08年北京市档案工作的主要任务.doc

（通知）北京市东城区档案局东档发200814号关于印发东城区档案工作会议文件的通知区属各单位：根据区委、区政府精简会议的要求，今年不再召开全区档案工作会，现将原档案工作会议的4个文件印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。附件1. 2008年北京市档案工作的主要任务2. 东城区2008档案工作会议报告 3. 关于对2007年度东城区档案工作先进单位、先进个人进行表彰的通报4. 会议典型发言材料 东城区档案局 2008年3月21日主题词：档案工作 会议文件 通知抄报：北京市档案局、毛桂芬副区长抄送：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委办公室东城区档案局办公室 2008年3月21日印 2008年北京市档案工作的主要任务（一）着力做好奥运档案工作，留存珍贵的奥运文化遗产举办一届有特色、高水平的奥运会是今年全市工作的重点，在历届举办城市中将奥运档案最完整、最齐全、最系统地留存下来是今年档案工作的目标。我们要发挥全市档案工作者的智慧和力量，精心筹划、周密部署，全力以赴做好奥运档案工作。1、加强对奥运档案工作的统筹监管市档案局馆要与奥组委秘书行政部继续密切合作，完善奥运档案工作方案和应急预案，加强对派驻人员的监督管理；继续与市2008工程办、市规委加强合作，对今年竣工的奥运工程建设档案进行联合检查；与市2008环境办联合，对承担环境建设任务较重的单位档案管理情况进行检查；加大对市政府奥运会前倒排期折子工程任务单位档案工作的监督指导力度。全市各级档案部门要增强责任观念，积极为奥运档案工作提供支持。2、加强奥运档案的收集、整理与移交工作在奥运档案收集工作中，既要做好纸质档案的收集，又要做好声像、电子、实物档案的收集，既要做好文书档案的收集，又要做好竞赛业务档案的收集，既要做好京内竞赛场馆档案的收集，又要做好京外竞赛场馆档案的收集，使奥运档案完整齐全。奥组委机关、市2008工程办、环境办等奥运筹办机构的档案部门，要把各项工作制度落实到位，认真做好本机关奥运档案的收集整理工作，在奥运会、残奥会结束时将档案完整齐全移交进市档案馆，做到档案移交工作不结束，有关人员不撤离。派驻到各竞赛场馆和非竞赛场馆的档案人员和督导人员要增强工作责任心，采取有效措施，确保所有比赛和各项活动档案收集齐全，整理规范，及时分批向市档案馆移交。奥运工程各参建单位要按照有关要求做好工作，确保奥运竣工档案完整、准确、系统。各相关单位档案部门要主动做好文件归档工作，将涉及奥运工作的文件材料及时接收，统一管理。3、加强奥运档案的利用服务工作要重视奥运档案对于筹办工作的保驾护航作用，围绕奥运筹办、重要活动、各项赛事和监察、总结、修志等项工作，积极主动地做好奥运档案利用服务工作。（二）围绕大局做好档案工作，为首都发展建设服务1、继续加强经济领域档案工作加强国有改制企业和重点建设项目档案工作。市档案局要密切与市国资委的联系，继续完善国有改制企业档案处置方法与措施，确保国有改制企业档案流向合理，管理规范；要与市发改委密切合作，重点规范固定资产投资项目的档案工作；要与城建主管部门加强协调，推动重点项目档案验收工作。加强新农村建设档案工作。市档案局作为全市农村社会公共服务体系建设工作平台的成员单位，要统筹规划，以点带面，加强村级档案室建设；要与市农委、市民政局等部门联合制发北京市农业农村档案管理办法，完善村级档案管理制度，开展村级档案计算机管理试点工作；要抓好村级档案人员的培训，建立村级档案人员专业培训长效机制；要与有关单位共同做好集体林权制度改革试点单位的档案工作；与市农委等部门共同召开全市农业农村档案工作经验交流会，总结推广先进经验。涉农区县档案局馆要继续深化新农村建设档案工作。关注经济发展和体制改革新举措，紧跟形势需求做好档案工作。市委市政府提出要认真落实中央宏观调控的各项措施，进一步推进行政管理体制改革，建设服务型政府。全市各级档案部门要紧跟形势，密切关注经济发展和体制改革的新举措，拓宽工作视野，主动加强与有关部门的联系，积极探索档案工作服务经济和社会发展的新领域和新方法，及时做好服务工作。2、大力推进民生档案工作民生档案工作是民生工作的重要基础。各级档案部门要认真贯彻落实党的十七大精神，围绕市委、市政府提出的“五无”民生工作目标，全面加强民生档案工作。市和区县档案局馆要主动加强与民生工作部门的沟通与合作，积极协助做好民生档案的收集、管理与利用工作。市档案局要联合市卫生局制定北京市居民健康档案管理办法；联合市民政局制定最低生活保障档案管理办法；联合市工商局修订工商登记等方面的档案管理办法，推动这些领域民生档案工作的深入开展。市和区县档案局馆要加强馆藏民生档案的整理、审查及开放工作，建立民生档案专题数据库，更好地为人民群众的利用提供优质服务。民生工作单位的档案部门，要认真做好民生档案的收集、管理和利用工作，将涉及教育培训、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生及衣食住行等关系人民群众生产生活、合法权益的档案纳入收集范围，及时建档，规范管理，依法提供利用，使民生档案在处理纠纷、化解矛盾、司法调解和社会救济保障中发挥更大的作用。