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文档简介

行政复议法讲授提纲一、 概述1、 行政复议的概念（一种行政救济-行政司法行为）2、 行政复议与行政仲裁（解决纠纷的性质-前者解决行政纠纷，后者解决民事纠纷； 处理纠纷的程序-行政仲裁先调后裁，行政复议不适用调节； 诉讼途径各异-不服行政仲裁决定提起民事诉讼，不复行政复议提起行政诉讼。）3、 行政复议与行政诉讼（1、审理机关不同-前者为行政机关或法定机关，后者为人民法院； 2、审理程序不同-前者适用行政程序，后者适用司法程序； 3、审理制度不同-前者实行一次复议、书面审理，后者实行两审终审、公开审理； 4、裁决权限不同-前者裁决具体行政行为合法性、合理性，可以作出维持、撤消、变更等决定，后者裁决具体行政行为合法性，以作出维持、撤消判决为原则，以作出变更判决为例外； 5、法律效力不同-前者少数判决为终局判决，后者判决为终局判决。）二、 行政复议的原则1、 一级复议原则（两轮复议-关税复议等为例外）；2、 合法性与合理性全面审查原则（合法性与诉讼审查同，合理性重在审查行政机关具体行政行为的公平、公正：如行政许可机关、机构的行政不作为；行政处罚机关、机构适用行政处罚自由裁量权的公正性、准确性。）3、 复议前置原则（自然资源、专利、商标、出入境管理及治安管理等行政争议等必须复议救济前置或者终局，其他行政争议复议救济不具有终局性，仍可寻求司法救济。）；4、 公开、及时、便民原则（申请方式、方法的多样性，审理的便捷性和高效率-比较诉讼而言，经济性-复议上的零成本。）。三、 行政复议范围及排除1、受理范围-（1侵害人身权的行政争议； 2、侵害财产权的行政争议 3、侵害其他人格权行政争议、 4、具体行政行为所依据的规范性文件）2、排除事项 （1）、实施国家主权行为（国防、外交、军事行动、战争等）引起的行政争议； （2）、立法和法律实施行为引起的行政争议；（3）、实施内部行政行为引起的行政争议（行政机关、机构内部实施奖惩任免等决定引起的行政争议）； （4）、行政机关对民事纠纷作出的调节性裁决（不服的可以民事诉讼）四、 行政复议申请及管辖1、 申请条件及适格申请人2、 行政复议管辖（机关）（1）、一般管辖原则（选择管辖或垂直管辖）（2）、特别管辖（省、部委本级自我管辖和派出机构等指定管辖）五、 行政复议证据-同行政诉讼法规定六、 行政复议的审理与决定（1）、行政复议审理程序-申请-立案-答辩-审查-调查-（听证）-决定-送达-执行（行政诉讼）。（2）、行政复议决定种类及行政复议终局决定行政复议决定种类-维持、撤消，确认违法、变更或部分变更；行政复议终局决定-省级政府作出的关于土地等自然资源所有权、使用权的行政复议决定或裁定。七、 其他制度性规定（1）、行政复议时限制
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