白营乡土地利用总体规划.doc

汤阴县白营乡土地利用总体规划汤阴县白营乡土地利用总体规划 20062006 20202020 年 年 送 审 稿 白白营营乡乡 人人民民政政府府 二二 九年十二月九年十二月 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 目 录 前 言 1 第一章 土地利用现状与形势 2 一 区域概况 2 二 土地资源利用现状 2 第二章 战略定位与规划目标 6 一 战略定位 6 二 战略措施 6 三 社会经济目标 6 四 土地利用规划目标 6 五 土地利用调控指标 7 第三章 土地利用结构调整与布局 9 一 土地利用结构调整 9 二 优化用地布局 12 第四章 主要用地安排 13 一 耕地和基本农田 13 二 建设用地安排 16 三 加强生态建设和环境保护 20 四 土地整治项目安排 21 第五章 土地用途分区及其管制 24 一 土地用途分区原则 24 二 土地用途分区 24 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 I 三 建设用地空间管制 27 第六章 村土地利用控制 29 一 合理确立中心村功能定位 29 二 加强村土地利用调控 29 第七章 近期用地安排 31 一 土地利用结构 31 二 建设用地安排 31 第八章 规划实施保障措施 32 一 切实加强舆论宣传 32 二 加强土地利用规划行政管理 32 三 规划实施经济措施 32 四 规划实施的技术措施 33 五 建立强化实施的激励和约束机制 34 六 完善规划的支撑体系 34 七 强化土地执法力度 34 附表 1 白营乡土地利用结构调整表 35 附表 2 建设用地控制指标表 36 附表 3 耕地保护控制指标表 36 附表 4 土地整理 复垦 开发规划表 37 附表 5 重点建设项目用地规划表 37 附表 6 土地用途分区面积统计表 38 附表 6 土地用途分区面积统计表 续附表 6 39 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 0 前前 言言 为全面落实科学发展观 推进小康社会建设 在做好上轮规划 实施评价和科学预测新一轮规划用地需求的基础上 依据 汤阴县 土地利用总体规划 2006 2020 年 白营乡人民政府组织编制了 白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 以下简称 规划 规划 综合研究和确定土地利用的目标 发展方向 统筹安排 各类用地 协调各业用地矛盾 确定各类用地规模 划定土地用途 区 重点安排好耕地 生态建设和环境保护用地及其他基础产业 基础设施用地 确定村镇建设用地和土地整理 复垦的规模和范围 以控制和引导城乡土地利用 规划 的范围包括白营乡行政辖区内的全部土地 规划 是规划期内白营乡土地利用 整治和保护的纲领性文件 是指导城乡建设 土地管理的重要手段 规划 以 2005 年为基期年 2006 2020 年为规划期 以 2010 年为近期目标年 以 2020 年为规划目标年 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 1 第一章第一章 土地利用现状与形势土地利用现状与形势 一 区域概况一 区域概况 白营乡位于汤阴县城东部 东与古贤乡为邻 南接伏道乡 西 邻城关镇 韩庄乡 北靠汤河与安阳县郭村乡相望接壤 地理坐标 为 114 25 北纬 35 36 辖区东西长 7 50 公里 南北宽 5 公 里 京港澳高速公路南北贯穿白营乡西部 且京港澳高速公路入道 口位于本乡内 在建的石武高速铁路从白营乡的中部南北通过 汤 屯公路 汤濮公路是全乡主要的交通公路要道 为工农业生产提供 了便利的交通条件 汤河从乡域中部东西通过 为农业生产提供了 充足的水源 白营乡下辖 26 个行政村 总面积 3895 08 公顷 2005 年全乡 2788 57 公顷耕地 是汤阴县主要的粮食生产基地之一 2005 年全 乡总人口 3 89 万人 工农业总产值 5 70 亿元 人均纯收入 3860 元 白营乡地势平坦 气候适宜 土地肥沃 水资源相对充足 主 要生产小麦 玉米 棉花 蔬菜 红薯等农作物 二 土地资源利用现状二 土地资源利用现状 一 土地利用结构 一 土地利用结构 2005 年全乡土地总面积为 3895 08 公顷 其中农用地 2935 13 公顷 建设用地 867 50 公顷 其他用地 92 45 公顷 1 农用地 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 2 2005 年全乡农用地 2935 13 公顷 占全乡土地总面积的 75 35 其中 耕地 2788 57 公顷 占全乡土地总面积的 71 59 其中 水浇地 2749 80 