抓好春耕生产和当前农业工作几点意见.doc

当前，我市农村工作正处在备春耕生产刚刚结束、春耕生产即将开始这样一个更替的时期。在这样一个重要时期，市委、政府组织各涉农单位和部门召开这次农村工作现场会，主要的目的是全面了解我市农村工作情况,特别是掌握各镇、有关办事处、工作部备春耕生产和20*年安排主推的特色农业项目情况，以及目前存在的主要问题，安排部署当前和今后一个时期的农村和农业生产工作。通过两天时间的调研，基本达到了深入一线检查指导、靠前指挥解决问题的效果，营造了全市上下高度重视和支持农村工作的良好氛围。今年，市委、政府对市直各涉农部门和各镇、有关办事处、工作部就农村工作提出总体要求，就是要带着责任、带着感情，本着为农民负责、促农民增收的目的，全面抓好三农工作钟勉指出， 今天，在高明市召开全市春耕生产现场会，主要研究部署加快春耕生产进度，切实抓好当前各项农业工作通过参观高明市西安、人和镇春耕生产现场和汇报交流各地春耕生产情况，使更全面地掌握了春耕生产形势，进一步增强了加快春耕生产进度紧迫感和信心下面，我就抓好春耕生产和当前农业工作讲几点意见： 一、当前春耕生产形势我市今年早春气候反常，继暖冬之后，2月份持续高温无雨，出现了明显春头旱，给春耕生产带来一定困难但在各级党委、政府重视下，在广大农村干部群众积极努力下，我市春播春种进展顺利，春耕工作开局良好至3月27日统计，全市落实早稻播种面积26.45万亩，已办田浸田面积21.53万亩，占81%；已抛（插）秧约10万亩，完成38%，基本达到去年同期进度同时种下各种春种作物38.25万亩，比去年同期增加1.56万亩；其中蔬菜31.89万亩，比去年同期增加3.94万亩综观我市今年春耕生产，主要有以下几个特点：一领导重视，措施得力为了促进春耕生产工作，市农业局、农林技术推广中心按照市领导指示，联合组织工作组，深入生产第一线，了解实际情况和困难，检查督促各地抓住关键环节，落实春耕生产各项措施各级有关领导也纷纷深入基层调查研究，召开有关会议，及早部署春耕生产各项工作，迅速组织发动广大干部群众，掀起春耕生产热潮；农技部门则组织技术人员下乡，指导春耕，促进了春耕生产顺利开展同时全市还统一行动，集中力量，开展了种子、农药、化肥等农资市场专项检查整治，打击伪劣，保障春耕二农业结构调整步伐加快各地抓住粮食购销体制改革契机，进一步调整优化农业内部结构，全市调减春种粮食面积17.9万亩，增加了蔬菜、花卉苗木等种植面积三基础设施建设成效显著去冬今春，全市共投入水利建设资金2.65亿元，完成工程198宗；投入农田整治资金7075.7万元，整治耕地面积5.78万亩，修建三面光田间渠道322.7公里，排灌站12座，机耕路283.6公里，机耕桥18座，清理沟渠650.3公里各地9塘水库蓄水量明显增加，开挖田间深水井逐步增多，标准化、硬底化排灌系统不断完善，灌水损耗降低，有效灌溉面积增加，因而抗旱能力大大增强，保证了春耕生产用水需要四农业科技应用水平提高全市春种粮食作物良种覆盖率达95%，经济作物达85%以上一些先进适用技术措施也得到广泛应用各地还积极推广新农业机械，提高了春耕生产效率 我市春耕生产开局虽然较好，但也存在一些问题：一春播春种进度不平衡，一些地势较高地方因供水不足，造成春种作物播、植期推迟，季节比较被动；二有些地方灭鼠行动缓慢，鼠害较严重；三由于今年气候反常，前旱后涝可能性大，农业生产受洪涝灾害威胁加大 二、当前几项工作 （一）全力以赴抓好春耕春种和作物田间管理我市春耕生产工作进展虽然比较顺利，但春耕办田、春种、春插任务还很重目前，春分已过，清明将至，季节不等人对此各级一定要有清醒认识，水稻面积少了就可掉以轻心，一定要增强紧迫感，将春耕工作作为当前中心工作来抓要抓住近日降水在一定程度上缓解了旱情有利时机，集中机力、人力、物力，加快办田进度，适时抛（插）秧，争取在清明前基本完成抛（插）秧任务同时，也麻痹松懈，要预防可能出现水源性或水质性缺水，全面检查各种电排站和机井设备，确保春耕生产用水早造全年农业生产至关重要一造，早造丰收了，全年农业丰收就有了主动权因此，各地要把春种作物田间管理作为确保早造丰收关键环节来抓要因地制宜，突出重点，采取科学管理措施，切实抓好肥水、防治病虫害等环节田间管理，做到边插边种边管，早管精管细管，确保早造生产增收增效 （二）加大畜禽春季防疫力度冬春季节动物疫病高发季节，也全年动物防疫工作重点时期搞好春防工作对全年防疫工作和畜牧业安全生产意义重大，十分必要由于我市外来人口多、人员流动和畜禽调运频繁，容易引入外来疫原，防疫工作任务重、难度大，若不加以警惕及防范，极易引发疫病传播流行各地必须高度重视，迅速掀起春季动物防疫工作高潮，把各项防疫措施落到实处，确保动物防疫工作不出大问题，保障我市畜牧业生产稳定发展一全方位开展疫情普查会后，各级要迅速组织力量，开展疫情普查、监测，及时全面掌握疫情动态，以更好地指导面上防疫二全面开展免疫注射，提高畜禽免疫力各地要认真贯彻预防为主方针，重点疫病强制免疫工作，有效控制疫病发生流行三依法检疫和消毒工作动物防疫监督机构要切实做好产地、屠宰、运输检疫和消毒工作，要下大力气，突破产地检疫关，提高产地检疫率，确保做到染疫动物不调运，染病动物产品不出厂（场）四加大检查、执法、监督力度，依法对畜禽调运、畜禽交易市场、牲畜屠宰场（点）防疫管理，严防引入外来疫原和造成疫情扩散蔓延疫情，要严格按照动物防疫法有关规定处理，并按规定及时上报同时，各地要采取切实有效措施，依法抓好畜产品安全监管工作要建立健全饲料管理机构，落实饲料安全责任制；要强化饲料生产、流通、使用各个环节监督管理，完善监测手段，加大执法力度，确保肉食品安全和人民群众身体健康（五）提高警惕，及早做好抗灾夺丰收各项准备工作据气象、水文部门预测，我市今年防汛形势比较严峻汛期降水阶段性明显，可能会出现洪涝灾害；另据国家海洋预报中心分析，本世纪第一次厄尔尼诺现象也将于今年月发生，这将导致我省气候反常，可能出现灾害性天气因此，各级一定要牢固树立抗灾夺丰收思想，及早做好抗灾防灾减灾准备工作，防患于未然要坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险防汛工作方针，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，抓紧完成冬春水利扫尾工作，并要未雨绸缪，及早动员，保证防洪措施到位，确保全市不垮一座水库，主要堤围不决口，把灾害损失减少到最低限度要在抓好春种作物田间管理同时，及时清理排灌渠道，开挖好田间排水沟，确保雨后能够及时排除渍水，确保早造农业生产获得好收成邬永飞副市长在全市春耕生产现场会上的讲话：认清形势 狠抓落实 努力促进农业稳定发展农民持续增收 -在全市春耕生产工作现场会议上的讲话副市长 邬永飞（2009年2月27日）同志们：在市委农村工作会议刚刚结束，全市各级抓紧春耕备耕的关键时刻，市政府紧接着召开这次全市春耕生产现场工作会议，主要目的是：认真贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，按照市委、市政府对2 0 0 9年农业农村工作的安排部署，进一步总结经验，分析形势，统一思想，坚定信心，明确任务，强化措施，动员全市各级迅速全面掀起春耕备耕生产高潮，全面落实春耕生产各项任务，为夺取全年农业和粮食增产增收奠定坚实基础。