浅析建设项目生命周期造价管理的对策.doc

中南林业科技大学课程论文课程名称: 建设项目评估 论文题目: 浅析建设项目生命周期造价管理的对策学生姓名: 肖 璞 学 院: 涉 外 学 院 专 业: 工 程 管 理 班 级: 一 班 学 号: 20086208 指导老师: 高冬梅 2011年06月08日浅析建设项目生命周期造价管理的对策摘要: 本文介绍了我国建筑业工程造价管理的现状及其存在的问题, 分析了全生命周期造价管理的优越性, 阐述了工程项目各阶段该如何进行有效的工程项目全生命周期造价管理, 并提出了我国实施全生命周期造价管理的几点建议, 最后通过实例分析了实行工程项目全生命周期造价管理的重要性。关键词: 建设项目 生命周期 造价管理 对策 一、前言我国目前采用的工程造价模式主要是以定额为计价基础的模式。随着我国市场经济体制的全面转变, 这种模式已经表现出明显的不相适应性。主要表现在:( 1) 工程造价管理的重点是实施阶段, 而没有把决策, 设计阶段的造价管理放在突出位置。( 2) 强调建设周期成本, 而对未来的运营和维护成本不予考虑或考虑很少, 不能对全生命周期的工程造价进行有效控制与管理。( 3) 我国目前实施的是静态的工程造价管理方式, 无法与工程造价要素市场价格同步, 从而不能反映工程的真实价格, 且与国外动态工程造价的管理不相接轨。由于该模式工程项目决策不科学, 工程设计不合理, 工程管理跟不上, 从而导致了诸多工程的投资规模失控、施工质量不稳定的现象比比皆是, 造成了投资的巨大浪费。严重影响国家计划、财政预算的执行, 干扰工程建设领域的正常经济秩序。上述现象说明我国目前所采用的造价管理模式存在着很大的弊端, 现实提醒我们, 改造现有模式刻不容缓。二、程项目全生命周期造价管理的优越性全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期包括建设前期、建设期和运营维护期等阶段在内的总造价最小化的方法。这种方法不仅对工程造价可以进行主动控制, 还可以进行事后审计。它具有以下优越性:( 1) 从时间跨度的角度来看, 它要求人们从工程生命周期出发去考虑造价和成本问题, 覆盖了工程项目的全生命周期, 考虑的时间范围更长,也更合理。( 2) 从投资决策科学性角度来看, 全生命周期成本分析( LCC) , 指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发, 综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本。( 3) 从设计方案合理性角度来看, 它可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发,综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护成本,实现降低项目全生命周期成本的目标。( 4) 从工程项目实施的角度来看, 它可以在综合考虑它的全生命周期成本的前提下, 使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。( 5) 从管理内容的角度来看, 它实现了造价科学合理的控制与管理。( 6) 从环保和生态的角度来看, 它从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题, 达到环保和生态的目的。三、程项目全生命周期各阶段的造价管理方法3.1 工程项目投资决策阶段造价管理( 1) 努力提高工程项目投资估算的编制精度,做到与实际相符。各相关单位要共同努力, 把投资控制的源头工作做好。( 2) 在编制投资估算时, 要尊重科学、实事求是、合理确定估算投资, 估算投资一经批准, 就应作为该项目建设资金的最高限额, 据此进行“量财设计”。( 3) 针对物价、工资、利率、汇率等变化因素, 将投资估算的静态部分与动态部分区别对待,分别估算, 通过科学地、及时地调整价差、测量造价指数等方法, 对投资进行动态管理。( 4) 建立市场条件下完善的、系统的、动态的估算投资的编制方法, 充分运用电子计算机技术,加快发展工程造价信息系统, 满足投资估算以及项目实施各阶段造价编制的需要。3.2 工程项目设计阶段( 1) 改变重技术轻经济、只管设计不管造价和效益的观念。在全体人员中树立以经济效益为中心的新思路, 把降低工程造价、提高经济效益作为设计的指导思想, 把经济观念渗透到各专业设计中, 贯穿设计全过程。建立设计责任制, 工程项目负责人不仅对技术负责, 同时也要对控制投资负责。