公顷 占全乡土地总面积的 70 60 旱地 38 77 公顷 占全乡土地总面积的 1 00 园地 9 15 公顷 占全乡土地总面积的 0 23 主要分布在大张 盖村 西兰村和乡农果站 林地 28 33 公顷 占全乡土地总面积的 0 73 其他农用地 109 08 公顷 占全乡土地总面积的 2 80 2 建设用地 2005 年全乡建设用地 867 50 公顷 占全乡土地总面积的 22 27 其中 城乡建设用地 786 76 公顷 占全乡土地总面积的 20 20 其中 农村居民点用地 544 57 公顷 占全乡土地总面积的 13 98 独立建设用地 68 95 公顷 占全乡土地总面积的 1 77 采矿用地 9 28 公顷 占全乡土地总面积的 0 24 交通水利用地 80 64 公顷 占全乡土地总面积的 2 07 其他建设用地 0 10 公顷 占全乡土地总面积比例甚微 主要分 布在白营村 3 其它用地 2005 年全乡其他用地 92 45 公顷 占全乡土地总面积的 2 37 其中 水域 87 59 公顷 占全乡土地总面积的 2 25 包括河流水面 33 83 公顷 占全乡土地总面积的 0 87 滩涂 53 76 公顷 占全乡 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 3 土地总面积的 1 38 自然保留地 4 86 公顷 占全乡土地总面积的 0 12 其中荒草 地 3 60 公顷 占全乡土地总面积的 0 09 沙地 1 26 公顷 占全 乡土地总面积的 0 03 2005 年全乡土地利用现状见表 1 1 表 1 1 白营乡 2005 年土地利用现状表 单位 公顷 地类面积比重 水浇地 2749 8070 60 旱地 38 771 00 耕地 小计 2788 5771 59 园地果园 9 150 23 林地林地 28 330 73 设施农用地 1 920 05 农村道路 72 201 85 坑塘水面 10 480 27 农田水利用地 24 480 63 其他农用地 小计 109 082 80 农用地 合计 2935 1375 35 建制镇 163 964 21 农村居民点 544 5713 98 独立建设用地 68 951 77 采矿用地 9 280 24 城乡建设用地 小计 786 7620 20 铁路 0 110 00 公路 71 831 84 交通用地 小计 71 941 85 水利用地水工建筑 8 700 22 风景名胜设施用地 0 100 00 其他建设用地 小计 0 100 00 建设用地 合计 867 5022 27 河流水面 33 830 87 滩涂 53 761 38 水域 小计 87 592 25 荒草地 3 600 09 沙地 1 260 03 其它用地 自然保留地 小计 4 860 12 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 4 合计 92 452 37 土地总面积 3895 08100 00 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 5 二 土地利用现状特点 二 土地利用现状特点 1 耕地所占比重较大 2005 年全乡耕地面积为 2788 57 公顷 占全乡土地总面积的 71 59 2 耕地后备资源匮乏 白营乡地处平原地区 农业开发历史悠 久 土地利用程度高 全乡其他用地面积为 92 45 公顷 其中适宜 开发成耕地的很少 3 农村居民点用地利用相对粗放 整治潜力大 全乡人均农村 居民点用地 203 96 平方米 人 高于国家规定人均 150 平方米的标 准 且部分村庄用地分布较为零散 具有较大的整治潜力 三 土地利用存在问题 三 土地利用存在问题 1 土地利用结构不平衡 全乡土地利用结构不平衡 其中农用地占全乡土地面积的 75 35 建设用地占全乡土地总面积的 22 27 其他用地占全乡土 地总面积的 2 37 农用地中耕地比例高达 71 59 园地 林地比 重较低 耕地利用长期偏重于种植粮食作物 农业发展不均衡 忽 视了其他各业对农业的作用 在一定程度上影响了全乡经济的发展 2 城乡土地利用缺乏统筹 低效用地问题比较突出 2005 年全乡城乡建设用地 786 76 公顷 占全乡土地总面积的 20 20 城乡建设用地利用方式相对粗放 农村居民点用地存在大 量闲置土地 近年来汤阴县 白营乡城镇化进程加快 大量农业人 口向城镇转移 但农村居民点用地减少幅度较小 农村建设用地低 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 6 效闲置状态依然存在 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 7 第二章第二章 战略定位与规划目标战略定位与规划目标 一 