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年河东区城市交通管理“畅通工程”实施方案 年河东区城市交通管理“畅通工程”实施方案年河东区城市交通管理畅通工程实施方案为认真贯彻落实年河东市城市道路交通管理畅通工程实施方案精神，加强和深化我区畅通工程工作，全面提高我区城市道路交通管理水平，有效改善城市交通环境，更好地适应经济、社会发展的要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想根据市政府的统一要求，结合建设平安河东和城市环境综合整治活动，坚持以人为本，以服务经济建设为出发点，以提高城市道路交通管理水平为中心，以率先实现现代化为奋斗目标，更新思想观念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安、建设部门的主力军作用，重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题，提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质，为促进我区经济和社会事业的发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。二、工作目标年，河东区确定在全区全面实施畅通工程。总体工作目标是：构筑起社会化的城市交通文明建设和实施畅通工程的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入，完善交通基础设施，提高道路基础设施建设标准；改革城市交通勤务工作，建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式，提高城市交通组织、指挥、疏导能力；加强执法队伍建设，不断提高城市管理和执法水平；全方位加强交通安全宣传教育工作，提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识；大力发展公共交通，构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。力争达到类城市二等管理水平。三、评价项目年评价围绕交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，设施齐全有效等方面的要求，以城市道路交通管理评价指标体系（年版）为主要依据。评价指标分为基本指标和附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。四、实施步骤（一）实施阶段各有关单位要结合各自工作实际，制定具体的实施方案和创建目标，按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作，完善城区各类交通设施，搞好城市综合执法活动，共同整治维护城区交通秩序，达到预定的创建目标。（二）初评阶段各有关单位根据畅通工程评价体系标准做好自评工作，自评结果和自评的文字材料于年月日前报送到区创建领导小组办公室，迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。（三）总结阶段总结阶段的时间为年月至月底，根据检查结果和各单位全年的创建活动，对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。五、工作重点（一）突出重点，促进畅通工程工作向纵深发展。要认真总结几年来实施畅通工程的经验，建立完善政府领导下的交通综合协调机构，认真分析解决影响城市交通的突出问题，促进我区交通状况的改善。要着手研究城市交通发展的方向问题，进一步完善和规范相关工作规定、程序，实现道路设计、施工、管理一体化目标；要制定城市交通需求管理政策，确保城市交通可持续发展，减少无效交通，合理控制交通吸引、发生强度。要整顿交通秩序，进一步加大对城区客货运输车、出租车、摩托车、非机动车和行人交通违法行为的整治力度，禁止非机动车、机动车乱停乱放和无牌无证上路（更多精彩文章来自“秘书不求人”）行驶；要认真清理违章建筑和占道经营，推动城区交通问题的综合治理，改善交通状况。（二）大力发展公共交通，尽快修编专项规划。要认真贯彻温家宝总理关于优先发展城市公共交通的指示精神和建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城号，根据全市的规划，结合我区实际，大力实施公交优先发展战略，制定实施意见，进一步完善和落实优先发展公共交通的各项政策措施，建立健全公共财政补贴或补偿机制。要明确近、远期交通结构、模式。根据交通需求设立公交专用道、港湾式停车站、出租车停靠点，加快公共交通场站建设，进一步完善公共交通设施，合理规划公交线路，提高公共交通吸引力和分担率，增强城市道路通行能力。（三）完善和规范道路交通标志标线，为交通参与者提供通行便利。要按照道路交通安全法及配套法规、道路交通标志和标线标准，参照城市道路交通标志标线设置指南、推荐新增道路交通标志标线种类，对现有交通标志标线进行全面排查、清理、规范与完善。要在标志标线设置的科学性、合理性、人性化上下功夫，重点解决路口标志设置不规范，驾驶人识别困难，路段标志设置不醒目，指路标志不连续、不系统，禁令标志预先提示不够等问题；要结合双超整治活动和道路运输危险化学品安全专项整治活动，科学、合理地设置限速、禁行等标志为车辆通行和交警执法提供依据；要注意和加强城市停车场的规划和建设，制定停车场管理政策，从政策和经济等方面鼓励停车设施建设，解决好静态交通管理问题；要充分挖掘路边停车资源，完善路边临时停车标志标线设置，在不影响正常交通的情况下，增加临时停车点的设置，方便群众。