学习科学发展观建设美好新农村.doc

实践科学发展观 建设美好新农村 贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，建设社会主义新农村，是新的历史时期一项长期而艰巨的工作任务，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要措施，也是落实科学发展观的具体体现，既涉及经济基础，又涉及上层建筑。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是一个体现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合目标。胜天镇作为高县北部一个以农业为主、二三产处于初步发展阶段的农业大镇，要实现“三年大变样”的目标，就必须大力实施新农村建设，也就必须要从镇域实际出发，坚持科学发展、统筹兼顾，不断调整产业结构，努力建设八大基地，打造主导产业，突出区域特色。一、落实科学发展观，以发展经济为中心，着力打牢新农村建设的基础。科学发展观的第一要义是发展。如果把新农村建设比做一幢大厦，经济发展就是大厦的基础。如果经济发展上不去，再美好的目标也难以实现。近几年来，随着基础建设力度的加大、步伐的加快，胜天镇农村经济发展的整体实力得到了提升，但经济总量还小、财政实力还弱、人均收入还不高、群众生活还不富裕。在这样的基础上建设新农村，就必须把抓经济发展放在首位。结合胜天实际，在当前和今后一个时期，应着力从四个方面做文章。一是立足实际，改善农村基础条件。用好国家扩大内需、大幅度增加“三农”投入的有利时机，积极做好农村交通、林业生态、水土保持、城乡人居环境整治和农业综合开发等重点工程项目的争取和建设；搞好小（二）型水库除险加固、饮水安全和渠系等项目开展的前期准备工作。年内要做力争好流米湖5公里旅游环形公路、德利等20公里村道硬化公路建设、流米村和德利村庄环境整治、场镇内河道整治、流米村和嘉禾村900人人饮工程、共和村100口农村沼气国债项目工程、德利村市级新农村建设等重点基础项目工作。二是立足优势，倾力发展特色农业产业。胜天镇素有“鱼米之乡”的美称，农业资源优势明显，应围绕“一园两社三带八基地 ”的农业产业工作思路，加快调整农业产业结构，发展观光农业、生态农业、绿色农业，加快提升现代农业水平。一是努力构建农业产业化生产综合示范园；二是继续推进“汉王山脚蚕桑经济带”、“平坝稻鱼鸭经济带”、“红岩山脉林竹经济带”建设；三是规范“红岩流米李子苦笋专业合作社”运作，建设和运作好“红岩山林下生态养殖专业合作社”等；四是努力规范和建设5000亩以上的“铜鼓-流米优质桃李生产基地”、15000亩“红岩山无公害林竹产品生产基地”、10000亩“宜长路沿线优质水稻生产基地”、辐射全镇的“胜天鸭鱼生产基地”、年出栏乌鸡25万只以上，产值1000万元以上的“红岩山林下生态养殖基地”、3000亩的“农民芽菜原料生产基地”、“汉王山脚蚕桑生产基地”、依托坤洪米业优质米糠的“生态畜产品生产基地”。在特色产业发展上，要以培育壮大种养大户为核心，鼓励利用“支部+合作社+基地+农户”的方式和公司外引内联，力争每个产业发展都能挂靠一家起点高、规模大、带动力强的龙头企业。通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，达到“一村一品、一户一业”；支持龙头企业、专业合作社、行业协会等经济组织，形成推广新技术、新品种、新工艺的新载体，逐步实现特色产业规模化生产、区域化布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营。三是立足兴镇，大力发展第二、第三产业。一要着力推进“桫椤新城”建设，力争年内农贸市场启动使用。二要加强对宜竹路至胜天公路建设对接，尽快打通宜宾近郊进出口，实现资源共享、优势互补、互惠多赢，活跃商贸流通。三要加快推进大米加工。特别是市级龙头企业坤洪米业应尽快改善融资环境、改变经营理念，冲破资金困扰，扩大基地建设，把市级龙头企业的名片刷亮，把“胜天大米”的品牌打响。四要加快改善白酒生产现状。胜天白酒现有营销与“胜天老白干”品牌不相对应，对发展极其不利，应通过招商引资等尽快改变这一现状，把“胜天老白干”品牌做出高县、做出宜宾。五要不断加强开放合作，转变招商理念，创新招商方式，改善招商制度，构建全社会、全方位开放合作格局。六要发展壮大现代旅游，落实党委学习实践科学发展观，加快休闲旅游产业发展的实施意见，围绕打造文化支撑旅游、近郊旅游第一品牌、生态休闲旅游强镇三大目标，抓好宗教文化、流米湖、原始森林、川南民居四个休闲旅游区建设，争取一批引领休闲旅游产业发展方向的重大项目，打造宜宾近郊度假休闲区和原始森林生态休闲区，做好AA级或AAA级旅游风景区申报工作。四是立足富民，发展农村劳务经济。从调查的情况看，目前全镇劳务经济收入占农民人均纯收入的比重超过30%。劳务经济活跃的村，农民收入高于劳务经济欠活跃的村，不少打工者“一年解决温饱，两年换上新装，三年盖起新房”。但是我们也看到，外出务工的农民还主要集中在“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工种和行业，待遇低、风险大，收入不高。全镇近7000名外出务工人员中，体力工占外出务工总人数的80%以上，外出务工人员年人均劳务收入仅8000元左右。今后在劳务经济发展上，要从劳动力转移服务体系建设着手，加大劳动力培训力度，整合劳动力培训资源，完善培训内容，健全培训机制，扩大培训规模，力争每年培训农民工1000人以上，打造胜天镇劳务品牌。