战略定位一 战略定位 白营乡位于汤阴县城东部 是汤阴县重要工业生产基地之一 重点发展高新技术产业 旅游 餐饮 物流 食品和医药产业 努 力把白营乡打造成为汤阴县的工业强乡 二 战略措施二 战略措施 以科学发展观统领经济社会发展全局 实现全面建设小康社会 实现城乡一体化为目标 扎实推进工业化 农业现代化 城乡一体 化 社会主义新农村建设 和谐社会建设等战略 深化各项改革 推动经济转型 强化自主创新 全面增强综合实力 发展活力和区 域竞争力 努力把白营乡建设成为经济发达 人民富裕 文化先进 社会和谐的现代化乡镇 三 社会经济目标三 社会经济目标 到 2010 年 全乡生产总值突破 7 63 亿元 年均增长 6 其中 第一产业总值年均增长 4 第二产业总值年均增长 8 第三产业总 值年均增长 7 人均 GDP 达到 1 64 万元 实现财政收入年均增长 8 到 2020 年 全乡生产总值 15 01 亿元 2011 2020 年期间年 均增长 7 三大产业结构中第二 三产业比重达到 70 以上 人均 GDP 突破 2 40 万元 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年 均增长 10 四 土地利用规划目标四 土地利用规划目标 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 8 按照 汤阴县土地利用总体规划 2006 2020 年 和 白营 乡全面建设小康社会规划纲要 确定的总体要求 规划期内严格落 实县级规划下达的耕地保有量目标 努力做到耕地质量逐步提高 农业用地得到有效保护和综合整治 非农建设用地的供给在规划和 计划范围内得到保证和有效利用 城乡居民点用地总规模逐步缩小 土地整理复垦全面展开 土地后备资源得以适度开发 土地利用结 构和布局日趋合理 土地利用率和产出率明显提高 土地生态环境 有较大改善 确保土地资源持续利用 并与经济社会协调发展 五 土地利用调控指标五 土地利用调控指标 一 实现耕地保有量目标 一 实现耕地保有量目标 规划期末白营乡耕地保有量 2645 41 公顷 与基期相比减少了 143 16 公顷 二 基本农田保护 二 基本农田保护 规划期内基本农田保护面积保持在 1765 84 公顷以上 三 新增建设用地总量 三 新增建设用地总量 到 2010 年和 2020 年各项建设新增用地控制在 101 75 公顷和 420 57 公顷以内 四 新增建设占用农用地规模 四 新增建设占用农用地规模 到 2010 年和 2020 年各项建设新增用地占用农用地控制在 98 25 公顷和 391 00 公顷以内 五 新增建设占用耕地规模 五 新增建设占用耕地规模 到 2010 年和 2020 年各项建设新增用地占用耕地控制在 83 00 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 9 公顷和 309 96 公顷以内 六 土地整理 六 土地整理 到 2010 年 整治农村居民点 24 49 公顷 补充耕地 23 24 公顷 农村道路 1 25 公顷 到 2020 年整治农村居民点 265 82 公顷 补充 耕地 158 92 公顷 林地 90 98 公顷 农村道路 15 57 公顷 土地复 垦 8 19 公顷 补充耕地 7 88 公顷 农村道路 0 31 公顷 七 生态环境保护与建设 七 生态环境保护与建设 贯彻落实河南省生态环境建设规划 大力进行 四旁 植树和 农田林网建设 工业 三废 的处理率达到 85 以上 生态环境恶 化趋势得到遏制 生态系统步入良性循环的轨道 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 10 第三章第三章 土地利用结构调整与布局土地利用结构调整与布局 以落实 汤阴县土地利用总体规划 2006 2020 年 下达给 白营乡的主要指标为目标 合理调整土地利用结构 优化土地利用 空间布局 实现土地资源的集约高效利用 促进经济结构的优化和 经济发展方式的合理转变 一 土地利用结构调整一 土地利用结构调整 一 农用地结构调整 一 农用地结构调整 2005 年全乡农用地 2935 13 公顷 占全乡土地总面积的 75 35 规划至 2010 年减少到 2861 37 公顷 占全乡土地总面积的 73 46 至 2020 年减少到 2818 07 公顷 占全乡土地总面积的 72 35 与 2005 年相比 2010 年和 2020 年农用地面积分别减少 73 76 公顷 117 06 公顷 白营乡 2006 2020 年土地利用结构调整 情况见附表 1 1 1 耕地 耕地 2005 年全乡耕地 2788 57 公顷 占全乡土地总面积的 71 59 规划至 2010 年和 2020 年耕地面积均不低于上级规划下达的 2728 81 公顷 