2012年瑞安市食品安全工作计划.doc

2012年瑞安市食品安全工作计划2012年是我市贯彻实施浙江省实施办法，进一步健全完善食品安全监管体制机制的关键之年，全市食品安全工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，以国务院、省、市政府食品安全工作精神为指导，紧紧围绕我市加快转型发展、建设“三生融合幸福瑞安”的重大发展战略，进一步健全监管体制、完善监管机制、提高监管能力、落实监管责任，切实抓好食品安全各项工作，促进我市食品安全形势持续稳定好转，确保人民群众身体健康和生命安全。一、进一步加强食品安全体制机制建设积极探索基层食品安全监管新模式，不断加强基层食品安全监管力量，建立健全镇街食品安全协管机制。强化地方政府属地管理责任，坚持条块结合、以块为主的工作格局，进一步明确“地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任”的食品安全工作责任制，实施市对镇街的食品安全工作综合考核；完善食品安全全程监管机制，落实部门监管责任，实施对食品安全监管部门的考核、评议，确保各项食品安全法律、法规、政策措施得到全面落实。加大财政投入力度，保障行政监管和刑事执法装备、检测设备和工作经费；加强基层监管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人员培训考核，规范执法程序，提高监管执法队伍素质、依法行政能力和侦查办案水平。二、深入开展食品安全专项整治和综合治理进一步巩固开展食用农产品及农业投入品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务和食品添加剂、进出口食品、畜禽屠宰、保健食品等环节和领域的整治工作，确保已取得的整治工作成效。把乳制品、食用油、肉制品、米面制品、豆制品、酒类、婴幼儿食品、餐桌主要食品和小作坊、小餐饮和小摊贩等食品小行业作为下一步整治规范的重点，继续深入推进打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等各类专项行动。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。要加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。要加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度，对存在严重食品安全问题的，依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。要深入贯彻中华人民共和国刑法修正案（八），加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。三、全面提高食品安全应急处置能力各镇街、各有关部门要加强食品安全事件舆情监控，进一步明确处置措施和程序，规范信息报送和通报，逐步建立本地区各有关部门共同参与的协同应对机制，确保一旦发生问题，能够及时掌握信息，快速作出评估，正确引导舆论。同时，要健全食品安全应急体系，完善现行的重大食品安全事故应急预案，进一步理顺事故报告、应急措施、事故调查、卫生处理、问题食品追溯及责任追究等方面的工作机制，切实提高应急调查处置能力，及时有效地应对各类食品安全突发事件。四、进一步落实食品生产经营者主体责任严格实施食品生产经营许可，进一步规范许可程序，强化对食品生产经营许可审查机构和人员行为的规范。制定完善不合格食品召回、退市和销毁等管理制度，防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。加强食品生产经营企业内部管理，明确企业内部质量安全管理机构、主管负责人和关键岗位责任。严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，切实提高食品从业人员的食品安全意识和执行能力。分类完善监管措施，切实提高大型食品生产经营企业的质量安全控制水平和应急突发事件能力。推动规模以上食品生产加工企业全面推行信用体系建设，在乳品生产企业率先全部开展信用体系建设。加快推进质量信用平台建设，加大质量安全信用信息记录发布力度。建立食品生产加工和进出口违法企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。进一步推进建立食品、食品添加剂生产经营单信用档案，共享信用信息，实施分级分类监管。完善行业自律约束机制，充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作组织的行业自律作用，在企业中积极开展诚信道德遵纪守法生产经营宣传。五、继续加大食品安全全程监管力度（一）食用农产品种植养殖环节：深化农产品质量安全专项整治工作，继续集中力量组织开展以“瘦肉精”、生鲜乳、种植养殖业产品、农资等为重点的专项整治行为，强化检打联动，深入查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣制售源头，重点打击无证无照生产、销售的“黑窝点”。加强农产品药物及有毒有害物质残留监控，健全农产品质量安全监测体系。大力推进农业标准化，深入推进产地准出和追溯管理机制建设。强化收购粮食质量监测和库存粮油质量安全监督检查。