市委、市政府高度重视今年的农业和粮食生产工作，多次召开会议进行专题研究，进行了全面部署，提出了明确要求。今天上午，大家现场观摩了昭阳区、鲁甸县粮食高产创建和规格化间套种示范样板现场。刚才，镇雄、昭阳、鲁甸、永善4县区在会上重点就粮食生产、农民增收两个方面的工作进行了大会交流。他们的做法和经验都很好，我相信大家会深受启发，希望各地认真借鉴他们的经验和做法，结合当地实际进行推广，切实抓好今年春耕生产。下面，我讲三点意见：一、正确把握当前形势，提高思想认识，抓住最佳时机，扎实抓好春耕备耕工作当前，国内外经济环境复杂多变，断加深，按照中央、省委和市委农村工作会议关于促进业农村经济稳定发展、农民持续增收的要求，做好今年农业农村工作，特别是搞好春耕生产，意义十分重大。第一，抓好春耕生产，是实现我市今年农业农村经济发展目标的重要保障。去年，我市农业和粮食生产无论在增长速度和发展总量上均实现了历史新高，农业总产值预计达到lO1亿元，同比增长8.3；粮食产量达到150.4万吨，增长7；农民人均纯收入达到2116元，增长24.2，成为全市经济社会发展的亮点。2009年，是我市应对复杂经济形势、加快经济社会发展的关键之年，“三农”工作任务重、责任大，昨天召开的市委农村工作会议明确了今年农业农村工作更好更快发展的推进措施和定性定量要求，发展思路更加清晰，工作目标要求具体，政策保障更为有力，为我们做好今年的农业农村工作指明了方向。但是，农业农村经济要在去年基础上保持高增速、实现新跨越，继续实现粮食稳定增产、农民持续增收，标准更高，难度更大，抓好春季农业生产的任务也就更为繁重，需要大家付出更大的努力。我们要清醒地认识到，因金融危机而引发的农业发展资源短缺和市场环真借鉴他们的经验做法，结合当地实际进行推广，切实抓好今年境约束增强、农产品价格下行压力加大、农民工返乡人数多、农业产业化龙头企业运营困难加剧等一系列问题非常突出，对我市经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，对眼前的农业生产产生了直接影响，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显增大。加之，去年入冬以来全市普遍出现罕见旱情，给越冬作物生长和正常春耕生产造成了极大影响，当前抗旱、保粮、增收的任务十分紧迫而艰巨，发展农业生产发展面临重大挑战。面对当前的严峻形势，只有坚持不懈地巩固和加强农业这个基础，才能牢牢掌握谋划全局的主动权；只有坚持不懈地促进粮食等主要农产品稳定增长，才能为促进经济平稳较快发展创造良好的物质条件。大家要把春季农业生产，作为加强农业基础、推进农业农村经济发展的首场战役来打，力求首战必胜；要把今春农业生产，作为保障农产品供给、促进农民增收的核心工程来抓，力求富有成效，为保障主要农产品供给、促进农民持续增收奠定坚实基础。第二，抓好春耕生产，是实现我市粮食增收计划的重要基础。农业是安天下、稳民心的战略产业，粮食则是保民生、促发展的战略物资，是现阶段我市农民收入的主要来源，是发展畜牧业和加工业的重要原料。抓好粮食生产不仅关系到农民利益，更是巩固发展农业农村好形势，实现全年粮食增产、农民增收、农村发展，维护全市经济社会发展大局的最重要的基础性和战略性任务。从我市的具体市情、农情、粮情来看，实现粮食稳产增收的形势不容乐观，任何时候、任何情况下都要把粮食生产放在第一位。一是我市粮食需求呈刚性增长的趋势不可逆转。随着人口增长特别是城镇人口的大量增加，以及粮食消费结构的不断升级，我市粮食供求关系将更趋紧张。