3、扎实做好政府信息公开查阅场所建设工作在国家档案馆设置政府信息查阅场所是中华人民共和国政府信息公开条例赋予档案馆的一项新任务，是档案馆服务功能的新拓展。市和区县档案局馆要按照市政府办公厅有关文件的要求，高度重视并加快政府信息公开查阅场所建设工作，配备相应的设施和设备，建立各项查阅利用服务制度，为社会公众获取政府信息提供便利。市档案局要与市文化局联合制发北京市主动公开政府信息移送试行办法；与市政府有关部门加强联系，对政府信息移送情况进行监督指导，积极参与政府信息公开考核评估工作。4、继续做好档案资源开发利用工作市和区县档案局馆要认真做好档案查阅接待服务工作，充分运用信息技术手段，提高网络服务水平。要重视档案展览工作。市档案局馆要积极参与“同一个世界、同一个梦想”大型展览承办工作，认真办好全市20个国家档案馆联合举办的“北京档案珍藏展”，办好“2008年走进北京” 赴纽约展览。各区县档案局馆要配合奥运会的召开和改革开放30周年纪念活动，举办具有区域特点、档案特色的展览。要围绕社会热点问题开展档案编研工作，重点加强对北京城市建设与管理、经济发展、文化教育、社会民生等相关史料的研究和公布工作。（三）以迎接国家档案局综合评估为契机，全面提升档案事业发展水平2009年，国家档案局对我市档案事业发展情况的综合评估，是对我市档案工作的全面检查。全市档案部门要高度重视，以综合评估为契机，着力做好各项工作，全面提升我市档案事业发展水平。1、加强档案法制建设要密切关注国家档案局修改档案法工作进展，适时启动北京市实施办法修订的准备工作。全面加强档案依法行政工作，继续完善档案行政执法责任制，加强档案行政处罚自由裁量权规范等6项责任制的贯彻落实。要在查处档案违法行为上下功夫，加大查处力度，形成对违法行为发现、查处的长效机制。要不断提高依法办理各项档案行政许可事项的水平。市档案局将与市政府法制办联合，对市级单位档案工作进行执法检查。要认真执行北京市档案行业2008年2012年标准发展规划，按照标准发展规划，完成北京市综合档案馆机读目录数据库结构和交换格式的编制工作。2、深化档案资源建设深刻认识国家档案局提出的建立“两个体系”、实现“两个转变”的重要意义，认真研究贯彻落实的具体措施，为进一步丰富我市覆盖人民群众的档案资源体系，方便人民群众查阅利用，奠定坚实基础。市和区县机关文件材料完整齐全归档，是国家档案资源建设的源头所在，必须切实抓好。今年，市和区县机关档案部门要重点加强文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制和向同级档案局报审工作，确保国家档案资源建设的源头工作扎实有效。有移交档案任务的市和区县各单位，要依法做好向同级档案馆移交档案的工作，市和区县档案局馆要加强服务和监督指导。3、推进档案信息化建设加强电子文件中心建设。电子文件中心建设是电子政务建设的重要组成部分，它关系到电子政务信息的共建共享与安全管理，关系到信息社会档案资源的建设。市档案局要密切与市信息办的合作，共同开展我市电子文件中心建设的论证工作，积极推进电子文件中心的建设。电子文件归档是电子文件中心建设的一项重要内容，市和区县各机关要按照有关文件要求，切实做好电子文件归档工作。稳步推进档案数字化工作。要进一步推进全面数字化战略的实施，在区县档案局馆和市级机关开展纸质档案数字化工作，制定全市档案数字化标准规范。要引导和推进有移交档案任务的单位先期开展档案数字化工作。加大档案信息资源整合开发利用力度。市档案局馆要整合市和区县档案目录信息资源，逐步扩大信息共享范围；要切实做好为31家市级单位在政务网上提供档案信息的“一对一”服务。确保奥运会期间档案信息系统安全运行。市和区县档案局馆要分别制定奥运会期间档案信息系统安全保障工作方案，认真组织实施，确保奥运会期间档案网站和信息系统的安全。4、提高档案科研工作的质量与成效继续加强档案科研项目组织立项工作。要围绕电子文件中心建设、民生档案等工作进行科研立项研究，对2008年度计划项目研究的全过程加强指导和监督。重视档案科研成果的推广应用。市档案局将通过阅提工作建议、安排专题讲座、编制教学资料等多种方式，推广科研成果，重点做好数字档案馆建设整体方案研究课题的成果转化，出台北京市数字档案馆建设方案，充分发挥科研成果对行政决策和专业教育的服务作用。5、强化档案基础设施建设和安全保护工作改进和完善档案馆库等基础设施建设。有新馆建设任务的区县要精心筹划好新馆的规划立项、设计建设工作，市档案局要参与新馆建设方案的审定工作。各单位要重视档案室建设，基础较好的单位，要加强档案信息化设施建设，完善档案室功能；基础较弱的单位，要认真执行档案安全管理的各项规定，改造或新建档案库房，使档案保管达到“八防”要求。加强档案的安全保护工作。要在进一步完善灾害应急预案的基础上，细化各类事故和突发事件应急预案。根据市有关部门要求，要按时完成地震灾害应急预案的制定工作，确保档案馆库的绝对安全。