吉林龙湾旅游区总体规划.doc

吉林龙湾旅游区总体规划项目名称：吉林龙湾旅游区总体规划委托客户：吉林省通化市旅游局评审意见：前 言龙湾旅游区属吉林龙湾国家森林公园，于1992年经国家林业部批准成立，平均海拔880米，面积8102公顷，其中森林面积为6780公顷，水域面积为227公顷，区内集中分布有7个火山口湖，是世界上空间分布密度最大的火山口湖群，也被许多专家认定为世界上最典型的玛珥湖群。龙湾国家森林公园属辉南森林经营局管辖。森经局1962年由吉林省政府批准成立，经营性质为事业单位企业化管理，直隶于省林业厅，1999年被纳入天保工程实施单位。2003 年6月国务院批准成立吉林龙湾自然保护区，森经局同保护区一并划归省林业厅管理。保护区总面积15061公顷，其中：核心区面积5678公顷，缓冲区面积5016公顷，实验区面积4367公顷。龙湾保护区属于自然生态系统类别，森林覆盖率80%以上。上世纪末，随着国家产业政策的调整，辉南森林经营局面临着从商品林业向生态林业的转变，大批林业工人下岗，企业运转困难，在此情况下，森经局领导果断提出利用林业资源开展生态旅游。从2000年至今的8年来，景区基础设施建设和景区的知名度有了较大的提高，旅游综合收入逐年增加，2007年接待游客20万人次，旅游收入1100万元，已经占到森经局全年收入的三分之一左右。2005年经国家旅游局及旅游协会的评审，龙湾国家森林公园由2A景区直接晋升为国家4A级旅游区，并被中国科学院命名为“全国科普教育基地”，被中国人与生物圈国家委员会批准纳入“中国人与自然生物圈保护网络成员”。2006年初，龙湾群国家森林公园同时顺利通过了ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系的双认证。由于交通建设、开发资金、旅游大环境等众多原因，目前龙湾旅游开发表现出资源的高度依赖性、产品内容的单一性、基础设施的滞后性，接待设施的初级性、旅游人才的短缺性等景区初级开发模式特点。以森林、玛珥湖、湿地为重要载体的资源特性在东北众多森林资源中难以凸显，景区品质特性需要进一步彰显。2006年11月，达沃斯巅峰旅游规划设计院接受吉林省旅游投资公司委托，为龙湾国家级森林公园做总体策划。在此基础上2008年4月，达沃斯巅峰旅游规划设计院再次接受吉林省旅游局的委托编制龙湾旅游区总体规划。规划期限根据龙湾旅游发展现有情况，为使本规划与辉南县旅游发展总体规划和通化市国民经济发展第十一个五年计划协调衔接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，将规划期限的时段选定为2008年-2020年。近期（20082010），夯基开发建设期中期（20122015），快速提升发展期远期（20162020），全面优化完善期总体理念（一）核心理念根据龙湾旅游业的发展现状，本规划应重点制订一个指引旅游开发走上富有特色的和谐发展方案，从而全面提高景区旅游发展的总体水平和发展后劲。本规划将着重突出：构建大旅游多产业和谐共进的全新体系的理念；多元化时尚化的场景体验理念；“全新旅游形态的创新理念等，从而全面提高景区核心竞争力。（二）创新设计龙湾的全面开发，应充分依托项目特殊的山脉、地脉、生态体系，以及众多资源聚集优势，从三个主要方面处理好人与自然、文化与环境、生态与景观的关系。文化与环境地域文化充分利用地方文化所蕴藏的悠久而浓厚的文化意境，将人文环境的创造融入自然生态之中。整体形成结构上既符合山势风格，又融艺术构图于一体的整体氛围，使文化、艺术与自然环境结合。引入文化、艺术与自然三者之间新的理念。人与自然天人合一、道法自然回归自然、纵情山水是都市居民生活的延伸，产品整体打造中应充分结合自然，不仅仅是游览环境与自然的融合，更重要的是人的游览活动本身即是一种自然、一种超脱。生态与旅游生态和谐、精致典范作为国家级森林公园，本项目规划中要保持良好的生态系统、顺畅的旅游组织系统、丰富的景观组成体系使旅游活动不影响区块环境的生态和谐发展机能，做到文化、景观、旅游等多元生态和谐。（三）创新思路在龙湾的设计中将以地方特色文化为重点，以现代休闲理念为基调，以道路组织为主线，通