2008年全市人均占有粮食仅273公斤，比全省平均少77公斤；按人均有粮400公斤安全标准计算，还差127公斤。二是资源环境的约束日益增强。随着农业结构调整的不断推进，粮经争地矛盾将日趋突出；随着城镇化建设步伐的加快、交通道路和农村住房建设的增加，以及3个巨型电站的建设，我市耕地资源将继续减少，给持续增加粮食产量增加了难度。三是粮食稳定增产的基础并不稳固。目前全市高稳产农田面积仅占三分之一，水利化程度仅为29、比全省平均水平低11个百分点，70以上的耕地只能靠天吃饭，大灾大减产、小灾小减产的状况仍然没有从根本上改变。四是粮食产量增长的长效机制尚未建立。农业生产投入能力较弱，农业科技成果转化缓慢，生产比较效益下降，农村种粮劳力不足，农业科技推广投入有限，制约了粮食新品种和高产高效集成技术的推广应用，导致粮食生产仍处于较低水平，粮食单产仅有214.8公斤，比全省平均水平少43.7公厅。五是粮食生产装备程度低。2008年全市农机总动力仅845千瓦、仅占全省的4，机耕机耙面积仅占全市耕地面积的6，粮食生产机械化机械化和规模化经营水平极低。国家粮食安全中长期规划提出，到2010年，粮食综合生产能力稳定在5000亿公斤以上，到2020年达到5400亿公斤以上；省委省政府提出在未来10年左右的时间，着力实施“百亿斤粮食增产”计划，提出在未来10年左右的时间，通过持续改善农业基础设施和科技支撑条件，使全省粮食总产每年增加50万吨，到2012年年和2020年，粮食综合单产分别提高20公斤和50公斤以上，我市是实施全省粮食增收计划的重点地区，2009年省政府下达我市粮食产量计划是160万吨、比2008年预计数150万吨增7，我们承担的发展任务十分艰巨而繁重，面临的压力不容低估。今年是我市全面实施增产粮食增产计划的关键一年，而春耕春播是全年农业生产的第一仗，各级各部门必须立足当前，做到早谋划、早准备、早启动、早实施、快推进，狠抓各项增产增效措施的落实，为实现粮食增产计划目标创造条件。第三，抓好春耕生产，是实现我市农民持续增收的根本举措。据调查分析，2008年，我市农民人均纯收入中，家庭经营收入占50.3，工资性收入占39.4，可以看出，目前家庭经营收入还是我市农民人均纯收入的重要支撑点。在农民外出就业压力较大，农民增收形势严峻的情况下，指导农户通过发展生产，实现增收创收成为必不可少、行之有效的重要措施。春季是我们安排和落实各项增收计划的关键时节，各地各部门要科学组织、指导农户合理安排好今年农业生产，千方百计拓宽增收渠道，多措并举行成增收合力，确保农民增收的各项措施落到实处，确保农民收入不滑坡。二、明确任务，强化措施，切实抓好春季农业生产我市今年的春耕备耕，由于各级党委、政府的高度重视，大干部群众的积极努力，初步呈现出“政策宣传广、计划落实早、科技备耕忙、农资准备足、农民积极性高”的喜人局面，春耕生产开局较好，主要有以下几个特点：一是研究部署早。去年年底以来，市委结合贯彻落实党的十七届三中全会、中央1号文件、央和省委农村工作会议精神，多次组织召开常委会对全市农业和粮食生产工作进行专题研究。昨天召开的市委农村工作会议，对2009年农业农村工作又进行了全面部署。市政府以1号文件下发了全市粮食生产意见，提出了发展目标、工作重点和具体措施，对粮食生产进行了全面安排。二是宣传发动早。市委采取中心理论组学习、培训各级领导干部、组织宣讲团深入基层、利用各种媒体宣传等形式，广泛宣传学习贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于“三农”的决策部署、各种惠农强农政策措施、确保粮安全的工作要求，增强了广大领导干部重视和抓好粮食生产、促进春耕备耕工作的主动性，特别让农民群众吃下了定心丸，耕田整地、购买良种的积极性高涨，学习科技、应用科技的劲头高，为抓好春耕备耕、夺取今年粮食增产增收创造了条件。