( 2) 优化设计方案, 提倡设计为用户和生产服务, 多数设计应遵循“中等适用”的原则。转变设计指导思想, 从项目决策立项开始, 在设计全过程中贯彻系统观念, 把方案阶段的造价控制作为工程造价控制的起点, 按照设计规程搞好每一段设计, 避免由于设计深度不够而使估算、概算做不到位, 或投资不准确。( 3) 切实推行限额设计, 推广标准设计。设计过程中要积极推行限额设计, 按照设计程序分阶段, 层层控制总投资。采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。3.3 工程项目实施阶段招投标及工程施工这两个阶段我们可以统称为工程实施阶段。管理如下:( 1) 招投标阶段的工程造价管理, 是以工程设计文件为依据, 结合工程施工的具体情况, 参与工程招标文件的制定, 编制招标工程的标底,选择合适的合同计价方式, 确定工程承包合同的价格。( 2) 施工阶段工程造价管理是把计划工程造价控制额作为工程造价控制的目标值, 在工程施工过程中定期地进行工程造价实际值与目标值的比较, 确保工程造价控制目标的实现。3.4 工程项目竣工验收阶段要着力做好建设造价的确定, 工程施工质量的评定, 生产操作人员的培训等多项工作, 为项目进入正式生产运营打下良好的基础。在竣工阶段, 要按有关规定编制竣工结算计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。另外要注重资料归集和整理。3.5 工程项目运营维护阶段项目的运营和维护通常都要制订长期方案和短期方案。要以全生命周期费用最低为目标制定合理的运营和维护方案。运用现代经营手段和修缮技术, 按合同对已投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理, 为设施的产权人和使用人提供高效、周到的服务, 以提高设施的经济价值和实用价值, 降低运营和维护费用。四、建设全生命周期造价管理的对策面对我国工程造价管理的现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强, 我国工程造价管理应该以怎样的姿态来应对越来越激烈的竞争? 笔者认为应当从以下几方面来考虑。4.1 改变观念我国的工程造价管理观念目前比较落后。它在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静” ( 定额的统一性、综合性、指令性和工、料机价格的静态性)的基础上, 往往“四算” ( 估算、概算、预算、决算) 分离, “三超”现象严重。因此, 我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。4.2 加强工程造价管理人才培养一方面, 高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。加强工程造价管理的学科建设, 培养懂技术、懂经济、晓法律、善管理, 且精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。另一方面, 大力推行注册造价师执业制度。以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师, 同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。4.3 加强法律、法规的建设尽管我国已经有了相关的法律、法规, 但是由于各方面的原因, 这些法律法规还不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。比如招投标法在实际中经常被扭曲, 议标、串标现象还很严重。因此, 必须加强法律、法规的建设。4.4 大力推行“工程量清单”办法目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件, 企业根据定额做出的报价往往比市场价格高出许多, 不能真实反映市场情况。众所周知, “量价合一”的定额与市场经济运行规律是不相符的。然而定额又是完成单位产品消耗量的标准, 它是客观的、科学的, 具有法定的属性。既然定额是标准, 其属性是法定的, 因此定额实际上是工程量计算规则与计量标准。所以, 我们不但不能废除定额, 而且应该加大定额编制补充的力度, 为推行“工程量清单”的办法奠定良好的基础。4.5 加强项目库的组建香港工料测量师协会相当于中国造价管理协会组织, 他们在进行工程造价管理的实际中, 具体做法是参考过去类似项目, 根据经验来确定工程的造价。