强化管理职能 切实保护耕地.doc

强化管理职能 切实保护耕地* *镇人民政府 我镇是* *南部城市副中心，全镇辖区总面积116.2平方公里，农业人口6.6万，现有18个行政村，13244户，耕地面积71000亩，其中基本农田保护面积68729亩。近年来，我镇以科学发展观为统领，立足保障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标，并结合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动，耕地保护取得了较好的成效。一、健全制度，强化耕地保护责任为严格落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定和关于加强土地调控有关问题的通知等有关规定，切实做好耕地保护工作，镇党委、镇政府把耕地保护工作列入重要议事日程，纳入年终镇政府的百分考核体系，从制度上强化对耕地，特别是基本农田的保护。一是层层签定耕地保护责任书。每年年初，在市政府与镇政府签定责任书的基础上，镇政府与各行政村逐村签订耕地保护责任书，明确村主任为第一责任人，对辖区内的耕地保有量和基本农田面积负总责。并将基本农田保护面积，逐块分解明确到组、农户，落实基本农田保护人。目前，基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施。二是设置基本农田保护牌。三是加强日常动态巡查。按照“五不准”的要求，国土分局落实了分片包干责任制，坚持每周次的巡查。同时，充分借助村级土地信访监察网络队伍的力量，加强对基本农田的动态巡查力度。建立起上下协调、横向联动、信息通畅、反应快速的镇、村二级巡查网络。真正做到“横向到边、纵向到底”的基本农田保护体系。二、整合资源，提高土地利用率和产出率我镇以发展特色农业为抓手，来提高土地的利用率和产出率，实现农民增收、农业增效，从而推动农民保护耕地的主动性和积极性。一是低产田改造培育特色瓜果苗木。我镇立足于挖掘现有耕地潜力，采取集约经营方式，种植各种适宜的品种，提高产出，增加效益。例如，占地140亩，参与户数50多户的提子园就是利用赵陵村地区部分低洼地、低产田进行土地改造，引进种植美国红提、大红球等精品葡萄。06年美国提子种植200亩，创效益275万元，比上年增加85万元，亩均效益最高达13750元，带动了1500多个大龄劳动力的就业。继赵陵提子之后，日本黄桃、台湾大樱桃等精品瓜果业相继落地开花，有效地促进了农业增效、农民增收。同时，以营造“绿色* *”为契机，按照总体规划，有效地利用边角地、低产田发展绿化，发展特种花卉苗木，在为本镇和周边地区绿化提供优良品种的同时，解决本地“4050”人员500多人的就业，促进了绿化相关产业的发展。二是种养业结合打造优质粮油基地。主要是通过科学处理种植业和养殖业的关系，减少人为能量消耗，依靠畜产品增值和增加有机肥，达到农牧结合，提高经济效益的目的。随着城乡居民生活质量的提高，“绿色无公害”成为粮油生产的绝对发展趋势。我镇充分发挥盛产优质大米的传统优势，以白米村为试点，利用养猪场的粪便，制成水稻的有机肥，鼓励广大农户种植优质水稻，推广无公害粮油生产，以满足日益增长的人民生活水平的需求。06年在保证2万亩都种上优质水稻品种的基础上，又结合市农办的农业资源开发项目，规划建设了5000亩优质大米基地，计划年内设施将全部竣工，届时将与太湖所直接挂钩共同开发水稻新品。06年我镇水稻、小麦、油菜三项合计产出效益1664.6万元，净增效益490万元，取得了单产、总产、效益的全面丰收。三是农作物轮作成就早春红玉西瓜。该模式主要是通过各种作物之间的有效轮作及其内部资源的循环利用，正确处理农业生物、农业环境和人的行为三者之间的关系，达到节省投入，提高产量，改善生态环境，增加效益的目的。1997年本镇农技部门成功引种日本F1代早春红玉西瓜，由于采用西瓜与粮油作物的有效轮作，一方面保证了西瓜种植所需的土壤环境，另一方面则改良了农田肥力，促进了粮油作物的健康发展，更为重要的是为广大农民带来了不菲的收入。2002 年注册了“南港”牌早春红玉商标后，瓜农的种植积极性越来越高， 07年种植面积增加到1720亩，亩均利润一直保持在万元左右。三、加大建设力度，提高耕地的数量和质量一是完善农田水利设施。加大了对农田水利等基础设施的建设的投入，05 -06年，我镇投入资金2120.1万元，施工土方165.8万立方米，改变了过去的沟渠坍塌杂草丛生、灌溉设施年久失修的现象，逐步实现“田成方、林成网”错落有致的田园风光，为农田保护区农民实现增收提供坚实的保障。二是加大土地复垦整理力度。为了保护耕地总量不减少、质量不降低，我镇将土地复垦项目开发整理列入工作的重要议程。近年来，针对* *镇可复垦整理总量少的情况，充分挖掘潜力，特别是加大了对复垦难度高、工程量大、资金投入多的废弃公路、废河道和砖瓦窑厂的复垦整治。04-06年，完成省级项目库项目9只，面积491亩；完成工矿、村庄等复垦整理550.4亩。既增加了有效耕地面积，又提高了耕地的质量。三是坚持“三集中”。