发展乡村旅游助推美丽乡村建设几点思考.doc

发展乡村旅游 助推“美丽乡村”建设临海市风景旅游管理局 王 波建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载体。为建设美丽乡村，要求达到“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”等“四个美”。发展乡村旅游是推进美丽乡村建设的有效途径。本文通过发展乡村旅游推进美丽乡村建设在临海的实践，来说明发展乡村旅游的重要性，以及针对实践过程中暴露出来的问题，提出解决办法，与大家交流，供决策参考。一、发展乡村旅游对建设美丽乡村的推动作用1、有利于促进农业产业化发展。乡村旅游能够有效地促进当地农业的产业化经营，延伸产业链，带动农副产品和手工艺品加工、交通运输、房地产等相关产业发展。如临海乡村旅游特色镇尤溪镇，依托江南大峡谷景区而兴起的乡村旅游，农家乐经营十分火爆，由此带动了当地特色的传统手工业和生态农业。磨豆腐、做年糕、捣麻糍、酿米酒等传统产业重新兴起，蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品实现了就地生产、就地销售。目前全市已建成涌泉柑桔、羊岩茶场、岭景葡萄、括苍大白桃等各类生态农业生产基地，并成为游客向往的特色农业观光园。2、有利于促进农村生产发展和农民生活富裕。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者，一批农民老板、农民总经理应运而生，直接增加了农民收入。农民可以通过打零工、办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。如尤溪镇指岩村的李彩女，她原来在江苏打工，见老家旅游业发展了就回来了，在江南大峡谷景区摆了个小摊，专卖红糖姜茶，2元一杯，生意出奇的好，每天净赚好几百，相当于她在外地打工10天左右的报酬。一些在家无事干的老人到山上挖蕨菜、野菜、摘蕃薯梗，还可到农家乐帮忙做钟点工，每天收入四五十元。3、有利于促进农民素质提高和乡风文明。乡村旅游把城市的许多新信息、新理念带到农村，对农民素质和乡风民俗具有潜移默化的影响，使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，许多村民学起了普通话、外语和电脑，全面提升了农民素质。农民通过学习掌握了知识技术，更好地促进乡村旅游发展。临海小芝的碧水湾、括苍镇等一大批农民自办了旅游服务馆店，还通过互联网做起生意，住房、用餐均实现了网上预订。4、有利于促进环境保护和可持续发展。发展乡村旅游的农村乡镇，通过开发和保护旅游资源，使广大农民兄弟有了很强的环保意识，促进了当地环境资源、生态资源和文化资源的保护，增强了农村地区的可持续发展能力。如尤溪下涨村，原来是一个穷山村，现在有了军事探险漂流项目后，村里先后办起了20多家农家乐，专门为游客提供餐饮、住宿等配套服务。目前村里建起了大型停车场、公园等，村民的房前屋后都进行了绿化，以往垃圾乱扔的现象已一去不复返。尤溪镇也通过发展乡村旅游，相继荣获了全国环境优美镇、省级生态镇、省首批风情小镇等荣誉。5、有利于推进农村基层管理民主。乡村旅游具有现代服务业的特性，它的发展为农村引入了现代管理理念。一些地方在基层组织的引导下，农民自主决策、民主决策，促进了农村管理民主，一些农村纷纷成立各种协会，民主管理水平不断提高。如尤溪镇农家乐在发展到一定数量后，率先在台州市成立了首家镇级农家乐协会，定期为各农家乐经营户做好经验交流、培训、学习考察等活动，实现了农家乐的自我管理、自我发展、和谐发展。二、发展乡村旅游推进美丽乡村建设过程中暴露出的问题美丽乡村建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门间的密切配合和社会各方力量的大力支持。当前，在推进美丽乡村建设过程中，普遍存在各部门各自为战，各涉及农村建设项目没有统筹考虑，有些政策还互相“撞车”，致使美丽乡村建设得不到统筹推进。一是村庄整治过程中没有很好地保护古村古建筑。村庄整治以农办和建设部门为主，按照建设部门的政策要求，农村建房必须“拆老屋、建新屋”，一户只允许有一处住宅。