三是计划落实早。各级各相关部门严格按照市委、市政府的工作要求，围绕粮食增产目标，及早制订粮食生产计划，并将目标任务层层进行分解落实，有效增强了工作的计划性和指导性。截止2月25日止，全市种植马铃薯9 51 4万亩，同比增5 06 5万亩。四是科技推动早。各地大力组织万名干部和农技人员闹春耕，开展科技人员直接到户、良种良法，直接到田、技术要领直接到人的“三直接”活动，积极抓好300万亩粮食高产创建样板规划、技术培训和物资准备工作，到2月25日止，全市已投入干部和农技人员3.69万人次、开展培训3808场次、培训21.8万人次，以昭阳、鲁甸为代表的粮食间套种高产创建样板在各地不断涌现。五是物资准备早。到2月25日止，全市就位“两杂”良种472.3万公斤，同比增109.9公斤，增30；就位化肥22.56万吨，同比增8.6万吨，增62；就位农膜2478吨，同比增918吨，增59。全面启动了农资打假专项行动，切实加强农资市场管理，努力稳定农资价格。六是支农措施落实早。通过狠抓农田基础设施建设，去年全市新增有效灌溉面积13.5万亩，为促进今年粮食增产创造了有利条件。当前，各级农业、农机部门组织大中型农田作业拖拉机136台(其中新增31台)、微型耕整机1760台(其中新增345台)投入春耕备耕，开展农机作业30.3万亩，同比增加7.6万亩。据各县区农情上报统计，全市投入支农资金13.96亿元，其中投入信贷支农资金13.85亿元、财政支农资金1068万元，同比均有大幅度增长。但是，目前春耕生产还存在着一些不可忽视的问题：一是个别地方对国际金融危机对我市农业的影响认识不清，对农民工返乡、农产品加工和出口等对农民增收的制约了解不够，对今年农业农村经济发展、农民增收的严峻形势估计不足，在春耕生产特别是粮食生产的思想认识还不到位，春耕备耕工作还做得不够实、抓得不够紧。二是降水严重不足，旱情形势严峻，特别是进入今年2月份以来，全市无明显降水天气过程，气温进一步回升，导致全市农田失墒面积不断扩大，截至2月24日，全市11个县区、111个乡镇、588个村、4901个村民小组、351985户、403345人受灾，饮水困难58.65万人，牲畜饮水困难29.135万头；农作物受灾101486公顷、绝收3940公顷、严重缺墒25667公顷；水库干涸3座。同时，不断发展的旱情和高温天气，导致鲁甸、大关、盐津、绥江、水富、永善、镇雄、彝良8县的小麦条锈病、油菜蚜虫等病虫害呈偏重发生，发生面积超过2 O万亩。三是农用物资高价位运行，据各县区农情上报统计，杂交玉米、杂交水稻种子平均价格每公斤同比增6元和2元，分别增长66.7和13.6，氮肥、钾肥每吨同比增60元和700元，分别增长2.8和219，农资价格高导致生产成本增加，不利于农业增效、农民增收。四是农民缺技术、缺信息、缺市场、缺资金“四缺”现象仍较突出。五是个别地方良种库存不够、对路品种不足。总的来说，今春农业生产任务重、困难多，背景特殊、时间紧迫、形势严峻，各级党委、政府和各有关部门决不可掉以轻心，决不许敷衍塞责，决不能消极懈怠。务必要把存在的困难和问题分析得更深入一些，把面临的不确定因素研究得更透彻一些，把促进农业发展的各项工作做得更扎实一些，把各方面的积极性调动和发挥得更充分一些，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强抓好春耕生产工作的紧迫感、责任感和使命感，采取行之有效的措施，始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风，把春季农业生产看得更重、抓得更紧、做得更实，保障春季农业生产任务全面完成。