司法行政工作如何服务地区经济转型(下坪乡).doc

发挥基层司法职能 创新工作落实手段全力服务下坪经济发展新跨越日前，位于下坪乡区域内的木林子自然保护区正式通过国家级自然保护区评委会评审，并于2012年1月21日被国务院审定为国家级自然保护区，全称为“湖北木林子国家级自然保护区”。随着木林子升级的东风，在十二五规划期间，下坪乡将迎来一个难得的“发展黄金期”。面对如此好的机遇，如何完成经济社会的全面转型，实现又好又快的发展目标，成为当前每一个下坪人思考的重要课题。作为一名司法行政工作者，我的思考是：只有立足本职，紧紧围绕乡党委、政府对下坪的准确定位，转变一个观念、树立一种意识，为我乡经济社会的全面转型服好务，司法行政工作才能有所为，也必有大作为。为此，我们应着力解决好以下三个方面的问题：一、理清思路，转变观念，解决好认识误区的问题 正确认识并处理好发展与稳定之间的关系，是当前下坪乡司法行政工作发展过程中应重点思考的现实问题。我国30年改革开放的伟大实践不是为发展而发展，为稳定而稳定，而是内在统一的有中国特色的建设实践。发展是动力，只有发展才能充分解决经济和社会领域内出现的这样或那样的问题，社会才更加稳定；稳定是前提，只有稳定才能为发展创造有利条件，发展才更有保障，发展与稳定是不可分割的有机统一体。二者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展。因此，这就要求我们必须切实转变观念，解放思想，坚决摒弃就稳定谈稳定的错误作法，树立下坪的明天就是司法行政的明天的正确认识，督促我们在谋划本职工作的同时，将思想和一切资源统一到全乡经济发展工作的总体要求上来，统一到全乡经济发展的决策部署上来，形成人人思发展、人人谋发展的良好人文环境。 二、认清形势，把握大局，解决好为谁服务的问题 2月23日晚上，县委、县政府召开了全县解放思想创环境、招商引资促环境电视电话会议，县委书记杨安文要求全县各级各部门以8个“围绕”全面解放思想：要围绕发展解放思想；要围绕招商引资解放思想；要围绕克难奋进解放思想；要围绕奋力拼搏解放思想；要围绕争创一流解放思想；要围绕创新解放思想；要围绕提高效率解放思想；要围绕廉政解放思想。由此，下坪乡新一轮经济加速发展的热潮迎面扑来，只有定位准确，发展思路清晰，投资环境优越，才能拥有资金和项目支撑，才能通过木林子升级的机遇争取主动，得以快速发展。狭路相逢，勇者胜，乡党委、政府在全面分析总结我乡的各种比较优势的基础上，以“亮剑”的精神提出了全乡发展战略，这就是下坪发展的大局。把握好这个大局，为大局服好务是我们司法行政工作的重要使命，也是我们开展一切工作的根本归属。司法行政工作必须紧紧围绕这个大局，积极适应这个大局，明确自身的职责定位，加大为大局服务的力度，通过扎实的开展工作，为我乡经济又好又快的发展，进而实现经济社会的全面转型提供优质的法律服务和坚实的法律保障。 三、埋头苦干，锐意创新，解决好如何服务的问题 我们应立足现实，自觉把司法行政工作融入到促进全乡经济转型发展这个大局之中，找准切入点、结合点、着力点，在服务大局中推进司法行政工作又好又快发展，不断提高司法行政工作服务大局的能力和水平，我认为应着力做好以下四个方面的工作：（一）全力化解矛盾纠纷，实现应调尽调目标 “政府创造环境，企业发展经济。” 一个社会治安混乱、矛盾丛生，连基本的生命财产安全都无法得到保证的地方是没有企业愿意来投资的。司法所作为乡政府的职能部门，要深刻认识到改革的长期性和纠纷的必然性这一主要矛盾，充分发挥职能，用好人民调解简捷方便、快速灵活、成本低廉、标本兼治的特点和优势，建立社情民意分析、纠纷排查、预测机制，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主动介入因农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷引发的各种矛盾，协助政府、企业与群众签订有关协议，协调好各方利益，实现应调尽调目标，在辖区营造良好的投资软环境，为企业的引进和发展扫清障碍。 （二）围绕经济发展大局，拓宽法律服务领域 司法所必须把服务经济建设作为第一要务，紧紧围绕全乡经济发展大局，推动法律服务向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展，以满足包括广大群众在内的市场主体日益增长的法律服务需求。一是努力提升工作质量，积极投入到全乡经济建设和改革开放的社会实践中，为乡内企业知识产权的保护、自主创新能力的提高、核心竞争力的增强提供法律保障；二是要主动介入乡内的重大体制改革和经济活动中，在为国有企业改制、外资引进、土地流转、房屋拆迁、房地产开发、乡镇煤矿关并转等经济活动提供服务的同时，为政府相关政策的制定提供高质量的法律建议；三是要积极服务“三农”，围绕社会主义新农村建设中的农村招商引资、土地承包经营完善、土地征用补偿安置等热点、难点问题，提供非诉讼代理、法律咨询等法律服务，推动农业发展、农民增收和农村进步。 （三）法律援助暖民心，解决“打官司难”的问题 随着我乡经济发展的不断深入，现有的利益格局必将受到严重冲击，因企业改革、煤矿关并转、土地征用、林权改革、房屋拆迁等矛盾引发的矛盾纠纷时有发生，并将成为影响下坪社会稳定的突出问题之一。大力实施法律援助民心工程，着力解决困难群众“打官司难”的问题，对于妥善处理利益纠纷，遏制恶性群体性事件发生意义重大。一是建立司法所与法庭的沟通协作机制，为援助工作大开绿灯，切实降低诉讼门槛，使群众利益诉求能得到法律及时、公正的评判，防止矛盾进一步激化；二是健全法律援助办案激励机制、办案质量评估和信息反馈机制，以高质量的援助效果，理顺群众情绪、化解群众怨气，确保社会和谐。 （四）法律五进，提升全民法律素质，推动和谐发展 大力实施普法依法治理工作是积极推进依法治乡进程，建设政治文明，促进经济、社会和人的全面协调发展的重要助推器。司法所要牢牢抓住“解放思想创环境、招商引资促跨越”大讨论活动这一契机，以形式多样、内容丰富的“法律五进”为鲜活载体，认真组织实施“六五”普法规划，有针对性的开展法制宣传教育活动，服务经济发展。一是以 “法律进农村”、“法律进校园”为先导，深入开展土地管理法、土地承包法、信访条例、森林法等法律法规的宣传学习，在全乡上下营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚氛围；二是以“法律进机关”为突破口，在全乡机关内部再次掀起宪法、经济法、行政法、行政许可法、行政处罚法等法律法规的学习热潮，不断提高公职人员依法行政、依法决策、依法为企业服务的能力和水平；三是以“法律进企业”为重点， 加大对公司法、商标法、专利法、知识产权保护法、劳动合同法等商事法律法规的宣传力度，协助企业建设现代化的管理制度、规范化的用工人事制度，为企业的正常发