因此，很大一批有历史价值的古建筑被拆除，取而代之的是一幢幢拔地而起的水泥楼房，即使目前尚存的为数不多的老房子，也掩盖在了钢筋水泥的包围圈中。有些村庄因人口稀少或地处偏辟，向中心村、中心镇进行整体搬迁，更是落得全村拆除的下场。二是新村环境整治过程中没有很好地考虑旅游元素。村庄环境整治、小流域治理、新村建设规划等项目建设没有考虑到旅游元素，尤其是一些旅游资源比较丰富的村镇，等想到旅游再去建设补充，已经造成投资浪费。如临海有个别镇，在村镇小流域治理过程中，只是就整治而整治，没有结合旅游元素，在溪坝上做上相应景观带，只是统一硬化完事。三是城乡一体化推进过程中没有很好地保留农村原有味道。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新农村建设的方向。但在推进过程中，不能搞千篇一律。目前，各村村庄改造没有很好体现本地文化特色，建筑风格大同小异，“走过一村又一村，村村象城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村”的现象还没有根本扭转。此外，在统筹发展中，城市的资金、信息向农村流动，基础设施等公共服务向农村覆盖，乡村旅游带来的商业气息使农村原有的“农韵”逐渐消失，如很多农家乐办得象城市酒店，还专门聘请厨师掌勺，农家菜成了点缀。三、发展乡村旅游助推美丽乡村建设的几点建议旅游具有“兴一业，旺百业”的作用，发展乡村旅游是推进美丽乡村建设的有效途径。因此，在建设美丽乡村过程中，有条件的村镇要把发展乡村旅游放到更加突出的位置，在发展乡村旅游，增加经济收入的同时，美丽乡村建设得以同步推进。1、强化规划引领，做到各规划间的无缝对接。美丽乡村建设规划中要充分考虑旅游这一重要元素。要结合行政村调整，明确县域内中心村和一般村的数量、功能与定位，优化和合理安排县域城镇发展、村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系。决策层在规划设计前要认真调研分析本地有没有旅游资源可挖掘和开发，要避免无潜力可挖的地方人为造景点和有潜力可挖却视而不见这两种极端倾向。而且各规划间要相互衔接，确保规划的科学性和可操作性。特别要强调的是对一些有历史和人文底蕴的古村落，由于人为拆除和火灾、老旧等原因，完整保存下来的已越来越少，各级必须引起高度重视，一村一策，区别对待，抓紧开展抢救性保护和修复。2、突出地域特色，体现差异性和多元化。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是，如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，尊重自然和生态，培育地域特色和个性之美。对旅游资源较丰富的地区，可把一个市当作一个大景区来规划，把一个镇当作一个功能区块来建设，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造。要善于挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。3、加大资金投入，做好各渠道项目建设的整合。建设美丽乡村需要大量资金投入，发展乡村旅游前期的基础设施投入同样需要资金投入。两者在资金投入时，尤其是基础设施投入上可以共享。各村镇在建设项目包装上报时，要善于打“擦边球”，把一些没有上级补助的项目变通纳入有资金补助的项目，整合支农政策和项目，主动做好项目衔接，积极争取上级立项支持。如溪流整治项目中可以把堤坝绿化带改造捆绑纳入，从农口项目中争取到了旅游项目资金。各级职能部门也要多为村镇出谋划策，帮助争取资金支持。村镇一级也要发挥主动性，多方筹措资金，不能“等、靠、要”。4、突出农民主体，注重调动农民建设积极性。要尊重农民的主体地位，通过教育、宣传、培训来强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，促使他们自觉地投身到“中国美丽乡村”行动中来。要做好引导，通过让农民得实惠，从内心来激发农民共建美丽乡村的主动性。如临海市积极落实旅游惠民工程，创新推出乡村赶集游活动，把乡村旅游与农村集市日有机结合，同