2645 41 公顷 与 2005 年相比 耕地 2010 年减少 39 76 公顷 2020 年减少 143 46 公顷 2 2 园地 园地 2005 年全乡园地 9 15 公顷 占全乡土地总面积的 0 23 规划 至 2010 年减少到 7 55 公顷 占全乡土地总面积的 0 19 至 2020 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 11 年减少到 4 46 公顷 占全乡土地总面积的 0 11 与 2005 年相比 2010 年和 2020 年的园地面积分别减少 1 60 公顷和 4 69 公顷 减 少的园地面积主要是被建设占用 3 3 林地 林地 2005 年全乡林地面积 28 33 公顷 占全乡土地总面积的 0 73 规划近期内林地面积不变 至 2020 年增加到 112 31 公顷 占全乡土地总面积的 2 88 与 2005 年相比 规划期末面积增加 83 98 公顷 4 4 其他农用地 其他农用地 2005 年其他农用地面积 109 08 公顷 占全乡土地总面积的 2 80 规划至 2010 年 其他农用地减少到 96 68 公顷 占全乡土 地总面积的 2 48 至 2020 年减少到 55 89 公顷 占全乡土地总面 积的 1 43 与 2005 年相比 2010 年和 2020 年其他农用地面积分 别减少 12 40 公顷和 53 19 公顷 减少的其他农用地面积全部为建 设用地占用 二 建设用地结构调整 二 建设用地结构调整 为适应人口不断向城镇集中的要求 须进一步加大农村居民点 用地整理力度 调减农村居民点规模 增加集镇用地规模 优化城 乡用地结构 建设用地面积由 2005 年的 867 50 公顷调整到 2010 年 的 944 76 公顷和 2020 年的 994 56 公顷 与 2005 年相比 分别增 加 77 26 公顷和 127 06 公顷 占全乡土地总面积的比重由 2005 年 的 22 27 分别增加到 24 26 和 25 53 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 12 1 1 城镇用地 城镇用地 城镇用地面积由 2005 年的 163 96 公顷增加到 2010 年的 263 11 公顷和 2020 年的 546 48 公顷 与 2005 年相比 分别增加 99 15 公顷和 382 52 公顷 占全乡土地总面积的比重由 2005 年的 4 21 分别增加到 6 75 和 14 03 主要增加汤阴县中心城区和产业 集聚区 汤阴县产业集聚区和汤阴县高新技术产业集聚区 2 2 农村居民点用地 农村居民点用地 农村居民点用地面积由 2005 年的 544 57 公顷减少到 2010 年的 522 68 公顷和 2020 年的 277 88 公顷 与 2005 年相比 分别减少 21 89 公顷和 266 69 公顷 占全乡土地总面积的比重由 2005 年的 13 98 分别减少到 13 42 和 7 13 3 3 独立建设和采矿用地 独立建设和采矿用地 独立建设用地面积 2005 年的 68 95 公顷 到 2020 年减少到 62 38 公顷 与 2005 年相比 规划期内减少了 6 57 公顷 占全乡 土地总面积的比重由 2005 年的 1 77 减少到规划期末的 1 60 采矿用地由 2005 年的 9 28 公顷 减少到 2020 年的 5 72 公顷 与 2005 年相比 规划期内减少了 3 56 公顷 占全乡土地总面积的 比重由 2005 年的 0 24 减少到规划期末的 0 15 4 4 交通水利及其他建设用地 交通水利及其他建设用地 交通水利用地面积 2005 年的 80 64 公顷 到 2020 年增加到 102 00 公顷 与 2005 年相比 规划期内增加了 21 36 公顷 占全 乡土地总面积的比重由 2005 年的 2 07 增加规划期末的 2 62 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 13 其他建设用地面积在规划期内不再安排 三 其他用地结构调整 三 其他用地结构调整 其他用地面积由 2005 年的 92 45 公顷调整到 2010 年的 88 95 公顷和 2020 年的 82 45 公顷 与 2005 年相比面积分别减少 3 50 公 顷和 10 00 公顷 占全乡土地总面积的比重由 2005 年的 2 37 分别 减少到 2 28 和 2 12 减少的其他用地主要为城镇和交通用地占用 土地利用结构调整表详见附表 1 二 优化用地布局二 优化用地布局 一 农业用地布局 一 农业用地布局 1 耕地 稳定现有耕地布局 除规划的建设用地预留地外 其 他耕地在规划期间不得改为建设用地 2 其它农用地 重点是林地和园地 