要加强对破损档案的修复、重要档案的复制工作，减少珍贵档案原件的利用，确保档案实体安全。6、开展档案事业“十一五”规划中期检查工作今年是“十一五”时期档案事业发展规划落实的第三年，是承上启下的关键一年。市和区县档案部门要对照规划，认真检查落实情况，对还没有落实到位的工作，要采取有效措施加大落实力度。市档案局将对“规划”的贯彻执行情况进行中期检查，确保“规划”任务的完成。7、加强档案干部队伍建设和专业人才培养加强对公务员法的学习贯彻。市和区县档案局馆参照公务员法管理后，要组织广大干部深入学习公务员法，自觉转变观念，不断提高履行职责的水平。继续做好档案专业职称评审工作。广大档案工作者要认真学习专业知识和专业技能。专职档案工作者不能因为参照公务员法管理，而忽视或放松专业知识和专业技能的学习与提高。要探索建立档案专业职称评聘与职务晋升的激励机制。要加强对全市档案专业教育培训的统筹规划、规范管理和服务工作，利用档案信息网开辟网上教学的新方式；要继续做好新上岗人员的基本理论和基本技能的教育培训工作，对在岗多年的档案人员，要加强专业知识更新和继续教育工作。夯实基础 锐意创新为实现东城区又好又快发展作做出新的贡献在2008年全区档案工作会议上的报告东城区档案局局长 冯继宽各位领导、同志们： 根据区委、区政府精简会议的要求，今年不再召开全区档案工作会，通过协作组，紧密结合档案室工作实际，采用交流研讨的方式，总结2007年档案工作，贯彻2008年档案工作的各项任务。下面我就全区档案工作主要讲两个方面内容：一、2007年全区档案工作回顾2007年9月，市局馆对东城局馆的五项业务综合评估，东城被评为优秀等次，边振英主任将市局馆的评估意见转交王学勤书记，王书记做了重要批示，之后，王书记又带队深入档案局调研，用了两个半小时，针对局馆各项业务，分别提出详实具体的要求，强调档案信息化建设，奥运重点档案收集，理清民生档案思路。一年来，分管档案工作的副区长毛桂芬同志多次到区档案局馆调研，关心支持档案工作，对档案工作给予具体指导，提出民校档案研究的科研方向。区人大常委会副主任金旭亲临区档案局馆视察、指导工作，并召开区人大常委会教科文工委第四次会议，听取了区档案局馆关于贯彻实施中华人民共和国档案法的专题汇报，人大代表提出区档案馆扩馆议案。市档案局的领导也多次到我区调研，给予具体帮助和指导。市区各级领导重视支持档案工作，为档案事业的发展营造了良好的环境。区委办、政府办、财政局的领导多次召开办公会议研究档案工作，解决档案工作中存在的实际问题；区总工会、人事局、财政局、区规划分局、民防局、环卫中心、检察院、北新桥街道办事处的主要领导亲自参加档案行政执法检查；东四街道办事处组织40余名社区干部进行了档案法律法规的培训，进一步提高干部群众的档案法律意识。区检察院、园林局、安定门街道办事处分别投入10多万元资金更新档案设备；区国税局等单位为档案室更换了性能更好的计算机、配备了远红外线防盗报警器、DVD光盘刻录机、移动硬盘、激光打印机；工商局新建档案库房面积达到了300多平方米。区纪检委、景山街道办事处、药监局、司法局、老龄委等单位及时选派素质较高、能力较强的人员接替档案工作，保证了在人员变动情况下本单位档案工作的顺利进行。各级领导的关心与支持，使我区档案工作者倍受鼓舞。2007年，在各级档案部门的共同努力下，全区档案工作紧密围绕全区中心工作，秉持对历史负责，为现实服务，替未来着想的宗旨，不断加强内部管理，拓展服务领域，深化服务内涵，积极推进为社会群众服务的各项工作，全区档案工作取得了显著的成绩。 （一）档案工作服务大局取得新成效奥运和重大活动档案管理推出新举措。区档案局作为区奥运工程建设监督领导小组的组成部门之一，一年来，制定了关于加强东城区奥运工程监督工作档案管理的通知，依据北京市奥运工程档案工作检查标准，配合有关部门参与了对奥运工程项目档案的联合检查，建立健全了奥运工程建设档案的管理制度，举办了奥运工程监督工作档案培训班，抽调业务骨干进驻区“08”办，为奥运环境整治工作档案管理提供全方位的服务。地坛体育馆、奥运场馆周边市政道路、配套设施等工程顺利通过了市08办、市档案局等单位组成的联合检查组对竣工档案的检查验收。在全区开展的“民博园”等重大活动中，区档案局积极提供档案业务指导，按照活动开展情况及时收集档案材料；区民防局将全区重要人防工程档案管理作为内部考核指标，与人防工程竣工验收同步进行；区团委在奥运志愿者工作年活动中，把举办活动的各种材料及时归档，确保了重大活动档案材料的齐全完整。行政规范性文件利用再上新台阶。在区法制办的指导下，行政规范性文件查阅场所发挥作用，一年来，社会群众利用行政规范性文件783人次、53种、960件。随着政府信息公开条例的贯彻落实，区档案局馆做好了政府信息公开查阅场所准备工作。投入资金对行政规范性文件查阅场所进行更新改善，增设计算机电子版查询，触摸屏查询，增设桌椅，集政府信息公开查阅场所、行政规范性文件查阅场所、档案查阅场所为一体，设置专门人员负责接待查阅工作，降低行政成本，提高服务质量，方便群众利用。档案工作为经济建设服务又有新进展。