金，保障重点 严格按照“统筹安排，突出重点，集中投入”的原则，根据校舍排查鉴定情况，综合各地地震重点监视防御区、地震设防烈度、人口稠密度、学生规模、加固和重建面积、财力等因素，科学合理分配“工程”专项资金。确保改造一所、安全达标一所。区财政对“工程”专项资金实行分账核算、专款专用。严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取“工程”专款，不能顶替原有投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。财政部门要按计划拨付资金，确保及时、足额到位。严格执行国家有关规定，切实落实“工程”建设的有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。建立“工程”资金专项审计制度。审计机关应当加大对“工程”专项资金使用的监督检查力度，将“工程”资金的使用和管理列为监督检查的重点。项目学校单体建筑完工后，由审计机关或聘请符合资质的审计机构进行专项审计，在交付使用前必须提交审计报告。4、强化监督，严肃责任追究建立“工程”监督检查机制，定期检查每一个“工程”项目，及时对存在安全隐患的项目进行整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”和重大安全事故。建立“工程”项目公示制度，主动接受舆论监督和社会监督。加强“工程”宣传力度，全面准确宣传党和政府建设安全校舍、保障中小学师生安全的重大举措，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心，积极营造