林地布局总的要求是保护 好现有林地 增加 四旁 绿化 农田林网和农村居民点整理补充 林地的面积 园地布局总的要求是退出好地 尽量利用农村居民点 整治出来的土地 二 建设用地布局 二 建设用地布局 1 城镇用地布局 白营乡以汤阴县中心城区为基础 重点向北 向东 向南发展 2 村庄用地布局 农民建房一般安排在农民集中居住区 所需 用地以盘活存量为主 新增用地主要靠内部自求平衡 3 独立工矿用地布局 规划期内独立工矿用地严格落实县级规 划分配的指标 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 14 4 交通水利用地布局 按道路规划设计确定的用地范围并结合 县级规划分配的指标进行布局 第四章第四章 主要用地安排主要用地安排 根据 汤阴县土地利用总体规划 2006 2020 年 有关具体 要求 结合白营乡经济社会发展目标和土地资源利用条件 坚持 两保一高 和 协调发展 吃饭 建设 生态并重 的原则 以 最大限度满足各业用地需求为出发点 对城镇土地利用在空间和发 展时序上进行科学合理地安排 确保规划确定的各项目标落实 一 耕地和基本农田一 耕地和基本农田 围绕 2645 41 公顷耕地保有量目标 严控耕地流失 加大补充 耕地力度 加强基本农田建设和保护 强化耕地质量建设 统筹安 排其他农用地 努力提高农用地综合生产能力和利用效益 一 一 坚持最严格的耕地保护制度坚持最严格的耕地保护制度 1 严格落实耕地保护目标 按照县级规划下达的指标 规划期末耕地保有量目标为 2645 41 公顷 把此目标下达到各村 镇 建立乡 村 组 户四 级耕地保护责任体系 层层分解保护责任 确保耕地目标的落实 各村耕地详见表 4 1 2 严格控制非农业建设占用耕地 按照不占或少占耕地 促进节约集约用地的原则 强化对城乡 各类建设占用耕地的控制和引导 通过严格供地政策 制定项目用 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 15 地控制指标 严格市场准入条件等措施 从源头上减少非农业建设 对耕地的占用 加强建设项目选址和用地合理性评价与论证 把减 少耕地占用作为选址方案评选的重要因素 确需占用耕地的要尽量 占用等级较 低的耕地 提高占用耕地的经济成本 逐步减少单位投资和单位产 出占用耕地量 2006 2010 年全乡建设占用耕地控制在 83 00 公顷 以内 2006 2020 年全乡建设占用耕地控制在 309 96 公顷以内 表 4 1 规划期内耕地布局表 单位 公顷 权属名称2005 年耕地面积2010 年耕地面积2020 年耕地面积 白营村 203 66203 16202 43 戴村 95 9895 9895 98 北店村 116 39118 58125 23 杨村 169 86129 8683 92 东木佛 88 8589 75101 76 小张盖 81 8882 7888 71 花耳庄 112 78112 78119 81 张官屯 107 65107 65107 82 东兰村 34 5234 5212 76 北陈王 37 0139 6043 54 尧石得 173 28173 28172 30 胡营 43 1843 1843 18 徐庄 137 64138 83149 56 杨庄 80 7980 7940 20 李营 27 6627 6627 66 西木佛 175 35175 74175 24 大张盖 78 1078 1063 73 后湾张 59 0365 0064 84 大付庄 65 2365 2377 24 西兰村 77 2777 2725 00 南陈王 298 17257 17256 93 闻石得 108 49108 49108 04 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 16 西石得 68 4668 4667 51 同家庄 86 3786 37104 79 西隆化 180 22187 24203 66 南店 70 4671 0576 30 白营乡农果站 10 2910 297 27 合计 2788 57 2728 812645 41 3 多源头控制耕地流失 按照国家要求 规划期内不再安排生态退耕 通过经济补偿机 制和市场手段引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行 加 强耕地抗灾能力建设 将灾毁耕地数量降到最低 二 基本农田保护 二 基本农田保护 1 基本农田调整 2005 年白营乡基本农田 2728 4 公顷 根据县级规划下达给白 营乡的基本农田指标 1765 84 公顷 保护率 63 32 白营乡基本农 田分布详见表 4 2 2 基本农田建设 制定基本农田建设规划 采取多种渠道加大对基本农田建设 的投入 鼓励农业生产经营组织和农业劳动者对基本农田保护区的 