社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系.doc

社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系，是社会和谐的基本条件。不公平现象不利于社会的稳定和社会的和谐，没有体现社会主义社会“共同富裕”的宗旨，不利于对弱势群体的保护。在促进经济发展的同时，把维护社会公平摆在更加突出的位置，是建设中国特色社会主义的必然要求，也是当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大任务。改革开放30多年来，我国经济不断发展，社会不断进步，但一些社会问题依然存在，引起各界的强烈关注社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系，是社会和谐的基本条件。一、如何科学认识社会公平的内涵社会公平，是就人们在社会中的地位而言的，体现的是人们之间一种平等的社会关系。1我们要依据马克思主义的观点对社会公平进行分析，才能真正把握社会公平的科学内涵和精神实质。社会公平是一个历史的范畴。公平是人们对社会经济关系种种现象的反映和评判，是由一定的社会生产关系决定的。社会生产关系是发展变化的，社会公平的标准也随之发展变化。不能离开具体的社会生产关系抽象地谈论公平，把它当作某种亘古不变的原则。恩格斯明确指出：公平“始终只是现存经济关系的或者反映其保守方面、或者反映其革命方面的观念化的神圣化的表现。希腊人和罗马人的公平认为奴隶制度是公平的;1789年资产者的公平要求废除封建制度，因为据说它不公平。在普鲁士的容克看来，甚至可怜的行政区域条例也是对永恒公平的破坏。所以关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异”2。可见，在不同社会制度下存在不同的公平标准。就是在同一种社会制度下，不同的阶级由于阶级利益的差别，对社会公平的理解也是不一样的。比如说，在资本主义社会里，资本家认为凭借生产资料的占有权来获取剩余价值是完全合理的、公平的，因为他们认为剩余价值是资本带来的;但工人们却认为这是对他们的一种剥削，是非常不公平的，因为他们认为剩余价值是由工人创造的超过劳动力价值外的那一部分价值。社会主义社会是人类迄今为止最先进、最合理的社会制度。我国还处于社会主义初级阶段，现阶段我们的社会公平观必须反映这一社会主义初级阶段的基本经济制度，离开这一生产关系来讨论公平是没有立论基础的。邓小平曾指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。社会主义的公平观就要充分反映社会主义的本质要求，体现其精神实质。社会公平是一个具体的范畴。不能把不同领域的公平标准混为一谈。在实际生活中，许多人一谈到公平，往往侧重从分配平均的角度来看这个问题，并把社会公平等同于平均主义。但仅仅从收入分配的角度来考察社会公平，不利于全面认识社会公平的科学含义。列宁指出：“社会主义者说平等，一向是指社会的平等，社会地位的平等，决不是指每个人的体力和智力的平等。”3一般来说，社会公平主要包括经济地位、政治地位、文化地位和人格地位上的平等等。经济地位的平等，是指人们在社会生产和分配中具有相同的地位和权利，包括平等地拥有工作、劳动的权利，平等获得工作机会的权利，平等享有改革发展成果的权利等。政治地位的平等，包括平等的参政与议政、选举与被选举的权利，还包括在法律面前人人平等的权利等。文化地位的平等，包括平等的受文化教育的权利等。人格地位的平等，即每个人的人格必须得到尊重和保护，而不管经济、政治和文化地位如何。各个领域的公平标准不一样，不能把这个领域的公平标准作为另一个领域公平与否的判断尺度。比如说，等价交换、优胜劣汰原则是市场经济条件下的公平原则，在这一原则下人们之间存在一定收入差距是合理的，但在社会领域不能以此为公平标准，因为社会领域必须以满足所有社会成员衣食住行的基本需求，促进人的全面发展、社会全面进步作为社会公平的尺度。当前，我们在再分配领域采取的一系列政策措施，如调节不同阶层的收入、实行各种社会保障制度、为所有社会成员提供基本的生活条件，都是从社会领域公平标准出发的。如果在社会领域仍然坚持等价交换的原则，势必造成贫富的两极分化，引发更多的社会问题。社会公平是一个相对的范畴。世界上没有绝对公平的社会。这是因为公平的实现总是受一国经济、政治、文化发展程度的制约，不可能一蹴而就。“解放生产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕”是社会主义的公平观，但由于目前我国还处于社会主义初级阶段，生产力还不够发达且发展不平衡，所以现阶段还不能真正实现这种公平观，还需要一个逐步推进的过程。此外，社会公平的实现也不是一劳永逸的，即使一种社会不公平的现象消除了，但由于各种因素又会出现新的矛盾和问题，需要我们去解决。