25-水利水电工程施工招标投标管理二

水利水电工程施工招标投标管理（二）2F320040 水利水电工程施工招标投标管理2F320043 施工投标的条件与程序一、施工投标条件投标人应具备与拟承担招标项目施工相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。 1.资质。资质条件包括资质证书有效性和资质符合性两个方面的内容。资质证书有效性要求资质证书在投标时必须在有效期内，没有被吊销资质证书、限制投标等情况;资质符合性要求必须满足类别、专业、级别和承包范围。2.财务状况财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。投标人应按招标文件要求填报“”，并附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。3.投标人业绩投标人业绩一般指类似工程业绩。业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。投标人业绩以合同工程完工证书颁发时间为准。投标人应按招标文件要求填报“近5年完成的类似项目情况表”，并附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。4.信誉。信用等级分为诚信（AAA级、AA级、A级）、守信（BBB级）、失信（CCC级）三等五级。AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。信用等级与该企业在水行政主管部门登录的良好行为记录信息以及不良行为记录信息有关。良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。发生严重失信行为的，应立即将其信用等级降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。【例-单选题】根据水利建设市场主体信用评价暂行办法（中水协200939号），水利建设市场主体信用等级中，A级表示信用（ ）。A.好 B.一般C.很好 D.较好网校答案：D网校解析：AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。【例-单选题】水利建设市场主体不良信息发布时间为（ ）。A.长期B.3年C.短期D.不少于6个月网校答案：D网校解析：良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。二、施工投标的主要程序1.编制投标文件投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单还应由注册水利工程造价师加盖执业印章。投标文件要求正本1份，副本4份。2.遵守投标有效期约束水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.递交投标保证金招标文件要求提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金的具体要求如下:（1）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。（2）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。（3）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。（4）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。（5）投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，招标人可不予退还投标保证金。4.参加开标会投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标会，且应持有本人身份证件及法定代表人或委托代理人证明文件。5.按评标委员会要求澄清和补正投标文件评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件进行书面澄清或说明。6.评标公示期招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。三、投标中应考虑的评标因素评标方法：经评审的最低投标报价法、综合评估法。综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。初步评审：形式、资格、响应性。详细评审：施工组织设计（占分40%60%）、项目管理机构（占分15%20%） 、投标报价（占分20%30%）、投标人综合实力（一般占10%）。【例】某泵站土建工程招标文件依据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）编制。招标文件约定：（1）模板工程费用不单独计量和支付，摊入到相应混凝土单价中；（2）投标最高限价2800万元，投标最低限价2100万元；（3）若签约合同价低于投标最高限价的20%时，履约保证金由签约合同价的10%提高到15%；（4）永久占地应严格限定在发包人提供的永久施工用地范围内，临时施工用地由承包人负责，费用包含在投标报价中；（5）承包人应严格执行投标文件承诺的施工进度计划，实施期间不得调整；（6）工程预付款总金额为签约合同价的10%，以履约保证金担保。问题：指出不妥之处2F320044 施工分包的要求一、项目法人分包管理职责1.水利建设工程的主要建筑物的主体结构（堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房、泵站）不得进行工程分包。主要建筑物的主体结构，由项目法人要求设计单位在设计文件或招标文件中明确。2.在合同实施过程中，有下列情况之一的，项目法人可向承包人推荐分包人:由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力;由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务;项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。如承包人同意则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任;如承包人拒绝，则可由承包人自行选择分包人，但需经项目法人书面认可。3.项目法人一般不得直接指定分包人。（对应急防汛、抢险等危及公共安全和工程安全的项目）指定分包：由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对项目法人负责，承包人不对此承担责任。推荐分包：如承包人同意，则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任。【例-单选题】某施工单位承担一水电站工程项目施工，其中施工单位可以分包的工程项目为（ ）。A.坝体填筑B.大坝护坡C.电站厂房D.尾水渠护坡网校答案：D网校解析：水利建设工程的主要建筑物的主体结构（堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房、泵站）不得进行工程分包。二、承包单位分包管理职责（2018变化部分） 项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。 具有下列情形之一的，认定为转包:承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位或个人施工的;承包人将其承包的全部工程以内部承包合同等形式交由分公司施工，但分公司成立未履行合法手续的;采取联营合作等形式的承包人，其中一方将应由其实施的全部工程交由联营合作方施工的;全部工程由劳务作业分包单位实施，劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的;承包人未设立现场管理机构的;承包人未派驻项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的;承包人不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费的;法律、法规规定的其他转包行为。本单位人员系是指在本单位工作，并与本单位签订劳动合同，由本单位支付劳动报酬、缴纳社会保险的人员。具有下列情形之一的，认定为违法分包:承包人将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位或个人施工的;施工合同中没有约定，又未经项目法人书面同意，承包人将其承包的部分工程分包给其他单位施工的;承包人将主要建筑物的主体结构工程分包的;工程分包单位将其承包的工程中非劳务作业部分再分包的;劳务作业分包单位将其承包的劳务作业再分包的;劳务作业分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主耍建筑材料款和大中型机械设备的费用；承包人未与分包人签订分包合同，或分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包台同中相应要求的；法律法规规定的其他违法分包行为。 具有下列情形之一的，认定为出借或借用资质:单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的；投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员的；实际施工单位使用承包人资质中标后，以承包人分公司，项目部等名义组织实施，但两者无实质产权，人事，财务关系的；工程分包的发包单位不是该工程的承包人的，但项目法人依约作为发包单位的除外；劳务作业分包的发包单位不是该工程的承包人或工程分包单位的;承包人派驻施工现场的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中部分人员不是本单位人员的;承包人与项目法人之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致的；合同约定由承包人负责采购、租赁的主要建筑材料、工程设备等，由其他单位或个人采购、租赁，或者承包人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的;法律法规规定的其他借用资质行为。三、分包单位在履行分包管理职责时的注意事项（1）承揽工程分包的分包人必须具有与所分包承建的工程相应的资质，并在其资质等级许可范围内承揽业务。（2）分包人应当按照分包合同的约定对其分包的工程向承包人负责，分包人应接受承包人对分包项目所进行的工程进度、质量、安全、计量和验收的监督和管理。承包人和分包人就分包项目对发包人承担连带责任。（3）分包人应当设立项目管理机构，组织管理所分包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人