实践表明, 他们的做法是非常有效的,他们有个优势在于, 类似的历史项目资料相当丰富, 也就是通常所说的项目库相当完善, 内容丰富, 这为准确确定工程造价提供了可靠保证。项目库的组建应该从两个方面来考虑, 一是社会平均水平, 一是企业个别水平, 这样我们也可以避免在评标时去判断企业报价是否是低于成本报价这一敏感而又复杂的问题。4.6 工程造价管理信息化、网络化、国际化可以利用现代先进的电子技术建立起一个广泛的信息平台, 使建筑业作业链中各个环节及时沟通, 实行动态管理, 及时把业主和施工中发现的问题反馈给设计部门。同时利用现代信息技术,在建筑行业内部加强各总承包企业之间的信息沟通, 提高我国建筑业的设计、施工总体水平, 以达到整个行业产品成本降低的目的。另外计算机的引入标志着我们的工作有了新意, 同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段, 既是向国际接轨的需要, 也是工程造价管理的需要。4.7 拓展全生命周期造价管理的跨度在建筑业成本管理中应该拓展我们的视野,关注全生命周期各个阶段成本的控制。不单单重视施工阶段的成本降低, 而且要重视前期和后期阶段的成本挖潜。这样可以发挥设计对施工项目降低成本的关键作用, 并通过对“生产者费用”和“消费者费用”的合理平衡, 以求整个建筑产品全生命周期成本达到最优, 提高我国建筑业的核心竞争力。4.8 提倡总承包模式, 整合管理主体我国建筑业设计存在计算方面偏于保守、缺乏灵活性, 而且设计和施工单位脱节, 设计单位一般都不会过多的考虑成本降低等问题。因此可以借鉴发达国家采用的D- B/EPC 总承包模式。DB模式是业主把勘察、设计和施工三个阶段的工作在一个合同下全部委托给一家设计建造公司,E P C 模式是业主把勘察、设计、采购、施工全部委托给一家工程总承包公司。4.9 重视供应链培育、优化全生命周期造价管理以前我国建筑业的设计也考虑了一些材料和设备选用的因素, 但都是根据市场上已有的材料、设备进行选用, 很难适应每个工程的特定需要, 造成了浪费。为此可借鉴日本总承包商与材料、设备供应商之间零部件订购采用的“指值方式”, 即由总承包商中了解供应商情况的专业人员参与和指定零部件价格( 称为“指值”) , 供应商按“指值”生产交货。而总承包商为达成“指值”, 往往向供应商长期派驻专业技术人员和管理人员进行技术指导和管理, 使得达成“指值”的可能性大增。五、例分析国家游泳中心总投资约10.2 亿人民币, 位于北京奥林匹克公园内, 是北京为2008 年夏季奥运会修建的主游泳馆, 也是2008 年北京奥运会标志性建筑物之一。其与国家体育场分列于北京城市中轴线北端的两侧, 共同形成相对完整的北京历史文化名城形象。国家游泳中心规划建设用地62950m2, 总建筑面积约80000 m2, 是一个完全由膜结构来进行全封闭的大型公共建筑, 但是这种膜结构其造价却非常高, 施工难度大, 而且维修费用昂贵。对其造价控制就要从前期决策和设计阶段开始到运行维护进行全生命周期成本控制。( 1) 从建筑材料的角度合理设计:ETFE ( 乙烯- 四氟乙烯共聚物) 是一种轻质新型材料, 具有有效的热学性能和透光性, 可以调节室内环境, 冬季保温、夏季散热, 且表面附着力极小, 对灰尘、污水的自洁净性强。降低了维护期清洁费用约为5 万元/年。建筑表面安装太阳能集热器, 冬季则利用其高透过率最大限度地吸收太阳能。降低了能源消耗费用约为30 万元/年。建筑立面设置采光窗( 带) , 采光窗采用TIM透明绝热材料( 具有反射性能) 。夏季可促进空气流通, 保持室内温度适中。降低了能源消耗费用约为15 万元/年。该设计完全满足“绿色奥运, 科技奥运”的设计理念。( 2) 从运营阶段收益角度合理设计:运营项目: 奥运会后经改建成水上娱乐中心, 运营水上娱乐项目。共有17000 个座位, 其中11000 采用了临时结构, 将在奥运会后进行拆除。北侧临时座椅拆除后, 形成高级水上会所; 南侧临时座椅拆除后, 形成集餐饮、酒吧、电影院、酒吧等的室内步行街。运营维护期内降低了拆除费用约30 万元, 增加了运营的收入。增加两层建筑面积: 减少空余空间的空调费用约为5 万元/年, 增加商业运营面积, 增加了运营的收入。从实例可看出, 该项目由于运行了全生命周期造价管理, 从投资决策和设计阶段就已经考虑到如何降低运营维护阶段的成本和提高项目的运营收益, 因此使有限的资金得到了合理的利用,提高了经济效益。六、结束语全生命周期工程造价管理是一种先