2009年，要紧紧围绕市委提出的农民增收15以上、力争实现20，粮食产量增长7、力争实现10的工作目标，切实在“七个方面下功夫”，全力推进春耕生产的顺利进行第一，在狠抓惠农强农政策落实下功夫。要把贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神作为当前最重要、最紧迫的任务，加大宣传力度，使各项强农惠农政策家喻户晓，深入人心，充分调动各级干部和广大农民群众搞好春耕生产的积极性。各级各部门要紧紧抓住中央和省扩大内需、实施积极财政政策的机遇，科学合理编制各类农业发展项目，积极争取中央、省对我市农业农村基础设施、农业科技推广体系建设、现代农业产业发展项目等给予更多更大的支持和倾斜，加快解决我市农业农村基础设施落后、农业结构调整缓慢、农业科技成果转化滞后等突出问题。春季是全年农业投入高峰期，各县区要按照中央、省委和市委关于加大农业投入的要求，不断加大支农资金投入，强化对农业的支持和保护。要切实宣传落实各类农业补贴政策，完善涉农补贴资金管理“一折通”制度，确保补贴资金及时、安全、规范发放到位。引导和协调金融资金积极支持春耕生产，鼓励社会资金投资“三农”，切实缓解农户和涉农企业资金困难。第二，在切实加强农业基础设施建设上下功夫。突出抓好以下三个方面工作：一是抓好重点水源工程建设。继续抓好重点水源工程建设，认真实施中央财政小型农田水利工程，加大小(一)型重点水源工程的前期工作：进度，确保年内解决4 0万农村人口的饮水安全问题，实现新增5.2万亩有效灌溉面积。要加快去冬今春水利工程建设工程扫尾，尽快在春耕生产中发挥效用。二是抓好耕地质量建设。省委、省政府规划在2009年至2020年将实施中低产田地改造2000万亩，其中安排我市320万亩。2O09年，全市要完成32万亩中低产田地改造建设，其中坝区中低产田地田间沟渠配套改造7万亩，山区坡耕地治理25万亩。中低产田地建设由农业、发改、国土、农开办、烟草、水利等部门共同实施，各部门任务分解是：农业10、发改5、国土25、农开办25、烟草25、省财政预算安排改造10，水利部门重点围绕中低产田地改造搞好水利设施配套建设。各相关部门要明确所承担的建设任务，积极争取上级支持，多方筹措建设资金，按照统一的建设规划，统筹协调共同推进，尽早启动实施，确保年完成32万亩的建设改造任务，不断增强粮食持续发展能力。三是抓好农业机械推广。抓紧抓实农机具购置补贴工作，通过争取支持、地方筹措，力争实施农机购置补贴在前3年的基础上实现总量倍增翻番目标。各地要切实将加快推进农业机械化作为建设现代农业、帮助回乡农民工创业的重要工作来抓，加大宣传力度，集中一部分财力，重点扶持发展一批农机大户、农机合作社，努力提高农业机械化程度。第三，在加快农业生产计划的落实上下功夫。一是要及早抓紧春耕生产计划的落实。各地要充分利用去年全市粮食大丰收的好势头，进一步加大工作力度，抓紧落实好市政府安排下达春播作物种植计划面积，通过政策扶持和信息引导，鼓励农民多种粮、种好粮，确保今年粮食面积稳中有增。二是层层抓好粮食高产创建丰产样板的落实。大力开展万名干部和科技人员助春耕活动，全面建设好300万亩粮食高产创建示范区，扎实组织实施好100万亩市级样板、100万亩县区样板，每个乡镇样板1万亩，每个行政村1000亩样板，通过突出办好各级样板示范，支撑全市粮食增产的大局，这是件硬任务，各县区及相关部门必须不折不扣地完成。