规范农村市场建议.doc

关于规范农村市场的若干建议随着市场经济和新农村建设的加快发展，农村的集市贸易越来越普遍，几首达到了村村有集市的程度，但是相应的问题也逐渐得以暴露。如农村集市普遍存在着假冒伪劣产品多、无照经营店家多、行政监管难、农村维权难、农民安全消费意识淡薄等问题，应当引起政府的高度重视。繁荣的农村市场不仅有利于完善社会主义市场经济体制，而且对于促进农村商品流通，活跃农村经济，增加农民收入具有重要的意义。因此，建议政府按照统筹城乡发展的思想，进一步整顿和规范农村市场，促进农民收入的增加。一、加强宣传，深化农民打假维权意识广大农民作为农村市场的主要消费群体，农村市场的打假维权离不开农民的积极参与。因此，建议一要创新宣传方式。宣传要突出针对性，如在农村集贸市场、村委会等群众聚集的地方，定点分发宣传册、宣传单；再如在村委会、集贸市场的宣传栏、黑板报上进行宣传。同时对一些维护消费者权益的典型案件进行宣传，以提高宣传效果。二要提供咨询服务。根据农民的需求，有的放矢地进行宣传。如春耕时节，组织力量进行种子、农药、化肥、地膜等方面的知识宣传，提高农民鉴别假种子、劣质农药化肥、“三无”生产用具有能力；而在中秋、春节等节假日，举行大米、食用油、糖果等食品方面的知识宣传，提高农民对食品安全的认识。三要建立宣传阵地。建议充分利用固定的电视栏目，建立面向农村、农民的宣传阵地，使县电视台成为农民群众普及法律知识、了解市场信息、提高产品鉴别能力的窗口，成为宣传诚信经营典型、打击制假售假窝点安全的阵地。二、加强管理，创新市场监管办法农村地域广阔，市场分散，相比之下行政执法力量显得薄弱，而农村市场的生产者、经营者和消费者受教育水平相对较低，法制观念相对淡薄，迫切需要建立起一套符合农村实际情况的监管办法。一要充实力量。除基层工商所对农村实施市场监管外。建议对涉及农村市场监管的工商、卫生、药品食品、技术监督等职能部门进行行政资源整合，综合行使农村市场监管的行政执法权，在人员、经费、设备等方面给予适当倾斜，彻底消除农村市场的监管盲区。二要明确归属。农村自发形成的集贸市场，规模不一，有的有固定建筑，有的只是占道经营，这些市场往往没有明确的主办单位，日常的市场秩序无人维护，监管难度较大。因此，建议进一步明确各农村市场的归属，并加强引导，逐步建立起农村市场的自我监管、自我约束机制。三要创新方式。建议：一是要根据农村店铺和摊贩小额销售假冒伪劣商品的情况，制定处罚细则，加大处罚力度，避免这些经营者钻法律的空子，逃避国处罚；二是健全12315维权网络，在每个村、每个集贸市场都聘用素质较高、办事公正、有较高威望的人为协调员，方便农村消费者投诉，及时调解农村市场纠纷。三、加强引导，推动农村市场规范化由于农村市场商品品种相对较少，可供选择的余地较小，往往造成了许多生产经营者既是假冒伪劣商品的生产者、销售者，同时也是假冒伪劣商品的消费者，在侵犯别人合法权益的同时，自身的合法权益也受到侵犯。因此建议开展针对农村生产经营者的诚信教育，加强引导与扶持，推动农村市场走上规范化轨道，为活跃农村市场，满足广大农民的物质生活需要做出贡献。建议：一要简化审批手续，减免税费。建议针对农村市场的实际情况，简化对农村自营小店铺的审批手续，并给予减免税收等政策支持，鼓励这些农村小店铺办理经营许可证，使之从无证经营向有证法营转变，从而纳入正常的监管范畴，引导其走上合法经营、诚信经营的道路。二要扶持面向农村市场的经销商。农村市场由于消费力弱，许多商品利润较低，不少经销商不愿意经销面向农村市场的商品，以致于正规商家生产的、质量合格的产品进入不了农村市场，给“三无”产品、假冒伪劣产品进行农村市场以可乘之机。因此，建议加大推进“万村千乡”市场工程的力度。大量普及连锁便民店。对专门从事面向农村市