农田水利 供电 排灌 道路 林网等基础设施进行建设 做到沟 渠 路 林 电配套 增强抗御自然灾害的能力 保证基本农田持 续高产稳产 坚持用地和养地相结合 通过广辟农家肥源 发展绿肥生产 搞好城肥下乡 提高积造粪肥质量等途径不断改良土壤 培肥地力 以市场为导向 鼓励农业生产经营组织和农业生产者调整农 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 17 业结构 采用先进技术 发展高效农业 提高综合效益 禁止临时工程用地和其他各种活动对基本农田耕作层造成永 久性破坏 表 4 2 规划期内基本农田分布情况表 单位 公顷 权属名称2005 年耕地基期基本农田规划期内基本农田保护率调整基本农田 白营村 203 66169 20183 0289 8713 82 戴村 95 98113 6093 2997 20 20 31 北店村 116 39112 3093 4280 26 18 88 杨村 169 86121 201 070 63 120 13 东木佛 88 8593 1084 5995 21 8 51 小张盖 81 8879 3079 3796 930 07 花耳庄 112 78104 30111 4098 787 10 张官屯 107 65105 2029 2627 18 75 94 东兰村 34 5235 600 000 00 35 60 北陈王 37 0142 004 4912 13 37 51 尧石得 173 28173 60163 3194 25 10 29 胡营 43 1843 6041 6496 43 1 96 徐庄 137 64132 10139 63101 457 53 杨庄 80 7976 200 000 00 76 20 李营 27 660 0027 66100 0027 66 西木佛 175 35188 00171 8197 98 16 19 大张盖 78 1075 3020 9526 82 54 35 后湾张 59 0365 7050 9686 33 14 74 大付庄 65 2369 6053 7482 39 15 86 西兰村 77 2773 200 000 00 73 20 南陈王 298 17321 6019 356 49 302 25 闻石得 108 4998 30104 7396 536 43 西石得 68 4668 1031 8746 55 36 23 同家庄 86 3796 0022 9326 55 73 07 西隆化 180 22180 60175 5697 41 5 04 南店 70 4675 3061 7987 70 13 51 白营乡农果站 10 2915 400 000 00 15 40 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 18 合计 2788 572728 401765 8463 32 962 56 二 建设用地安排二 建设用地安排 一 城镇建设用地 一 城镇建设用地 2005 年白营乡总人口为 3 89 万 城镇人口为 1 22 万 城镇规 模为 163 96 公顷 人均用地 134 39 平方米 规划到 2010 年城镇人 口为 2 09 万 城镇规模为 263 11 公顷 人均用地 125 89 平方米 2020 年城镇人口为 4 60 万 城镇规模为 546 48 公顷 人均用地 118 80 平方米 2005 年白营乡的城镇用地 163 96 公顷 规划期内新增城镇用 地 382 52 公顷 其中乡农果站 杨庄村 大张盖村 杨村 北陈王 和南城王共计 267 44 公顷的新增用地纳入到汤阴县中心城区 东兰 村 西兰村 杨庄 乡农果站和张官屯 115 08 公顷的新增用地纳入 到汤阴县高新技术产业集聚区 二 产业用地安排 二 产业用地安排 在考虑城镇分布 产业发展类型 经济社会发展等因素的前提 下 做好城镇产业用地发展的布局落位和规模安排 1 汤阴县产业集聚区 该产业集聚区是省级重点发展区项目之 一 位于汤阴县东部和北部 地跨城关镇 伏道乡 韩庄乡和白营 乡 该产业集聚区的部分发展区和控制区位于白营乡 重点发展食 品制造加工等产业 建成区规模 194 05 公顷 发展区规模 210 82 公顷 控制区规划规模 210 43 公顷 该产业集聚区用地纳入汤阴县 中心城区 其发展区用地已得到充分保障 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 19 2 汤阴县高新技术产业集聚区 该产业集聚区是市级重点发展 集聚区之一 位于县城北部 位于京港澳高速公路和 107 国道之间 交通便利 北距安阳市 15 公里 主要是承接安阳市的产业转移功能 重点发展高新技术产业和旅游 餐饮 物流等产业 地跨白营乡和 韩庄乡 规划期内该产业集聚区的部分发展区和控制区位于白营乡 