我要强调的是，村级样板要以特困村为主战场、贫困农户为主要对象，通过大办粮食丰产样板，为贫困农户稳定解决温饱、增收创收提供保障。进一步强化农作物良种工程建设，加快脱毒、高产、抗病、优质、专用良种的推广普及，力争杂交玉米良种覆盖率达到90，农业综合增产措施覆盖率提高到85以上。三是切实做好抗旱保春耕工作。各级农业部门要针对我市越冬作物普遍受旱、苗情下降的实际，组织农技人员深入生产第一线，开展查苗情、查墒情、查病情活动，制定有针对性的技术方案，加强分类指导，广泛宣传动员，迅速掀起以抗旱为中心的春季田间管理高潮。各级水利部门要启动所有水利设施投入抗旱保春耕，充分发挥现有水利灌溉设施的作用，加强各类水库的科学调度，千方百计挖掘一切可用水资源，最大限度地发挥水利设施灌溉效益，尽可能满足春耕用水需求。各地要密切注视天气变化，抓住有利时机，适时组织开展人工增雨，最大限度地增加水源总量。在大春生产中要大力发展旱作节水农业，认真落实好抗旱播种为中心的综合技术，采取农艺、生物、田间管理综合施并进，全力以赴抗旱点播和抗旱保苗，确保春耕生产顺利进行。四是切实落实好粮食生产行政首长负责制。各县区要按照与市府签订的粮食生产行政首长负责制、农业工作目标责任制要求切实落实好保障粮食稳定增产的工作责任，促进各项增粮措施落实。第四，在推进农业产业结构调整上下功夫。各地要在稳定发展粮烟生产的基础上，把加快农业优势产业培植，加速产业建设作为促进农民增收的关键措施。我市所确定的八大农业优势产业涉及千家万户，是增加我市农户家庭经营收入的重要增长点，各县区要按照种植业、畜牧业实现农民增收200元的总体要求，算清增收帐，找准支撑点，采取得力措施，狠抓落实促增收。各县区、市农业局要抓紧制定和实施优势农业产业发展规划、优势农产品加工业发展规划，努力做强做大特色优势产业。要坚持不懈将发展畜牧业作为推进农业结构调整的主攻方向，确保畜牧业现价产值增长l5以上，着重扶持和发展一批养殖小区、专业村和专业大户，重点组织实施好“双百工程，发展种养结合的生猪标准化规模养殖场100户、规模化养殖示范小区100个，在有条件的乡镇建成一个现代养鸡孵化点，抓好土鸡工程，大力发展一批以盐津乌骨鸡为主的林下生态土鸡养殖大户，推动养殖业规模化发展；加快畜禽品种改良和应用技术推广步伐，引导农民和企业购买优良畜禽、繁育良种、采用良法；加快建立健全疫病防治体系，提高防病治病的能力；加大对农村养殖大户的培训力度，培养一批科技养殖致富带头人。农业、农科部门要加快推进马铃薯脱毒良种育繁基地建设，落实好“一分地”工程，确保3年后主产区马铃薯生产用种基本轮换一次；以昭阳、鲁甸、巧家、大关、永善、镇雄、彝良和威信等8县区为重点，在一般山区和高二半山区建设商品薯生产基地，在“三江四河”流域建设秋冬薯生产基地，建设高产高淀粉马铃薯生产基地30万亩，带动全市马铃薯240万亩，力争全年鲜薯产量240万吨、产值13亿元。在昭鲁坝区、镇雄县建设冷凉型无公害商品蔬菜示范基地11万亩，在巧家、绥江、水富等县建设冬早型无公害商品蔬菜示范基地7万亩，示范带动115万亩，力争全年蔬菜产量180万吨、产值88亿元。在昭阳区、鲁甸县新植苹果1.5万亩，年内彻底改造低产果园，狠抓品种结构调整，建立标准化示范样板1.5万亩，带动全市2 4.5万亩发展，力争苹果产量达到32万吨、产值5亿元。新建蚕桑优质基地4万亩，带动全市20万亩，抓好科学栽桑养蚕，扩大养蚕规模，建立风险储备金，力争全年养蚕16万张、鲜茧产量0.48万吨、产值2.5亿元。在永善、镇雄、彝良、绥江、大关等县建设优质种芋繁殖基地2万亩，带动大面15万亩基地建设，力争鲜芋产量18万吨、产值7亿元。