煤炭循环经济发展与节能减排.doc

煤炭循环经济发展与节能减排中国煤炭加工利用协会 朱建荣 2011年10月 目 录 第一章 循环经济的基本概念 第一节 循环经济发展背景 第二节 循环经济的内涵 第二章 煤炭循环经济发展现状 第一节 煤炭行业发展形势 第二节 煤炭循环经济发展取得显著成绩 第三节 面临的主要问题 第三章 煤炭循环经济“十二五”发展基本思路 第一节 基本原则 第二节 发展路径 第三节 发展目标与指标体系 第四节 主要任务 第四章 技术路线 第一节 煤炭循环经济的基本技术路线 第二节 构建三个循环层次 第三节 循环经济园区建设 第五章 重点领域 第一节 煤炭循环经济的主要环节 第二节 煤炭循环经济的重点领域 第六章 重点工程 第一节 煤炭绿色开采工程 第二节 煤炭高效洗选加工工程 第三节 煤基产业链延伸工程 第四节 煤炭“三废” 资源化利用工程 第五节 煤炭共伴生矿产综合利用工程 第六节 煤炭生态环境工程 第七节 煤炭系统节能工程 第七章 技术支撑 第一节 煤炭绿色开采技术 第二节 煤炭加工与转化利用技术 第三节 共伴生资源综合利用技术 第四节 生态建设与恢复技术 第八章 保障措施 第一节 加大政策扶持 第二节 加快体系建设 第三节 加强科技支撑 第四节 拓宽融资渠道 第五节 建设人才队伍 第六节 构建服务体系 第一章 循环经济基本概念 第一节 循环经济发展背景 循环经济是在经济增长遇到资源短缺和环境污染恶化的背景下产生的创新型经济发展模式。 20世纪五六十年代到目前，循环经济经历了从理念到实践的发展过程 国际： 20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出“循环经济”的概念，是人类采取行动措施的开始。 20世纪80年代美国杜邦公司提出循环经济“3R”原则，把循环经济概括为在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 国内： 党中央、国务院历来高度重视资源、环境与社会可持续发展。 党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。 2005年国务院印发了关于加快发展循环经济的若干意见，这是我国发展循环经济的第一个纲领性文件，提出要大力发展循环经济，实现经济、环境和社会效益的统一。 “十一五”规划纲要提出把发展循环经济作为重大战略任务。 党的十七大明确把“循环经济形成较大规模”列为小康社会生态文明的目标之一。 2008年8月，国家颁布循环经济促进法，将发展循环经济确立为国家经济社会发展的一项重大战略。 2011年，我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。”结论：全球资源短缺，要求资源高效和循环利用。环境保护要求由末端治理转向源头、全过程防控。反思传统的“先污染后治理”的工业化道路，探寻经济增长与节约资源、环境保护三位一体协调发展的道路。我国倡导循环经济发展模式，是转变经济发展方式的必然选择。 第二节 循环经济的内涵 所谓循环经济，是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 中华人民共和国循环经济促进法（2008年8月29日全国人大十一届四次会议通过） “减量化”（reduce） 指在生产、流通和消费等过程中减少资源能源消耗和废物产生。减量化是循环经济第一原则。目的是实现生产过程的减物质化，概括为节能、节水、节材、节地，节能减排。途径： 装备和技术水平提升提高资源利用率、减少资源能源消耗； 设计理念、工艺革新减少产品体积、重量，源头设计时考虑环境友好性、可再生循环性、制备使役全过程的节能减排特性。 从减量化的内涵看，低碳经济的理念和内涵与循环经济是一致的，从源头上减少资源能源的消耗，是减少温室气体的排放的根本性措施之一。 再利用(reuse) 是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的组件或者部件予以使用。