区档案局继续对非公企业档案工作进行指导和服务。采取集中培训、现场观摩和重点指导相结合的方式，对非公企业档案工作进行了指导，引导企业档案工作向规范化方向发展。今年，我区4家工商企业荣获“北京市工商联档案管理先进会员企业”。档案利用工作取得新硕果。区档案馆全年接待档案利用3062人次，调阅档案3469卷次（其中，利用午休时间接待380人次，调阅档案586卷次），接待电话咨询1285人次。设立了网上咨询、代查服务，公众节假日预约接待等服务项目，为社会群众提供了便利的服务。利用馆藏档案编写了东城胡同概览、东城区人代会文件选编、2006年东城区档案局馆年鉴等3种新编材料，编纂文字近60万字、采用照片近100张。利用档案信息资源与区委党史办共同完成了抗战时期东城地区人口伤亡与财产损失状况调查、北京抗战遗踪寻访、纪念抗日战争爆发70周年学术研讨等相关工作。整理2006年照片117张（电子版）；拍摄上街宣传、慰问居委会、局馆活动照片100余张。区财政局通过纸质档案查询、OA系统网上查询和光盘查阅等多种方式提供档案信息，为本单位和全区财政工作的开展提供了有力的档案信息支持。建国门街道办事处制作的街道胡同历史文化专题展览，全方位展示了本地区的历史文化渊源。和平里街道办事处编写的和平里街道志，为机关各项工作提供了大量信息和参考依据。一年来，全区各单位档案室共提供利用档案16082人次、 78842卷次、3799件次，为本单位工作提供了主动有效的服务。参与并服务于社会主义精神文明建设。一是依托馆藏，举办展览。区档案馆爱国主义教育基地为配合人文奥运，举办了弘扬古都文化，传承社会文明展览，多角度、全方位地展现了北京胡同（街巷）变迁以及东城区胡同（街巷）的风貌及变化发展；革命遗志永传承、档案就在您身边等展览分别在我区和朝阳区进行了巡回展出；二是依托展览，开展活动。结合“学雷锋日”、“党的生日”以及“档案法制宣传日”等重大纪念活动，与建国门街道外交部街社区、东堂子社区携手开展“学习雷锋精神”、“纪念建党八十六周年”及“档案知识进社区”等宣传教育活动，让人们从展览内容、宣传资料以及咨询解答中感悟到高尚的道德品质、党性党魂，使雷锋精神、党的优良传统得到弘扬，使档案及档案工作走进社区居民、贴近社会群众。（二）档案事业管理水平又有新提高依法管理档案工作力度进一步加强。区档案局进一步完善了档案行政执法制度，为规范档案执法行为、提高执法水平奠定了基础。档案法制系列宣传教育活动声势大、效果好。为纪念档案法颁布20周年、北京市实施档案法办法颁布10周年，档案法制宣传层面向社区延伸，以重大活动日为契机，在社区、学校举办了3次大规模的档案法制宣传活动，向社区居民发放宣传材料1200份，接待咨询群众近700人；全区各立档单位共3000人参加了北京市“剑南春杯”档案与档案法制知识竞赛；全区各级领导和专兼职档案人员的档案法制观念明显加强，档案工作所需经费得到较好的落实，档案保管条件得到进一步改善，确保了全区档案事业依法稳步发展。档案行政执法检查深入开展。调整充实档案行政执法队伍，重新聘任了22名执法联络员。修订了档案行政执法检查标准、印发了东城区档案局关于加强档案安全工作的通知，将档案安全、档案移交和档案信息化建设确定为今年档案行政执法检查的重点内容，由区人大教科文卫工委、区政府法制办和区档案局组成的联合检查组，对35个单位进行重点检查。检查结果表明，各单位领导对档案工作的重视程度不断增强，本年度立卷归档和档案移交进馆工作如期完成，全区档案信息化水平稳步提高，档案安全得到保障，全区没有发生档案违法案件。档案监督指导力度不断加强。根据国家档案局机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定，起草了东城区机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定实施细则（征求意见稿），修订了档案工作百分考核的标准。文委、民政局等单位积极配合区档案局，开展本单位保管期限表的修订和验证工作，为这项工作的落实奠定了基础。园林局加强对各公园管理处、绿化队等直属单位档案工作的管理，针对各单位档案工作开展的情况和存在的问题进行检查指导和业务培训，进一步提高了直属单位档案管理的规范化水平。 机关档案目标管理工作稳步推进。认真落实档案工作目标管理复查制度，严格执行标准，对区属25个处级立档单位、4个基层单位的档案工作等级资格进行了三年复查，其中北京市区、县级机关档案管理工作一级单位14个，二级单位8个，合格级单位3个，科技事业市级单位4个，全部通过了三年复查。朝阳门街道、药监局顺利晋升机关目标管理市一级先进单位。教育系统97个单位全部实现了档案规范化管理。（三）各项档案业务工作取得新进展档案资源建设进一步加强。各单位在工作任务重、业务繁忙的情况下，圆满完成了向区档案馆移交档案的工作。