其中发展区 115 08 公顷 在规划期内是通过增减挂钩来保障的 控 制区面积为 92 35 公顷 3 在规划期内除了重点保障省级产业集聚区和市级重要产业集 聚区用地外 同时在汤阴县污水处理厂北部安排工矿用地 8 86 公顷 主要是利用污水处理厂的水资源进行发展 该指标是通过城乡建设 用地增减挂钩来解决 三 集镇建设用地 三 集镇建设用地 白营乡是县域一般集镇 要依托壶台公路的交通优势 建成以 农副产品加工为主 机械加工为辅的综合性发展集镇 2005 年白营 乡集镇用地规模 41 85 公顷 到 2020 年集镇用地规模 43 08 公顷 规划期内增加 1 23 公顷 划定扩展区规模 8 60 公顷 四 村镇建设用地 四 村镇建设用地 规划期内 遵循新农村建设的战略部署 贯彻节约集约用地 有利于人民生活 改善农村面貌的基本原则 结合村庄分布现状 全乡规划确定 13 个中心村 中心村建设主要用于村民住宅 村庄公 共设施和公益事业等建设 并通过土地整理 将村庄内零散分布的 散居点向村庄聚居点建设区集中 规划期内中心村建设用地共 7 83 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 20 公顷 见下表 4 3 表 4 3 白营乡各中心村建设用地情况表 单位 公顷 中心村名称用地面积 白营村 1 23 后湾张村 0 4 东木佛村 0 5 南店村 0 70 北店村 0 40 西木佛村 1 00 西隆化村 0 45 小张盖村 0 50 同庄村 0 40 闻石得村 0 45 西石得村 0 45 尧石得村 0 45 南陈王村 0 90 小计 7 83 五 基础设施用地 五 基础设施用地 加强农村道路 供电 供水 通信等基础设施建设 推进农业 机械化 改善农村生产 生活和市场条件 加强农村文化基础设施 和公共文化服务体系建设 广泛开展文明农户和文明村镇创建活动 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 21 倡导文明 健康 科学的生活方式 提高农村文明程度 规划期内安排了 21 36 公顷的交通用地指标 主要是规划远期 的汤屯公路建设 5 16 公顷 中华路建设 11 20 公顷 工纵四街 5 00 公顷 石武铁路 13 78 公顷 安新高速公路扩建 15 42 公顷 石武铁路和安新高速公路扩建属于省 国家项目 其用地指标由上 级部门安排 六 挂钩项目用地 六 挂钩项目用地 合理安排城乡建设用地增减挂钩方案 统筹安排生产 生活和 生态用地 优化城乡土地利用结构和布局 集约利用水平明显提高 零拆整建 先易后难 突出重点 分步实施 尊重群众意愿 达到 维护集体和农户合法权益 改善农村生产生活条件的目的 根据农村建设用地整治潜力和城镇建设用地需求 合理确定拆 旧区和建新区 明确农村建设用地整治和城镇建设用地增加的规模 范围 本次规划确定挂钩区拆旧区面积为 99 50 公顷 挂钩区建新 区面积为 131 77 公顷 其中建新区超出的 32 27 公顷安排在菜园镇 进行拆旧区挂钩 三 加强生态建设和环境保护三 加强生态建设和环境保护 以保护为前提合理规划布局 从源头上处理好土地利用与生态 保护的关系 构建环境友好型土地利用模式 适宜适度开发其他用 地 避免造成生态破坏 加强土地生态建设 在开发的同时改善土 地生态环境 促进经济社会可持续发展 一 土地生态规划要求 一 土地生态规划要求 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 22 规划编制中 以保护和改善生态功能为前提 根据规划目标统 筹安排耕地 园地 林地 部分其它用地 严格控制对天然林的开 发利用 稳定乡域范围内基础性生态用地的规模与结构比例 因地 制宜地发挥耕地 园地 林地 水面的生产 生态 景观和间隔的 功能 结合基本农田布局与各类建设发展安排 使基础性生态用地 与建设用地穿插布局 相互协调 保留与扩大村庄之间的 绿心 绿带 扩展乡镇生产与生活绿色开放空间 二 土地生态规划规模范围和措施 二 土地生态规划规模范围和措施 1 土地生态规划规模范围 规划期内通过农田林网建设 汤河 羑河以及汤屯公路防护林 建设等多途径安排生态用地约 60 公顷 生态用地总面积将达到 172 31 公顷 2 土地生态规划的措施 针对部分地区农田区田块零散 农田灌溉条件差 中低产田分 布广等特点 加强粮食核心区的农田林网建设 构建良好的农田生 态屏障 加大粮食核心区农田整治力度 大力加强基本农田水利设 施建设 全面推广测土培肥技术及水肥耦合一体化施肥技术 防止 污染 提高核心区粮食综合生产能力和可持续发展能力 四 四 土地整治土地整治项目安排项目安排 按照城乡建设用地增减挂钩 村庄整治潜力 落实规划期间农 村居民点整治项目的位置 范围 规模 规划到 2010 年对全乡农村 