在加大劳务输出的同时，大力实施农村人才开发工程，广泛开展科技推广应用，充分尊重并发挥“土专家”、“田秀才”在农村经济发展中的积极作用，加大对农村人才的培训力度。把党员干部培养成产业大户，把产业大户培养成党员、村组干部。力争提高农业科学技术对农业发展贡献率达到60%以上。二、落实科学发展观，以城乡环境综合治理为切入点，着力改善镇容村貌。村镇面貌是农村经济社会发展水平的集中体现，改变村镇面貌是广大人民群众的迫切愿望。结合胜天镇的实际情况，以城乡环境综合治理为切入点，开展社会主义新农村建设，让农民群众感受到实实在在的好处，真正体现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。从目前情况看，相对城镇而言，农村生产生活环境较差，基础设施比较落后，村庄建设浪费大，水平低，“室内现代化、室外脏乱差”的现象比较普遍。因此应以创建“全国特色旅游名镇”、“省级环境优美乡镇”、“市级卫生城镇”、“国家AA级风景区”等四大创建活动为载体，大力实施城乡环境综合治理，提高城镇化整体水平，加快村容村貌整治，倾力改善城乡综合环境，打造环境优美示范城镇。一是要继续深化“爱我胜天，美化家园”的行动，加大镇容和环境卫生综合整治力度；进一步规范城镇车辆停靠行为，做到车能靠、靠有序；进一步规范场镇市场秩序，做到按街道类别座商归店、游商归市，不乱搭乱建、不占道经营；进一步加大对场镇亮化工程、绿化工程、美化工程的投入；进一步加快新区农贸市场的建设，尽早改变以街为市的局面；进一步完善城管长效工作机制，创立乡镇城管管理学习新范本。通过对场镇的综合整治，实现年内创建市级卫生城镇新目标。二是要突出特色，大力实施洁净村庄行动、美化家园行动和洁净生产行动，改善村民垃圾乱倒乱扔行为、杂物乱堆行为、畜禽散乱行为、污水乱排乱倒行为、室内脏乱行为等。探索管理方法，加快工作进度，以23个示范村带动，在全镇农村农户中挖掘生活垃圾收集填埋池、处理池，散居农户以填埋池为主，对集中居住农户确不能挖掘垃圾填埋池的建垃圾焚烧处理池。创立机制，以村民自治为突破，着力解决农村环境卫生整治的经常化；以干部管理为重点，着力解决农村环境卫生整治无序化；以实绩考评为抓手，着力解决整治中干部的思想被动性。寻求载体，以“小手拉大手”、“老人教子孙”、“干部管村民”等形式，增强村民卫生意识，建立文明新风尚，树立村庄家园新形象。三、落实科学发展观，以文化建设为载体，着力塑造农村文明新风尚。建设社会主义新农村，不仅要发展农村经济，更要大力开展农村文化建设，倡导科学健康、积极向上的农村文明新风尚，促进农民思想观念的深刻变化和良好镇风民俗的形成，推动农村社会的全面进步。当前全镇有一些地方健康文化缺位，赌博、迷信等不健康的文化使胜天原本淳朴的乡风遭到破坏，带来了一系列社会问题，其原因就是农村文化的发展不能满足农民群众的精神文化需求。胜天镇发展农村文化，塑造农村新风貌，就要立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度。一要大力弘扬先进文化。进一步提高公民思想道德素质和科学文化素质，大力倡导文明新风，革除陋习，抵制迷信，培养科学文明健康的生活方式，着力形成健康、文明、进步的社会风尚。二要加强民主法制建设。要在加强和完善农村党的建设和基层组织建设的基础上，以促进村民自我管理为目标，制定和完善村规民约，增强农民群众的法律意识，逐步建立农民群众自我教育、自我服务的长效机制，构建和谐平安新胜天。继续巩固“平安胜天”创建成果，加强社会治安综合治理工作，把维护社会稳定纳入镇村两级重要工作日程，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，维护安定团结，保持社会稳定，为全镇经济社会的持续健康发展创造良好的环境。三要注重培育农村文化的内生机制。加大对镇老协等民间文艺团体的支持力度，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和赶集日，积极组织开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的文化活动，促进民间文艺团体的发展，满足农民群众精神文化生活需要。四、落实科学发展观，以规划为龙头，着力增强新农村建设的科学性。建设新农村，内涵丰富，任务艰巨，需要做长期的、细致的工作，必须“长远规划、分步实施，先易后难、分类推进，因地制宜、突出特色。“长远规划、分步实施”，就是要按照社会主义新农村建设的五句话的要求和全镇及全县经济社会发展规划，完善胜天新农村建设的总体目标和阶段目标，分步骤、分阶段实施，积小成为大成；“先易后难、分类推进”，就是把经济基础好、交通条件便利、群众积极性高、工作难度不大的流米、德利、汪家等村作为试点，优先实施，以点带面，不搞全面开花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群众意愿，尊重各村实际，合理利用自然资源，突出民风民俗和绿色生态特色，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便农民的生产生活，追求人与自然和谐发展，体现以人为本的理念。五、落实科学发展观，以机制为保障，着力完善新农村建设的长效机制。结合我们胜天镇的实际，一要进一步加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强有力的组织领导保证。二要建立部门联动机制。新农村建设是一项综合性的系统工作，涉及各个领域，需要本级和上级多部门、多层次、多环节的紧密配合。要建立新农村建设的工作机制，明确各部门的工作目标和工作责任，做到新农村建设开展到哪里，部门的责任就落实到哪