区政府、地税局、财政局、建委、统计局等单位领导对此项工作给予了高度重视和支持，积极组织人力、物力，与档案干部共同研究移交工作方案，组织协调人员共同做好移交档案的整理、清查、录入电子目录等项工作，提前将档案移交进馆；区委、审计局、工商局、东四街道办事处、朝阳门街道办事处、住开等单位有经验的档案员认真对待此项工作，对本单位需要移交的档案进行仔细审查，对部分案卷进行了相应的调整，优化了进馆档案质量；民政局、老干部局、景山街道办事处新上任的档案员积极适应新的岗位，努力学习档案知识， 勤学勤问，认真负责地完成了此项移交工作；建国门街道办事处、和平里街道办事处、北京站地区管理处、环卫中心等39个单位，积极组织力量对19961998年的档案进行重新鉴定整理，将应进馆的档案及时移交到区档案馆；2007年是第一次电子文件级目录随档案实体移交进馆，文委、园林局等单位克服各种困难，努力做好档案文件级目录检查校对、重新录入等工作，保证此次档案移交工作的顺利完成。-档案工作整体水平不断提高。区属各单位全部实现了档案集中统一管理，制定了切合实际的机关档案分类方案，对各门类档案进行了规范整理，案卷质量基本符合有关标准。档案日常管理工作严格细致，档案库房管理 “八防”措施到位，各类档案排列有序，编制了符合要求的案卷目录和文件目录等检索工具，使用了能满足工作需要的档案管理软件，开展了档案年度统计工作并按时上报统计数据。区财政局、东四街道办事处、房地经营中心、园林局等单位档案管理系统完善，基础业务扎实，保持了较高的档案管理水平。档案馆基础工作扎实开展。一年来，区档案馆共接收43个单位12476卷档案进馆，并征集到“满文书院”牌匾及相关纸质材料，进一步丰富了馆藏；对馆藏89个全宗卷材料进行重新鉴定整理录入，整理录入馆藏创建精神文明活动资料101盒、文件级目录 1793条，整理进馆资料57册；对1957年428卷 6339 件长期档案进行保管期限再鉴定，对检查出的重份文件进行了实体处理；对馆藏1977年 47个全宗的档案进行审查鉴定， 确定开放档案377卷；修订了档案安全管理工作制度、档案局馆突发安全事故应急预案，对数字化档案数据进行备份工作，档案安全保管得到加强，应对各种突发事件的能力得到提高。档案信息化建设稳步推进。在区领导的高度重视和大力支持下，东城区数字档案馆建设取得明显成效，档案室管理系统、档案馆管理系统、档案信息利用系统、对外服务系统、网上办公系统、触摸屏查询系统、LED信息发布系统和数据迁移系统等8个系统相继开发完成。其中，档案室管理系统和档案信息利用系统已经部署到东城区电子政务平台，并在东华门街道办事处、环保局等17家单位进行了试运行；对外服务系统访问量达到3万余人次；档案馆管理系统、网上办公系统、触摸屏查询系统、LED信息发布系统及数据迁移系统已在馆内投入使用。基于电子政务平台的数字档案馆建设及各系统的应用，为实现全区电子政务文档一体化、档案资源采集网络化、档案管理模式数字化、档案利用服务多元化提供了保证。区档案馆馆藏档案数字化工作加紧进行。对馆藏开放档案1832卷89908页进行全文扫描，对337卷19207页扫描数据进行存储备份，对37卷1744页扫描件进行链接；对2711 卷 24055条文件级目录进行了补录；对馆藏17462件档案文件级进行著录；修改婚姻、招工档案数据库错误数据92条，补打遗漏的婚姻数据49条。全区档案信息化建设呈现良好势头。区财政局文书档案及各门类档案管理模块全部纳入OA系统，真正实现了档案在OA系统的综合管理。北京站管理处根据本单位工作特点编制了多种专题目录以备查询检索，提高了档案利用服务的针对性。北新桥街道办事处将档案管理作为重要内容添加到局域网行政办公模块中，并在综合档案室设置网线端口，使本街道成为全区首个同区数字档案馆连接的单位。档案学会、教育培训工作初见成效。完成了区档案学会第二届理事会和监事会工作报告，修订了东城区档案学会章程，顺利完成档案学会换届工作。组织学会会员参加市档案学会举办的学术交流、知识讲座和参观活动；组织参加了市档案局举办的各类培训；举办了专业知识和继续教育培训班，以及协作组和重点单位的培训班，进一步提高了档案人员的素质。 档案科研工作取得优异成果。区档案局馆承担的市档案局和国家档案局科研课题基于电子政务平台的数字档案馆总体框架与实现技术研究经过反复论证修改，顺利结题，分别荣获了国家档案局、市档案局科研优秀成果二等奖。同志们，2007年，我区档案工作取得了良好的成绩，得到长足发展。这些成绩的取得离不开各级领导的高度重视，离不开全区各单位的大力支持，离不开全体档案工作者的敬业奉献。在此，我向全区档案工作者致以崇高的敬意！向重视、支持和关心档案工作的区委、区人大、区政府、区政协的领导，以及各部门、各单位的领导，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我区档案工作还存在着一些不足。主要表现在：数字档案馆建设推广利用存在不足，有系统问题，有技术问题，也有工作人员不适应的问题。档案业务建设发展还不平衡，个别单位档案基础工作不够扎实，档案人员变动频繁，兼职过多，档案干部队伍素质有待提高。一些单位档案信息化工作较为薄弱，全区档案信息化建设中出现的新情况、新问题亟待研究解决。面对这些问题，我们要进一步增强责任感和使命感，努力克服困难，完成区委和区政府交给我们的任务。