废物直接作为产品使用几乎不耗能，再制造后的产品质量和性能不低于新品，有些还超过新品，成本只是新品的50%，节能60%，节材70%。因此，再利用能最大限度减少温室气体排放，是低碳经济的有效实现形式。 资源化(Recycle) 是指将废物直接作为原料进行利用或对废物进行再生利用。 资源化主要包括三种实现形式： 一是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用； 二是对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用； 三是对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。 我国固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。比较：（一）传统线型经济发展模式：资源产品废弃物（二）循环经济发展模式（3R原则)： 1、减量化主要针对的是资源能源利用阶段，减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放，属于输入端控制； 2、再利用主要针对形成产品阶段，提高产品和服务的利用效率,要求产品或包装以初始形式多次使用,减少一次污染，属于过程性控制； 3、资源化主要针对废弃物产生阶段，变废弃物为可以利用的资源，或要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源，属于输出端控制阶段。结论： 循环经济的实质是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式；是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济把生产活动组织成一个“资源产品再生资源再生产品”的物质反复循环流动的过程，追求资源、能源利用效率最大化和废弃物最小化，做到物尽其用，从根本上解决传统经济发展模式中环境与发展之间的矛盾，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。 我国循环经济发展的核心是资源的高效和循环利用。 基本特征是低消耗、低排放、高效率，基本路径是要把源头减量和末端利用结合起来。 操作原则和手段是“减量化、再利用、资源化”，客观效果是在取得更大的经济效益同时，实现节能降耗、减少排放、改善生态，促进更多劳动就业。 目标是经济增长与资源节约、环境友好三位一体，建设资源节约型、环境友好型社会，走出一条不同于西方工业化进程的新型工业化和现代化道路。第二章 煤炭循环经济发展现状 第一节 煤炭行业发展形势 一、煤炭是我国能源的基础 煤多、油少是我国一次能源的主要特点。在已探明的一次能源资源储量中，煤炭占94%，石油和天然气分别占5.4%和0.6%。 2010年，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中的比重分别达到77.2%和70.3%。 从我国能源资源条件看，在未来较长的时期内，煤炭仍将是我国能源安全的基础。 二、当前煤炭行业发展的主要特点 “十一五”以来，随着我国国民经济保持平稳快速发展，煤炭行业继续保持了速度较快、结构改善、效益较好、运行较稳的良好发展态势。主要特点： （一）煤炭供给能力不断增强，满足了国民经济持续快速发展的需要。 全国煤炭产量由2005年的22.05亿吨，增加到2010年的32.4亿吨。五年累计生产煤炭160.45亿吨。2011年前八个月生产煤炭23.96亿吨，同比增长12%；消费24.76亿吨，增长10%。 （二）煤炭结构调整取得重大进展，经济发展方式开始转变。 坚持向大型化、集团化发展的方向，基本建立起以大型煤炭生产基地、大型煤炭企业集团、大型现代化矿井为主体、以中小骨干矿井为补充的行业生产格局； 积极推进企业兼并重组，关闭小煤矿、淘汰落后产能取得明显成效。 （三）自主创新能力提升，科技进步成效明显。 初步建立了以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭科技创新机制。 一大批关键技术和重大装备攻关取得重大进展。煤矿的装备质量和国产化水平不断提高。 科技对煤炭工业的贡献率达到39%。 （四）节能环保取得积极进展 开展了利用煤矸石等废弃物井下充填，以矸换煤、绿色开采实践，取得了较好的效果。 2010年，全国原煤入率达到50%，比2005年提高16个百分点。 产品单位能耗有较大幅度下降，万元产值综合能耗、原煤生产综合能耗、原煤生产电耗等指标均比2005年下降20%以上，行业能效整体水平得到显著提高。 （五）更加重视煤矿安全，安全生产形势进一步好转。 煤矿事故起数由2005年的3306起减少到2010年的1403起，下降57.6%； 百万吨死亡率由2005年的2.811下降到2010年的0.749，下降73%。 第二节 煤炭循环经济发展取得显著成绩 一、成为煤炭行业调整产业结构、转变发展方式的主线。 二、循环经济试点、示范引领作用显著 2005年以来， 11家煤炭企业率先进行循环经济试点： 淮南矿业集团、河南平顶山煤业集团、新汶矿业集团、抚顺矿业集团、山西焦煤集团西山煤电公司作为煤炭行业首批5家； 山西潞安矿业（集团）、内蒙古伊东煤炭集团、内蒙古庆华集团、铁法煤业（集团）、黑龙江龙煤矿业集团（鸡西分公司）、安徽皖北煤电集团6家作为第二批6家，在煤炭行业率先进行循环经济试点，为循环经济在煤炭行业的推广提供了宝贵的经验。 三、初步形成具有煤炭行业特色的循环经济发展模式 （一） 以新建特大型煤矿为龙头，产业聚集、耦合模式。 同煤塔山循环经济园区紧紧围绕“两矿十厂一条路”的建设，探索出了以煤为主、多元发展、维护生态、保护环境的发展道路，为中国煤炭工业循环经济的发展进行了有益的探索。 （二）点、线、面结合的循环经济发展模式。 平煤神马集团以独立项目或矿点为基础，形成 “点循环”， 以相关产品或产业链延伸为主体，形成资源梯次开发利用的“线循环”， 以循环经济工业园建设为平台，形成产业集群、布局合理的“面循环”。形成了采、选、焦、化、电为一体的循环经济发展格局。 （三）多要素联产、循环利用模式。 潞安集团坚持多联产和低碳循环理念，集“煤炭开采、洗选加工、煤基合成油、精细化工，以及瓦斯、焦炉煤气、矸石、尾气综合利用”为一体，形成“高碳能源、低碳排放、循环利用”的特色。 （四） “五个统筹”协调发展模式。 淮南矿业主动参与淮南“两型城市”建设，实现产业、城市、乡村、社会、环境治理五个统筹、协调发展格局。 （五）老的资源型矿区构建煤基产业与非煤产业集群模式。 新汶矿业集团构建矿区煤基产业集群的同时，打造矿山机械设备再制造为核心的非煤产业集群，提升了资源综合利用深度和广度，有效延长了老资源型矿区的生存与接续发展。 （六）煤炭与共伴生资源融合，产业链一体化模式。 抚顺矿业集团以煤为基础，利用油母页岩资源优势，生产油母页岩原油，加工炭黑、页岩烧结砖等产业，不断壮大油母页岩产业链，提升共伴生资源的利用效率。 铁法煤业集团充分发挥煤层气资源优势， 物质资源在煤-电-建、煤煤层气煤层气综合利用两条产业链延伸中得到有效利用。 （七）绿色矿山、低碳运行、环境友好模式。 冀中能源峰峰集团梧桐庄矿在国内率先建设了以高效绿色开采洁净利用为特征的环境友好产业结构优化体系。（2011年9月28日，在冀中能源召开了全国煤炭工业绿色开采生态矿山建设现场会） 低碳绿色矿山技术支撑体系，释放了呆滞的煤炭资源，提高了煤矿的资源回收率和安全开采程度，降低了能耗，实现了污染物零排放，创造了绿色矿山低碳运行的“梧桐”模式。四、循环经济园区建设初具规模 11家试点企业和同煤、兖矿、神华等企业集团结合实际，形成各具特色、初具规模的循环经济园区。五、循环经济支撑技术水平跃上新台阶 以企业为主体、产学研相结合的煤炭循环经济技术创新体系正在形成。 一批先进适用、应用面广的资源节约、综合利用、环境保护技术得到推广应用。 