（四）理顺交通管理投资渠道，提高科技含量。城市道路交通管理和安全设施是道路基础设施的重要组成部分，也是城市社会需求的重要方面。要将交通管理设施建设与维护费用纳入道路建设预算，理顺经费渠道，实现道路交通管理设施建设与道路增长同步发展的良性互动；要结合社会科学发展和网络信息与交通指挥中心建设，积极发展智能交通，增加路口灯控率，优化点、线、面交通信号控制，减少路口、路段绿灯损失时间，提高非高峰时段、夜间信号灯配时的合理性，提高动、静态交通诱导的实时性、准确性。要推广多相位信号灯，加大路口、路段违法行为自动监测设备设置率，充分发挥违法抓拍和电视监控系统查纠交通违法的作用，提高非现场依法处罚比例，推动城市交通管理科学水平不断提高。（五）采取有效措施，加强交通事故预防工作。城市实施畅通工程，要把预防交通事故、减少死亡人数作为重要工作来抓。要建立健全工作制度和安全配套设施，在城区交通流量大的商贸区、居住区、学校、医院等繁华路段，双向六车道以上的交通主干道要设置美观、适用的隔离护拦和安全岛，建设科学合理的过街设施，建立非机动车、行人交通管理示范路口、路段，完善安全教育体系，教育管理机动车驾驶人自觉减速（停车）让行过街行人，规范人们的交通行为。在城郊结合部和城区周边地区，要进一步加强交通管理的设施建设和交通事故黑点的排查整改，创造良好通行条件。要结合交通标志、标线的设置和施划，重点规范完善减速、限速、让行、禁令和提示标志的设置，加大对超速行驶、酒后驾车、无证驾车、不按规定让行等易引发交通事故的严重违法行为的查处力度，减少事故发生率。要进一步加强交通事故快速处理工作，从勤务制度上保证快速出警、快速处理，完善交通事故救援绿色通道，建立公安、医疗、消防、救援等联动机制，努力减少交通事故受伤人员的死亡率。（六）改革勤务管理方式，建立高效的现代勤务机制。要有效地运用现有管理资源，搞好岗位练兵进一步提高交通民警和行政执法队员的工作规范，落实管理勤务责任区制度，建立科学的勤务考核办法，优化勤务配置，发挥交警和行政执法队员的管控效能，提高出勤率、管事率；要严格按照道路交通安全法及城管法规的要求，规范民警和行政执法队员的执法行为、执法语言、执法程序，提高交通和城市管理的工作效率和实际效果。六、工作要求（一）切实加强城市交通管理畅通工程的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程，研究工作措施，解决交通管理畅通工程的重点、难点和热点问题，强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下，切实把畅通工程作为形象工程、系统工程、民心工程来抓，要牢固树立全局一盘棋的思想，坚持局部利益服从整体利益，打破行业部门界限，形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制，共同抓好畅通工程。（二）强化宣传教育，努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，结合道路交通安全法的宣传和实施，营造良好的执法氛围，及时报道实施畅通工程的情况及效果，要针对不同对象，多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动，使交通法规家喻户晓，不断提高交通参与者自觉守法的意识。（三）实行目标责任制，任务再分解，加强量化考核。结合本单位的职能作用，认真分析城市交通管理中存在的问题，研究具体的工作措施，制定切实可行的工作方案，把畅通工程要达到的目标进行再分解，再落实。要精心部署，量化考核，抓好落实，及时纠正、解决工作中出现的问题，确保各项工作措施到位，取得实效。（四）加大科技投入，加快交通管理现代化进程。各有关单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓，要以提高城区道路交通管理水平为中心，以交通管理示范单位建设为突破口，更新思想观念，改革管理模式，加大科技和设施投入，科学调整交通流量，提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机结合起来，用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作，确保公安部机动车驾驶员交通违章记分办法的落实。（五）坚持建管并重的方针，完善城市道路网络，全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈，使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理，认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用，加强执法检查。要按照城市道路管理条例、城市市容和环境卫生管理条例和山东省城市建设管理条例等法规的要求，重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭滥建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。（六）强化交通秩序综合整治，确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求，要深入开展道路交通安全秩序整治活动，强化交通秩序综合整治，努力减少各种交通违法行为，最大限度地预防和减少交通事故，进一步提高交通管理的整体水平，推动实施畅通工程，创造安全畅通的交通环境，更好地为经济发展和人民群众服务。七、组织领导区政府成立城市交通管理畅通工程领导小组，由分管区长任组长，区委宣传部、区公安分局、区交通分局、区公路局、区财政局、区建设局、区执法分局、区教育局