二、2008年全区档案工作的主要任务 2008年是全面落实党的十七大战略部署的第一年，是举世瞩目的北京奥运会举办之年。市档案局提出三项重点工作，一是贯彻十七大关于加强社会建设的精神，开展民生档案的研究和实践，把涉及群众权益和利益的档案管起来。二是抓住奥运契机，把奥运档案的收集、管理作为重中之重，留存一份完整的高质量的奥运档案，为后人利用提供宝贵资料。三是在档案馆建设好政府信息公开查阅场所。区委区政府对2008年工作提出具体要求，区委书记王学勤同志对区档案局馆工作作出重要批示，要求区属相关单位或不同单位的档案工作同步创新并驾齐进。王学勤书记在调研时强调指出：档案工作是党和政府工作的重要组成部分，各级领导要以高度的责任感予以重视。档案是重要的历史记录，最全面、最准确、最有说服力地承载着各单位、各部门的工作积淀，在建设首善之区的工作中具有举足轻重的作用。王学勤书记对全区档案工作提出明确要求：要紧紧围绕全区大局和工作中心，积极拓展档案工作领域，加紧做好奥运、民生、重大活动等方面的档案工作；充分发挥档案行政管理职能，加强档案专业培训，统筹协调全区档案事业发展；加快档案数字化建设进程，运用数字档案馆建设成果推动全区档案信息化工作的全面开展；编纂、开发档案信息资源，为区委、区政府各项工作提供参考依据，为社会群众提供便捷的档案服务。2008年东城区档案工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实王学勤书记的重要批示和讲话精神，牢牢把握“五项原则”，即：档案管理全面覆盖的原则、馆藏档案逐步优化的原则、档案利用便民服务的原则、档案编研突出特色的原则和档案安全规范管理的原则；全面加强“五项建设”，即：加强档案业务建设、档案法制建设、档案信息化建设、档案馆建设和档案干部队伍建设；建立完善“两个体系”，即：建立并完善档案资源体系和档案利用与服务体系，促进档案工作为东城区又好又快发展做出新的贡献。（一）加强档案业务建设，夯实档案业务基础1、以服务奥运为重点，全力做好奥运档案工作。我区奥运工程建设单位要依据北京市奥运工程建设档案管理指南，完成全部奥运工程档案的规范整理和归档工作；区档案局要全力加强对奥运工程建设、道路建设、环境整治、运行保障、监督检查等涉奥档案工作的监督、指导和服务工作，并依照重大建设项目档案验收办法，对奥运工程建设项目竣工档案进行验收。区奥运工作总指挥部及各分指挥部档案部门要在奥运工作结束、机构撤销前，将全部档案向奥运工作总指挥部秘书组移交，在全部奥运工作结束后向区档案馆移交全部档案。按照市档案局的部署，其他涉奥全宗立档单位要做好奥运工作档案的收集、整理和归档工作，要将东城区人民迎奥运所开展的各种活动的档案资料收集齐全，全面记录我区奥运工作的全过程，为东城区留下珍贵的奥运历史资料。今年二季度，区档案局就奥运档案开展专项培训。2、进一步转变传统观念，拓展档案工作新领域。围绕以改善民生为重点的社会建设，创新性地开展民生档案工作，建立民生档案资源体系。区档案局将深入开展民生档案调研工作；加大征集、接收与民生相关的档案工作力度，扩充以民生档案为重点的档案门类；加强对民生档案的培训、指导与监管，把所有涉及人的档案纳入归档范围、保管范围、进馆范围、利用范围。各职能部门要加强对所属单位民生档案管理的监督和指导。各有关单位要依法做好民生档案的利用服务工作，把涉及民生的档案及时完整收集起来，实行集中统一管理，优先整理并方便地提供给群众利用，为百姓的衣食住行和就业、就学、就医、办保险、置产、旅游等提供及时服务，使群众的合法权益得到维护。区档案局要积极拓展档案工作领域，在继续抓好非公企业、社区档案业务指导工作的基础上，以教育系统为重点，开展民间组织建档工作。3、加强档案工作基础业务的规范化。编制文件材料归档范围和文书档案保管期限表的工作是关系国家档案资源建设的基础性工作。区档案局将按照机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定和北京市机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定实施细则的要求，制定东城区机关文件材料归档范围和文书档案保管期限实施细则，区属各单位要按照国家、市区的要求，结合本机关的实际，规范有序地开展好这项工作。4、强化档案的安全管理。区档案馆和各单位档案室要健全完善各项档案工作制度并抓好落实，严格把好档案安全关，进一步完善和落实各级档案安全责任制，正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，切实改善保管条件，确保档案实体和信息的安全。各单位要重点保证集中统一管理、各门类档案收集齐全完整、档案整理质量符合规范要求、移交手续健全、档案安全保管和利用方便快捷。5、深化档案利用服务工作。区档案馆要不断拓展服务范围，提高服务质量，加大网络查询服务的力度，充分发挥网站咨询服务栏目的作用，开展档案咨询服务；针对利用工作中出现的新问题、新趋势进行探索，不断改善服务方式方法，为群众解难，为和谐社会建设服务。