第三节 主要问题 资源利用效率不高，对环境影响问题严重。 国有重点煤矿矿井资源回收率多35%40%。地方乡镇煤矿只有15%左右。 2010年全国煤矸石产生量5.94亿吨，利用量3.65亿吨，利用率只有61%，没有达到“十一五”规划70%的目标；矿井水排放量61亿立方米，利用量36亿立方米，利用率只达到59%；全国开展瓦斯抽采的1475处矿井，共抽采瓦斯69.63亿立方米，利用量21.94亿立方米，利用率只有31.5%。 一、认识不到位、发展不平衡的问题。 二、总量仍然较小。 三、结构趋同严重。 四、效益亟须提高。 五、政策瓶颈，技术支撑不足，体制机制有待创新。 从总体上看，煤炭行业循环经济发展仍处于起步和探索阶段。煤炭行业实现从传统的高消耗、高污染、高代价的发展方式，向绿色开采、循环发展、低碳运行的方式转变，任务长期而艰巨。 第三章 煤炭循环经济“十二五”发展基本思路 第一节 基本原则 一、坚持减量化、再利用、资源化和减量化优先的原则 二、坚持科技创新与经济合理相结合的原则 三、坚持统筹协调和因地制宜相结合的原则 四、坚持产业集聚和延伸产业链相结合的原则 五、坚持典型示范和全面推进相结合的原则 六、坚持企业循环经济和区域发展相协调的原则第二节 发展路径 实施资源综合开发，以绿色开采为核心，提高煤炭资源回收率，合理开发利用共伴生矿产资源； 加强煤炭洗选加工，提高煤炭洗选率，为下游产业提供清洁能源，减少无效运输综合能耗； 因煤制宜，高效转化，推进煤基下游产业协同发展，科学合理延伸煤炭产业链； 减量优先，综合利用，实施全方位节能降耗，“三废”资源化利用； 推进生态恢复与环境保护，推行清洁生产和无废排放，促进高碳产业低碳发展，实现区域经济、社会、环境和谐共赢。 第三节 发展目标与指标体系 一、总体目标 到2015年，初步构建起煤炭行业循环经济的标准体系和技术创新体系，建立和完善发展煤炭循环经济的激励、约束机制；落后产能得到进一步淘汰和整合；煤电一体化、煤电建、煤化工等下游产业链延伸向规模化、系统化方向发展，循环经济园区建设形成更大规模，经济效益得到提升；能耗指标继续有所下降；绿色开采体系在煤炭行业普遍推广，建成一批清洁生产示范企业，矿区生态环境得到明显改善；共性关键技术得到更大范围的研发和推广，培养出一批高水平的循环经济专业技术人才。二、指标体系与主要指标 分为行业和园区两个层次： （一）煤炭循环经济指标体系（行业） （二）煤炭循环经济指标体系（园区）煤炭循环经济指标体系（行业）煤炭循环经济指标体系（园区）第四节 主要任务 两大主要任务： 一是以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，进一步探索和形成具有煤炭行业特色的循环经济发展模式； 二是结合行业的实际，加强煤炭循环经济的理论研究和法规体系建设，完善适合循环经济发展的运行机制，推动煤炭行业循环经济健康有序发展。 第四章 技术路线 第一节 煤炭循环经济的基本技术路线 煤炭循环经济发展的基本技术路线，包括绿色开采、产业延伸、综合利用、生态和谐四个相对独立，又通过上下游产业、产品的有机链接和废弃物资源化利用相互结合组成的资源循环利用闭环系统 。 一是绿色开采。在从地下资源到形成煤炭产品的过程中不仅要实现各种物质消耗的减量化，同时还要求尽可能提高煤炭产出率，减少对生态环境的破坏； 二是产业延伸。煤炭产出后，完成了一次产品循环，作为下游产业的原料，将其加工转化为电力、化工等下游产品，又完成了一次产品循环； 三是综合利用。伴随煤炭和下游产品生产，随着大量废弃物的再利用、再循环，完成了后续多种产品的循环； 四是生态和谐。在以上各循环过程中，做到防污减污治污，保护环境，恢复生态。 煤炭企业主要通过两条主线实现循环经济发展：一是以煤炭为基础，通过拉长产业链，拓宽产业面，实现煤、电、油、焦、化等产业延伸、梯级利用（动脉系统）； 二是以末端利用为核心，废弃资源综合利用和生态和谐、环境治理构成的产业链条（静脉系统）。 