以深化集体林权制度改革为契机，推进竹子、核桃、花椒和天麻菌材林等产业基地建设，扩大特色经济林规模，大力发展林下经济。同时，市科技局和农业部门要围绕优势产业培植，尽快组织制定规划启动5个县区农业科技示范园区建设。各级各部门要大力培育龙头企业，积极创造条件帮助龙头企业做强做大，要加大农业招商引资力度，大力引进一批有实力、有带动能力的企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值。鼓励发展农产品营销大户、经纪人、行业协会等农村经济组织，支持供销合作社、农民专业合作社、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业为农户提供多种形式的生产经营服务。进一步加强市场建设，搞好农产品批发市场、仓储、冷藏、产品分级包装、信息收集发布、质量检测等设施建设，充分利用“数字乡村”、农业信息网站等为农民搞好市场信息服务。第五，在切实加强农资供应和市场监管上下功夫。各县区农资经销部门要高度重视春播物资的储备和供应工作，要在掌握农民种植意向和农资供求趋势的基础上，及早抓好春播种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应工作，确保满春耕生产的需要。要深入开展春季农资打假护农专项整治行动，农业、工商、公安、质检、物价等部门要加强农资市场监管，强化价格监控，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为，重点整顿种子、农药、肥料、饲料和添加剂、兽药、农机具和零配件市场秩序，为确保春耕生产顺利安全进行营造良好的市场环境。农业部门要主动向广大农民推介优质种子、化肥、农药和农膜，引导农户进行安全生产，提高生产效益。第六，在农业防灾减灾上下功夫。一是进一步加强森林防火工作。入冬以来全市降水偏少、风高物燥，森林火灾隐患较大，1各地各部门要紧急动员起来，全面落实防范措施，严防重大森林火灾的发生。二是切实加强对重大动物疫病的防控。春季是候鸟回迁的季节，又是种禽调运、家禽补栏的高峰期，疫情发生和传播的风险加大。各县区必须认真贯彻落实国务院关于地方各级人民政府对本地动物疫病防治工作负总责、各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人、分管领导是直接责任人的要求，层层建立责任制，将免疫、疫情报告等责任落实到位、落实到人。各地要抓紧抓好春季集中免疫，确保高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病应免牲畜的免疫密度达100，猪瘟免疫密度达90以上，免疫抗体合格率全年保持70以上，春季集中免疫工作务必在4月中旬全面完成。各级动监部门要加强监测预警，进一步完善应急机制，做好突发疫情处置的各项应急准备工作，一旦发生疫情，要按程序及时报告，快速诊断，果断处置，防止扩散。要加大瘦肉精、三聚氰胺以及其他禁用药品的检测力度，严把畜产品质量安全关，维护公共卫生安全。三是抓好小春农作物病虫防治。由于旱情影响，小麦条锈病、白粉病、蚜虫、红蜘蛛等危害几率将高于上年，植保部门一定要提早制定防治预案，精心抓好落实，做到早防早治、统防统治、群防群控，坚决遏制小麦病虫害蔓延。四是各地在抓好当前防旱工作的同时，要密切注意可能出现的倒春寒、暴雨、冰雹等灾害对农业生产的影响，做到未雨绸缪，严加防范，努力减少灾害损失。第七，在统筹推进当前工作上下功夫。各地要坚持“一耕多备”，在重点抓好春耕生产的同时，各级要统筹协调、科学调度，认真抓好农业农村其他工作。一是深入推进农村各项改革工作统筹抓好集体