全区各单位也要根据本单位中心工作的需要，充分开发室藏档案信息，为领导决策、业务工作的顺利开展和群众需求提供服务。 （二）加强档案法制建设, 依法管理档案和档案工作1、深入开展档案法制宣传教育，提高全社会档案意识。区档案局馆要利用区政府网站、数字档案馆对外服务系统、电子触摸屏、举办展览等多种形式向社会宣传档案法律法规。全区各单位也要创造条件，积极组织开展内容丰富、形式新颖、群众喜闻乐见的档案法制宣传活动，增强全社会的档案意识和法制观念。2、加大执法监管力度，严肃查处违法行为。全区各单位要严格按照东城区档案行政执法检查标准的要求，制定切合实际的工作目标和工作计划，依法开展档案工作。区档案局将对各单位贯彻落实档案法律法规情况进行检查，重点检查档案基础业务、档案安全保管、档案信息化和档案资源开发利用的情况。对问题突出的单位限期整改，实行动态管理，对发现的违法案件，坚决依法查处。要继续推行政务公开、行政许可、全程办事代理等工作，做好“东城区政府信息公开查阅场所” 的日常管理和服务工作，为建设服务型政府提供服务。（三）加强档案信息化建设，提高全区档案信息化管理水平档案数字化建设是档案工作发展的必然要求。区档案局馆要充分利用数字档案馆建设成果，加快各应用系统的推广工作，借助区政务外网，实现档案管理的各项业务工作在各系统间的顺畅运行，提升全区档案信息化管理水平和服务水平。同时，积极推进局馆办公自动化管理，做好公文流转、信息发布等模块的维护工作，加强公文流转与档案管理模块的衔接，实现文档的一体化管理。各单位要加强领导，确保档案数字化工作与本单位信息化工作同步协调发展。要积极创造条件，进一步加强东城区数字档案馆档案室管理系统的推广应用工作。区档案局将开展有针对性的培训工作，使档案人员能够熟练使用该系统管理档案。各单位要在年内利用档案管理系统完成本单位上一年度室藏档案的电子目录录入工作。要认真贯彻落实北京市国家机关电子文件归档工作规定，完善电子文件归档制度，要将反映本单位工作活动有保存利用价值的电子文件纳入归档范围，并按规定脱机保存，保证电子文件的齐全完整和安全保管。落实纸质、电子文件双套归档制，自2008年起，各单位归档的纸质档案必须有相应的电子文件与之对应。 （四）加强档案馆建设，建设好国家档案馆、社会档案馆、数字档案馆、价值档案馆围绕“档案基础业务建设年”的总体要求加强档案馆建设。一是继续运用目标管理、执法检查、“双先”评比等行政管理手段强化对区属立档单位档案工作的监督与指导，坚持指导与服务相结合，努力提高全区档案管理水平，保持文书档案和业务档案完整性，为建设好国家档案馆奠定坚实的基础，通过档案资料显示的历史轨迹，工作程序，经验教训，为各级领导提供服务；二是创新档案利用服务机制、广辟档案利用服务途径，加强档案宣传，编辑有特色、有深度的档案资料，依法做好档案开放工作，充分发挥爱国主义教育基地功能，深入开展社会教育活动，从而建设好社会档案馆，不断增强档案利用的社会影响力；三是加快馆藏档案数字化工作，建立具有电子文件安全保管和有效利用功能的东城区电子文件中心和覆盖馆藏的民生档案数据库，通过“档案馆档案管理”系统逐步实现档案各项业务现代化及规范化管理，为建设好数字档案馆创造条件；四是做好档案的鉴定、统计、修复工作，优化馆藏档案的结构，确保所有馆藏档案整齐规范，整洁美观，不断提高档案科学管理水平，更快、更准、更好地提供档案，建立方便人民群众的档案利用体系。加强对历史遗存资料的征集，珍贵照片、名人轨迹，以及现代书法、字画，提高档案的价值含量。（五）加强档案干部队伍建设，开创档案工作新局面我们要始终不渝地重视和抓好档案干部队伍建设。一是着力提高档案干部的政治素质。大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的高尚情操，不断增强广大档案工作者的大局意识、服务意识、责任意识和有为才能有位的岗位意识，提高为全区各项事业服务的自觉性。二是着力提高档案干部的专业素质。充分发挥档案学会、协作组的作用，组织参观学习、座谈交流，开展学术研究；通过加强档案人员专业知识培训、继续教育、专题培训等措施，使档案干部不断更新专业知识、改善知识结构，提高胜任本职工作的岗位技能，满足档案事业发展需要。三是着力提高档案局馆干部的综合素质。继续创建“文明和谐机关”,把和谐、合力作为局馆领导班子建设的重要内容，完善丰富“兰台文化”，形成“气顺、眼明、心亮”的工作氛围；努力创建“学习型集体”,大力倡导和弘扬档案工作者的光荣传统和优良作风，激励广大档案工作者不断创新，在平凡的岗位上建功立业。同志们，2008年的档案工作目标已经明确,工作任务十分艰巨。我们要认真贯彻落实党十七大精神，以科学发展观为指导，夯实基础,锐意创新,拓展领域，强化服务，为构建和谐之区、为实现东城区又好又快发展做出档案工作的新贡献！北京市东城区档案局（通报）东档发2008 13 号关于对2007年度东城区档案工作先进单位、先进个人进行表彰的通报区属各单位：在区委、区政府的领导和市档案局的监督、指导下，东城区2007年度档案工作取得了显著成绩。为鼓励先进，推动工作，经研究决定，对在档案工作中做出突出成绩的中共北京市东城区委办公室等34个单位、黄华等35名档案工作者进行表彰。