两条主线有机结融合，构成以煤炭产业为主导，绿色开采、产业延伸、综合利用、生态和谐的煤炭循环经济产业集群。第二节 构建三个循环层次 一、企业（项目）小循环 在企业（项目）微观层面上，以减量化为主要手段，重点抓好节能降耗、清洁生产、提高资源综合利用率，减少各种废弃物和污染物的排放，提高环境整治水平，构建内部循环经济布局。 二、矿区中循环 在矿区的中观层面上，充分发挥工业生态效应，以产业链为纽带，以资源梯级利用为途径，以经济效益和资源综合利用最大化目标，构建各具特色的煤炭循环经济园区。 三、区域大循环 在区域的宏观层面上，对产业结构和产业布局进一步优化调整，以园区有机融入区域经济发展为手段， 协调好企业、园区与区域间的资源循环利用，实现经济、环境和社会效益最大化。 第三节 循环经济园区建设 “十二五期间，在完善已有循环经济试点单位建设基础上，配合国家循环经济“十百千”行动（实施循环经济十大工程，创建100个循环经济示范城市和乡镇，培育1000家循环经济示范企业）中的千家企业示范工程，实现煤炭循环经济由试点向示范的升级。 示范的重点在进一步摸索和总结提炼园区建设、管理等方面的经验，推动行业循环经济规范、健康发展，逐步走出一条具有煤炭行业特色的循环经济发展道路。 煤炭企业建设循环经济园区，重点要考虑以下因素： 一是根据资源、环境、经济、社会等不同情况，做好园区建设规划、设计； 二是符合国家产业政策和发展方向； 三是充分考虑市场需求，防止盲目性； 四是项目技术工艺先进，成熟可靠，原则上不在园区进行工业试验项目建设； 五是在充分考虑项目经济性的同时，园区经济效益最大化； 六是与区域经济有机融合，注重生态环保，社会和谐发展。 新建煤矿（区）要按照循环经济理念进行规划和建设。 老矿井（区）要根据自身条件，逐步配套补建循环经济节点工程，把原有的各个厂点重新分类布局，上下游联系起来，逐步构建煤炭循环经济园区。 以14个大型煤炭基地为主要方向，围绕结构调整、产业优化升级，重点推动大型矿区或煤炭集中开采地区循环经济产业园区建设。第五章 重点领域 第一节 煤炭循环经济的主要环节 一、源头消减 以煤炭资源和煤系共伴生资源的稀缺性、有限性和不可再生性为基本出发点，突出源头削减，提高煤炭资源采出率。 二、高效转化 以环境承载力的有限性及环境问题的重要性为基本出发点，把企业生产和提高经济效益紧密结合起来，在整个生产、加工及转化的全过程，尽可能做到投入产生最大回报。 三、综合利用 把各类资源的综合开发和利用，作为产业升级、改善矿区环境质量和提高经济效益的重要手段，作为体现循环经济“减量化、再利用、资源化”原则的重要措施。 四、生态建设 把土地复垦与生态重建作为改善矿区生态环境质量和矿区社会和谐发展的重要保障，加强矿区生态环境保护，同步治理矿区“三废”和地表沉陷，加大对废弃煤矿、衰老煤矿采煤沉陷区治理及生态环境恢复治理力度，减少土地荒漠化、水土流失和水资源破坏。 第二节 煤炭循环经济的重点领域 一、大力推广绿色开采，提高煤炭回采率 （一）提高煤炭资源的勘探程度，为实施绿色开采提供资源保障，确保资源正常接续。 （二）优化矿井设计。引导和鼓励企业因地制宜选择合适的技术、工艺和方法，实现煤炭资源控制开采。 （三）推广应用绿色开采技术。鼓励通过煤炭高效开采技术，做到应采尽采，合理配采。 （四）实现资源的综合开采。合理确定优质煤炭的开采节奏。 二、加强煤炭洗选，提高煤炭洗选率 （一）加强大型选煤厂建设。 （二）大力发展动力煤洗选。 （三）利用先进适用技术改造选煤厂，淘汰落后的生产能力。 （四）加强煤炭加工过程管理，提高原煤入洗(选)率，有效控制或减少污染物排放。 到“十二五”末，全国原煤入选率达到60%以上，入选量达到2223亿吨，力争动力煤入选量达到15亿吨。 三、产业链综合开发，提高资源利用效率 推广典型模式： （一）煤电建材 以煤电一体化为核心，以煤炭采掘为起点，配套建设选煤厂，以煤矸石、洗矸、中煤、煤泥为燃料的综合利用发电厂，以水泥、新型建材为主的粉煤灰和炉渣循环利用项目，以粉煤灰金属元素提炼和精制为主的新材料产业等。利用发电余热供暖，替代分散供暖锅炉。 （二）煤-焦-化（煤气化） 以煤炭采掘、洗选生产为基础，配套炼焦、焦化产品回收和深加工项目，生产轻苯、精重苯、焦油、硫铵、硫磺等下游煤化工产品。根据市场需求，建设化肥、电石等传统煤化工项目，利用焦炉煤气（或煤炭气化）生产甲醇、二甲醚、天然气、合成油、烯烃类等新型煤化工项目以及利用洗选后的劣质煤（中煤、煤泥）生产天然气等 。 （三）煤电铝等高载能产品 通过在煤矿附近建设大型坑口电厂及综合利用电厂，将电厂产生的粉煤灰用于提取氧化铝。依托当地铝土矿等资源发展氧化铝等产品，建设符合国家产业政策的高载能产业，消化电厂所发电量。但应准确把握氧化铝等高载能产业的发展形势、资源与环境制约状况和基本规律，制止盲目发展和低水平重复建设，努力实现资源的充分利用与生态环境相统一。 （四）煤化盐化一体化 以煤炭资源开发，洗煤过程产生的副产品、优质石灰石、岩盐资源为基础原料，以焦炭、甲醇、PVC、建材等为主导产品，采用先进、高效、清洁的生产工艺，实现资源优化配置和副产品及废弃物综合利用。由煤矿、洗选加工、综合利用电厂、煤化工、盐化工等项目构成产业链的对接。 （五）煤、电、路(港、航) 综合开发 集煤炭、电力、物流运输为主导，在矿区通往用户的线路上建设与经营铁路、公路、航运港口运输产业，形成煤炭物流的格局；同时在矿区、路口、港口以及用户所在地建设大型火力发电厂,向电网销售电力，实现变输煤为输电。 四、推进环境保护，改善矿区生态环境 建设先进的煤矿井下排矸或初选系统，鼓励发展以矸换煤和矸石充填绿色开采，减少矸石排放量。 继续搞好煤矸石山的综合整治与生态恢复。 重点进行矸石渣填沟造地、覆土绿化、拦坝、建设矸石山生态公园等。 鼓励企业充分利用矿井水资源，实现矿井水达标排放。指导企业加强用水管理，实施节水技术改造，保护水资源。 严格执行“先抽后采”规定，大力推行煤层气（瓦斯）综合利用，减少矿井瓦斯排空量。 鼓励企业利用矿区旧有矸石山和沉陷严重破坏区开展造林绿化，植被恢复及生物多样性保护，发展碳汇林，增加森林碳汇。 循环经济新建、改扩建项目要严格执行环境影响评价与建设项目“三同时”制度。 第六章 重点工程 第一节 煤炭绿色开采工程 建设若干煤炭绿色开采示范工程： 高产高效矿井开拓部署与巷道布置系统优化工程； 西部地区煤炭基地保水开采技术示范工程； 井下充填，以矸换煤工程； 高瓦斯矿井煤与瓦斯共采示范工程； 推进绿色开采标准与评价体系建设工程。 第二节 煤炭高效洗选加工工程 实施五大选煤厂示范工程： 大型现代化选煤厂示范工程； 单系统年设计能力600万吨（炼焦煤）和1000万吨（动力煤）大型选煤厂国产成套设备示范工程。 低阶煤提质示范工程； 井下选煤厂排矸示范工程； 高硫煤洗选和综合利用示范工程。 到2015年底，我国原煤入选比例达到60%以上。90万吨/年以上的大中型选煤厂争取全部实现集中控制，洗水95%达到一级闭路循环； 鼓励发展褐煤、高灰及高硫煤的提质工艺，提高低质煤炭的利用效率。 加快完善煤矿井下选矸工艺和设备，建设煤矿井下选矸工艺与技术示范项目。 第三节 煤基产业链延伸工程 新增发电机组容量3000050000MW，新增消纳利用煤矸石低热值燃料消耗量1.8-3.0亿吨。 配合国家大型煤电基地建设，重点建设一批600MW装机容量坑口电厂。 推动集中供热重点建设工程。通过热电联产削减矿区燃煤锅炉，减少二氧化硫等废气的排放，减轻大气污染，有效改善当地的环境和空气质量。 按照国家要求，统筹规划，合理布局，科学引导，规范发展现代煤化工。鼓励使用高硫、高灰劣质煤发展煤化工。鼓励有条件的企业发展煤基多联产、煤电化一体化。 鼓励煤炭企业结合实际，发展太阳能电池等新兴战略产业以及风力发电等绿色产业。 第四节 煤炭“三废” 资源化利用工程 一、煤矸石、粉煤灰资源化利用工程 大力发展煤矸石、粉煤灰制砖、建筑砌块、广场砖、步道砖等利废新型建筑材料。新增生产能力100-150亿块标砖，粉煤灰水泥3000万吨左右。新增利用煤矸石、粉煤灰5000万吨。 重点扶持稀缺煤种和资源枯竭矿区建设煤矸石井下充填、以矸换煤示范工程。 