社会公平的实现程度，并不完全取决于人们的善良愿望，而是取决于社会生产力的发展程度和社会制度完善的程度。所以，我们不能仅仅从伦理道德观念出发去评判公平与否，而是必须把公平放到一定的历史条件下进行考察，要研究这种公平观所反映的经济关系是不是适应生产力发展的需要，是不是符合社会发展规律提出的要求。4一、对于这些社会不公平现象的原因分析 1、分配体系对过分强调发展呈现出滞后性 。中国改革开放初期，邓小平同志提出“发展是硬道理”、“允许一部分人先富起来”，经济增长成为政府的主要目标，收入差距开始产生。随着改革开放的深入，经济快速增长，相应的收入分配制度却没有建立起来，社会中存在着很多暴富的机会，政府一直没有采取有效方法改善这种局面，导致人们的收入差距不断扩大。由此可见，收入分配制度的不健全是引起现阶段收入差距过大的重要原因。 2、国家政治体系构建带来的附加成本 首先政府体制缺乏制衡机制，行政权力转变成不平等收入的“神奇魔杖”。“权钱交易”的腐败行为是引发收入分配不公的重要原因之一。“权钱交易”行为的存在，造成了收入分配制度的严重不平等，人们付出同样的工作量，就因为占据比较重要的部门，拥有行政权力，就比其他人的实际收入高出很多，会造成人们心理的失衡。人们都会争取进入行政权力大的部门，一旦进入就会想方设法使用权力，获得大量非正常收入。那些拥有权力相对较少的人们会尽力扩大行政权利，处处设卡。那些处在政府之外的人们，会有不满情绪，怨声载道。最终导致基于行政权力的非市场化分配成为分配制度的一种主导，正常的收入分配既不能体现人们的付出，也不能反映人们的实际收入差异。 其次行政垄断，加大了垄断利润成为不平等收入的“合法利器”，进一步构成国家政治体系的构建成本。通过行政垄断获得垄断利润，然后再将利润转化为个人的收入，是造成收入分配不公的又一个重要原因。在经济体制转轨过程中，政府逐步放开很多领域的经营权，促进市场竞争，但在某些行业政府的行政垄断仍然严重干扰甚至限制市场的作用，造成许多不平等竞争现象。电信、电力、铁路运输、自来水等行业，政府控制着大量资源，进入门槛很高，通过行政力量进行垄断经营，获得高额的垄断利润。行政垄断的存在，造成了收入分配的严重不平等，这些行业中的员工，不用担心企业的亏损，无论工作的努力程度如何，都可以享受垄断利润，获得高于全国平均水平的收入。而市场中的其他企业无论付出多大努力，都只能获得市场竞争后的正常利润，员工也只能得到正常的收入水平。这就导致行政垄断行业的员工和其他企业的员工，在收入分配之初就处在不平等的地位，非市场化的因素成为他们收入差异的主导。 二、解决社会不公平的良方何在 1、完善国家政治体制构建。针对各种寻租行为和腐败现象对收入分配制度的冲击，政府只有通过自身的体制改革，加强政府职能转变，从配置资源的各个领域退出，才可以从根本上避免行政权力转化为不平等收入，完善收入分配制度。政府在推行政府体制改革时，必然会遇到来自既得利益者的阻力，因此，改革必然会经历一个长期而艰巨的过程，政府必须坚定目标将改革推行到底。，一方面，政府要向服务型政府的方向发展，逐步取消各种行政审批权，彻底清除计划经济残留思想的影响，进行市场化操作，减少政府官员寻租的机会；另一方面，政府要建立健全各项法律法规，提高腐败及其他非法行为的成本，阻截寻租行为的发生，防止“权钱交易”的非法收入逍遥法外，维护正常的分配秩序。2、消除行业垄断。针对行政垄断带来的收入分配不公，政府只有不断消除对非自然垄断性行业的行政垄断，引入竞争，积极推进市场化进程，才可以打破垄断利润，使所有人处在相同的收入分配起点，完善收入分配制度。具体来讲，政府要做好以下几件事，一是加强垄断企业的股份制改造，建立健全法人治理结构，通过企业内部机制规范收入分配行为；二是制定消除垄断引入竞争的法律法规，监督和约束企业行为，确保良好的外部竞争环境；三是加强对特殊行业的监管，审计企业利润，规范员工收入，完善企业所得税和个人所得税的征收。 3、实现社会发展机会均等。 要想改变机会不均等带来的人们收入的不平等，仅仅依靠没有得到公平对待的人们进行呼吁，或者期待机会拥有者主动放弃一些不平等的机会是不现实的，政府必须加大投入力度，促进各项制度的完善，为所有人提供平等的机会，这也正是政府的职能所在。具体来讲，政府要做好以下几件事，一是积极推动全国义务教育的普及，确保所有人拥有平等的受教育机会；二是逐步取消城乡分割的户籍制度，为农民提供平等的就业机会；三是加快社会保障体系的建立，逐步实现所有人拥有平等的社会保障机会；四是进一步完善投融资体制，为所有人提供平等的融资机会。 4、重视落后地区经济发展策略。首先，落后地区经济发展制度创新是一项长期工作。尤其是面对农村经济，积极开展农村税费改革，大量减免农村税费，发展农村经济，进一步实现农民增收目标。同时在落后地区加大公共支出制度，通过补贴、救济来实现“先输血、后造血”的