特此通报。附件：1. 东城区2007年度档案工作先进单位名单（34个） 2. 东城区2007年度档案工作先进个人名单（36个） 东城区档案局二八年二月二十二日主题词：档案工作 先进 表彰 通报抄报：北京市档案局、毛桂芬副区长抄送：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委办公室、区人大教科文卫工委、区政府法制办东城区档案局办公室 2008年3月21日印附件：1东城区2007年度档案工作先进单位名单中共北京市东城区委办公室北京市东城区人大常委会办公室北京市东城区人民政府办公室北京市东城区政协办公室中共北京市东城区纪律检查委员会办公室北京市东城区教育委员会北京市东城区人民政府东四街道办事处北京市东城区人民政府安定门街道办事处北京市东城区人民政府和平里街道办事处北京市东城区人民政府北新桥街道办事处北京市东城区人民政府建国门街道办事处北京市东城区人民政府朝阳门街道办事处北京市东城区国家税务局北京市东城区司法局北京市东城区财政局北京市东城区人事局北京市东城区园林局北京市东城区体育局北京市东城区环境保护局北京市东城区民防局北京市东城区环境卫生服务中心北京市东城区人民检察院北京市工商行政管理局东城分局北京市国家安全局东城分局北京市东城区总工会北京市东城区工商业联合会北京市东城区老龄工作委员会办公室北京市东城区房屋土地经营管理中心北京东方康泰房地产开发经营有限责任公司北京市东城区住宅发展中心北京市景山中学北京市第一幼儿园北京市第二十二中学北京市第一六五中学附件：2东城区2007年度档案工作先进个人名单黄 华 中共北京市东城区委办公室张淑华 北京市东城区人大常委会办公室王雪清 北京市东城区人民政府办公室潘 惠 北京市东城区政协办公室张惠丽 中共北京市东城区纪律检查委员会办公室李 琦 北京市东城区教育委员会李桂红 北京市东城区人民政府东四街道办事处 杨军军 北京市东城区人民政府安定门街道办事处 张国敏 北京市东城区人民政府和平里街道办事处王 潇 北京市东城区人民政府北新桥街道办事处李 梅 北京市东城区人民政府建国门街道办事处邓淑华 北京市东城区人民政府朝阳门街道办事处王 亚 北京市东城区国家税务局陈东亚 北京市东城区司法局刘 筠 北京市东城区财政局张凤茹 北京市东城区统计局张浩平 北京市东城区人事局马 芳 北京市东城区园林局滕冬红 北京市东城区体育局曾 娜 北京市东城区民政局胡晓燕 北京市东城区环境卫生服务中心林雪涛 北京市东城区人民检察院吴晓斌 北京市工商行政管理局东城分局田 莉 北京市公安局东城分局张 莉 北京市国家安全局东城分局容玉玲 北京市规划委员会东城分局余秀琴 北京市东城区工商业联合会王玉萍 北京市东城区老龄工作委员会办公室冯惠兰 北京市东城区房屋土地经营管理中心 崔 红 北京市人民政府北京站地区管理处 张京荣 北京东方康泰房地产开发经营有限责任公司 李 斐 北京市东城区住宅发展中心 刘敏玉 北京景山学校刘以华 北京市第一幼儿园唐惠玲 北京市第二十二中学袁 春 北京市第一六五中学会议典型发言材料之一强化意识 狠抓基础 提高质量 全面做好财政档案工作各位领导：首先，感谢区档案局领导给我们提供这样一个交流经验、互相学习的宝贵机会。希望借此机会学习各单位的好经验、好做法，进一步促进我局档案工作。多年来，区财政局在区委区政府的正确领导下，在各级领导的高度重视和区档案局的有力指导下，紧密结合全区财政经济改革与发展的实际，不断强化财政档案的政治意识和服务意识，本着“依法治档、强化基础”的工作目标，按照规范化、制度化、科学化的要求，坚持把依法治档、服务财政中心工作作为搞好档案工作的核心来抓，健全档案规章制度，完善档案管理责任体系和基础设施，强化宣传培训，狠抓日常管理，注重开发利用档案信息资源，较好地实现了档案工作为财政中心工作服务的宗旨，有力地促进了区域经济的发展和财政改革的深化。下面我将区财政局档案工作的一些体会和做法向大家做简要汇报，不妥之处，请指正。我局档案工作自1998年晋升市一级至今，已经顺利通过了三次复查。之所以能取得这样的成绩，主要得益于以下几点原因：一、强化领导，狠抓落实，档案组织管理不断健全 局党组高度重视档案管理工作，把档案管理工作作为提高机关工作效率和工作质量，搞好财政工作的一项重要内容来抓。一是加强档案工作的组织领导。坚持做到“两个纳入”：即将档案工作纳入领导议事日程，定期在局长办公会上听取档案工作汇报，协调解决工作中出现的具体困难和问题，为档案工作给予必要的人力、物力保障，强有力的保证了档案管理工作的顺利开展；将档案管理纳入目标责任制管理，形成年初有目标，年终有检查的管理机制。二是推进档案管理队伍建设。安排综合素质较高、热爱档案事业的同志担任专职档案员，并在每个科室设置兼职档案人员，在档案管理体制上实现了规范化管理。三是制定档案工作目标考核。年终全局考核时，依据档案目标对各科室档案工作进行考核，作为综合目标考核的一部分，奖励先进，鞭策后进。二、加强宣传，搞好培训，档案管理责任意识明显增强为增强广大干部职工档案意识和档案业务素