重点在中东部、西部矿区开展煤矸石土地复垦和沉陷区治理生态恢复工程建设。 二、矿井水资源化利用工程 新建矿井同步建设矿井水处理与利用设施。 老矿区没有配套建设矿井水处理设施的矿井，应规划建设矿井水处理站；已经建设矿井水处理站但回用率小的矿井，应进行矿井水回用配套设施的建设。 有条件的矿井应建设井下矿井水清污分开抽排系统，根据矿区不同用途采取分级处理、分质供水的方式。 严格执行建设项目“三同时”制度，新、改、扩建项目配套建设污水处理设施。 采用先进技术，提高工业废水重复利用率。所有洗煤厂均要实现洗煤水闭路循环，电力及其他行业废水实现污水零排放。 三、矿井瓦斯（煤层气）资源化利用工程 鼓励高瓦斯矿井实现采煤采气一体化，高突瓦斯矿井采用分源抽采等工艺，建立地面瓦斯抽放系统。 加快发展煤矿中低浓度瓦斯发电和民用，建立低浓度矿井瓦斯（煤层气）和乏风甲烷利用示范项目。 推广采煤与采气一体化技术，探索瓦斯利用新途径。 瓦斯综合利用实行分浓度开发利用，浓度超过30%的高浓度瓦斯，主要供给民用和瓦斯液化厂；浓度在10%左右的低浓度瓦斯，供给瓦斯发电；浓度为0.8%左右的泛风瓦斯，积极采用新技术，进行泛风瓦斯发电的开发利用工作，减少瓦斯排放的压力。 四、“三余”(余热、余汽、余温)利用工程 对矿井水、矿井回风、电厂冷却塔循环水、锅炉排渣等余热回收利用，将低品位热能，转化为高品位热能，供井口防冻、职工洗浴、工广供暖和制冷应用，替代现有供暖燃煤锅炉和空调制冷系统。 鼓励矿区能源结构调整，拓宽电厂热、电、冷联产，水泥混砖窑余热发电、供热，煤矸石制砖烟气、炼钢循环水余热供暖等，节约电、煤消耗，提高能源利用效率。 第五节 煤炭共伴生矿产综合利用工程 在有条件的矿区，结合实际改进和调整资源采掘工艺，在开采煤炭的同时，实现油母页岩、煤系高岭岩（土）、耐火粘土、硅藻土、膨润土、石墨等共伴生矿产资源的采出。 鼓励发展煤矸石、粉煤灰生产铝、硅系精细化工产品，选煤过程提取硫精砂及向下游产品延伸，提高经济效益。 “十二五”期间，重点在神华准格尔矿区、淮北濉肖矿区、同煤集团等建设煤系高岭岩（土）深加工项目；在抚顺、龙口、铁法等矿区建设油母页岩加工基地。 第六节 煤炭生态环境工程 在中东部矿区，建设沉陷区立体生态整治工程；在西部环境脆弱、埋藏浅、采动破坏严重和动态沉陷典型矿区建设生态恢复工程；在旧有矸石山和沉陷严重破坏区实施造林绿化示范工程，绿化面积在“十一五”基础上提高10%。 第七节 煤炭系统节能工程 一、技术节能 推广煤矿井下高等级供电、直联传动、变频和电力电子调速、电源污染治理等节能先进技术；推广使用符合国家能效标准以及经过认证的节能产品。 二、结构调整节能 发展节能高效项目，淘汰落后产能。关闭和淘汰不具备基本安全生产条件、能源消耗高、产品附加值低、环境污染严重等不符合产业政策的企业与项目。 三、管理节能 落实节能目标责任制，建立节能激励机制，加大节能投入。 支持企业采用合同能源管理等方式，实施节能技术改造。第七章 技术支撑 “十二五”时期重点发展四大类共性关键技术。 第一节 煤炭绿色开采技术 薄煤层机械化开采技术 西部矿区保水开采技术 煤层气与煤炭共采、地面井下联合抽采技术 以矸换煤、充填开采，残留煤柱回收技术 露井联合协同开采技术 第二节 煤炭加工与转化利用技术 大型高效选煤厂成套技术 高效干法选煤、节水型选煤、高硫煤、难选煤选煤技术 煤炭气化、新型催化剂和加氢处理技术 煤制烯烃技术 褐煤干燥、干馏提质加工技术 煤基碳纤维及复合材料技术 地下煤气化技术 第三节 共伴生资源综合利用技术 劣质煤与煤矸石循环流化床发电技术 煤矸石、粉煤灰生产新型建材技术 矿井水井下处理、资源化综合处理、规模化循环利用技术 矿井回风源、矿井水源热泵技术 低浓度煤层气高效分离及浓缩、发电利用技术 煤系高岭岩、油母页岩深加工技术 第四节 生态建设与恢复技术 西部矿区生态保护与修复技术 煤矿采煤塌陷地充填复垦与土壤重构技术 煤矿区地下浅层水保护与利用技术 煤矿风排瓦斯氧化减排技术 采煤沉陷区城镇与景观建设生态农业