（二）食品生产加工环节：严格生产许可管理和技术规定，加强重点食品的质量安全监督抽查和风险监测，整合监管资源，完善监督抽查、风险监测、不合格召回和黑名单公布等措施，继续实施食品生产企业质量安全风险分类监管，巩固和完善监督检查后处理工作机制，积极应对和妥善处理食品突发事件。进一步督促食品生产加工企业履行自检义务，提高企业食品安全风险防控能力。深入开展食品生产加工小作坊整规，加强食品生产加工小作坊的监管。（三）食品流通环节：健全食品流通环节各项监管制度，完善食品抽样检验和快速检验制度，规范抽样检验程序；组织开展各项食品安全专项整治行动，加强有形市场内现场制售食品行为的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为；继续推进肉菜、酒类质量可追溯体系建设，全面推广食品安全电子监管系统。（四）餐饮服务环节：开展餐饮服务产业和食品安全状况调查研究。探索建立小餐饮、食品摊贩长效监管机制，严厉打击违法违规餐饮服务经营行为，有效防范发生群体性食物中毒事故。强化集体用餐配送单位的监管，落实量化分级管理制度，继续推进餐饮服务食品安全“321示范工程”，做好重大活动餐饮服务环节食品安全保障工作。继续实施农村集体聚餐申报和乡村厨师体检培训制度，完善农村家庭聚餐申报及食品安全指导工作。（五）其他：进一步加大保健食品监督检查力度，加大对保健食品虚假违法广告的处罚力度。进一步抓好生猪屠宰环节肉品质量安全，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为，加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度，加强对屠宰场所的监督检查，完善牛、羊禽类屠宰的管理规定，严把市场准入关。严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品行为，依法查处和取缔无证无照生产经营单位。加强对餐具集中消毒单位监督检查，依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营服务的行为，依法取缔生产销售假冒伪劣食品包装材料的“黑窝点”。六、积极推进食品安全长效监管机制建设认真贯彻落实浙江省食品安全“十二五”规划，统筹提升食品安全监管能力。全面推进以检测计划、检测经费和检测信息共享发布“三整合”为主的食品安全检验检测资源整合工作。规范检验检测机构从业行为，加强检验检测机构从业人员的专业技能培训，提高服务和技术能力。支持食品生产企业进一步提高食品安全检验检测能力和工艺技术装备水平。运用现代信息技术手段，推进食品安全信息化追溯体系建设。认真总结和推广食品安全示范创建工作经验，实行省级食品安全示范市、市级食品安全示范镇（街）以及食品安全示范单位“互动联创”；进一步完善指标体系和考评机制，确保创建质量。切实加强农村食品监管力度，完善农村食品安全综合监管网络建设，创新监管机制，充分发挥农村现有监管资源的作用，探索保障农村食品安全的有效途径。在继续推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程的基础上，重点实施“品牌超市进校园”工作，稳妥推进农贸市场改造提升。七、全面加强食品安全风险监测和预警科学规划食品安全风险监测体系，提高风险监测和预警能力。根据省、市食品安全风险监测工作的统一部署，结合我市食品安全领域的突出问题，制定实施2012年风险监测具体方案，加强对食品中化学污染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病、食品中放射性物质的监测。开展监测工作的质量控制，加强监测数据的管理，建立我市食源性疾病、食品污染物及食品中的有害因素数据库。强化医疗机构公共卫生职责，组织实施食源性疾病主动监测和异常病例/异常健康事件监测。强化风险管理，对可能产生的食品安全隐患问题进行风险识别和评估，并依法及时发布预警信息。八、进一步强化食品安全社会监督机制建设全面启用“96317”浙江省食品安全投诉举报电话，落实相应的工作机构、人员和经费保障，规范“96317”的运作和接报处置。积极探索建立“96317”与各环节监管部门现有投诉举报处理平台的协同工作机制。进一步推进“群众监督网”建设，努力壮大食品安全群众监督员队伍，加强管理与培训，充分发挥群众监督员的社会监督作用。积极发挥各级消费者协会的优势，引导公众自觉抵制假冒伪劣食品。支持和鼓励新闻媒体开展舆论监督，强化与媒体的沟通和交流，引导新闻媒体客观准确报道食品安全问题，为食品安全工作营造良好的氛围。加大对食品安全有奖举报制度的宣传，鼓励群众积极举报违法违规线索；进一步明确举报奖励范围，设立有奖举报专项资金，保证奖励资金专款专用。九、大力开展食品安全信息宣传工作建立健全食品安全宣传工作机制，切实增强食品安全宣传工作的系统性和时效性。坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府加强食品工作的政策、措施和成效，以及食品安全工作的先进典型和经验，弘扬安全健康的食品消费理念，增强群众食品消费信心。加强食品安全信息管理和综合利用，实现各部门互联互通和资源共享，依托市级食品安全信息网站，加快建设功能完善的食品安全综合信息平台。深入开展“食品安全宣传周”、食品安全“进社区、进农村、进学校