居民点整理总规模为 24 49 公顷 其中补充耕地面积 23 24 公顷 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 23 农村道路 1 25 公顷 规划到 2020 年对全乡农村居民点整理总规模 为 265 82 公顷 其中补充耕地面积 158 92 公顷 农村道路 16 82 公顷 林地 90 08 公顷 土地复垦 8 19 公顷 其中补充耕地 7 88 公顷 农村道路 0 31 公顷 白营乡规划期内土地整理复垦项目具体 详见表 4 1 表 4 2 表 4 3 表 4 1 白营乡规划期内土地整理重点项目汇总表 单位 公顷 项目类型涉及村庄 项目规模 公顷 新增耕地面 积 公顷 新增林地 公顷 新增农村道 路 公顷 备注 北陈王 2 742 590 000 15 徐庄村 1 261 190 000 07 后湾张村 6 335 970 000 36 南店村 1 161 090 000 07 北店村 2 322 190 000 13 西木佛村 0 890 890 000 00 东木佛村 0 90 90 000 00 小张盖村 1 481 40 000 08 农村居民 点整理 西隆化村 7 417 020 000 39 合计 24 4923 240 001 25 近 期 表 4 2 白营乡规划期内土地复垦重点项目汇总表 单位 公顷 项目类型涉及村庄 项目规模 公顷 新增耕地面 积 公顷 新增林地 公顷 新增农村道 路 公顷 备注 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 24 北陈王 3 663 51 0 00 0 15 北陈王 3 563 40 0 00 0 16 后湾张 0 240 24 0 00 0 00 大张盖 0 730 73 0 00 0 00 土地复垦 合计8 197 48 0 00 0 31 远 期 表 4 3 白营乡规划期内土地整理重点项目汇总表 单位 公顷 项目类型涉及村庄 项目规模 公顷 新增耕地面 积 公顷 新增林地 公顷 新增农村道 路 公顷 备注 徐庄村 11 5610 730 000 83 花耳庄 7 607 030 000 57 小张盖 6 345 930 000 41 张官屯 0 670 670 000 00 北店村 8 507 050 001 45 西隆化 19 7216 870 002 85 东木佛 14 5012 510 001 99 西石得 9 508 000 001 50 南陈王 32 7130 610 002 10 仝庄村 19 5018 820 000 68 大付庄 13 9012 010 001 89 农村居民 点整理 南店村 6 755 450 001 30 合计 151 25135 680 0015 57 闻石得 12 910 0012 910 00 尧石得 19 10 0019 10 00 西木佛 28 50 0028 50 00 后湾张 7 80 007 80 00 代村 10 60 0010 60 00 胡营村 5 870 005 870 00 农村居民 点整理 李营村 5 30 005 30 00 远 期 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 25 合计 90 080 0090 080 00 第五章第五章 土地用途分区及其管制土地用途分区及其管制 优化配置各类土地资源 保护全乡现有耕地 协调建设用地与 农业用地的关系 按照土地的基本用途和利用管制措施的不同 把 全乡划分为基本农田保护区 一般农地区 城镇建设用地区 村镇 建设用地区 独立工矿用地区和林业用地区六个土地用途分区 一 土地用途分区原则一 土地用途分区原则 一 土地用途和土地保护 限制 管理措施的相对一致性 二 体现土地利用适宜性 三 符合社会经济发展需求 四 有利于规划实施及管理 二 土地用途分区二 土地用途分区 一 基本农田保护区 一 基本农田保护区 基本农田保护区是指主要对耕地及其他优质农用地进行特殊保 护和管理而划定的土地用途区 规划期该区土地总面积为 1836 47 公顷 占土地总面积的 47 15 其中基本农田保护面积 1765 84 公 顷 占该区总面积的 96 15 广泛分布于全乡各个村镇 管制规则 基本农田保护区内鼓励开展基本农田建设 可进行 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 26 直接为基本农田服务的农村道路 农田水利 农田防护林及其他农 业设施的建设 土地整理复垦资金应当优先投入基本农田保护区 基本农田保护区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理 复垦或调整为基本农田 规划期内确实不能复垦或调整的 可保留 现状用途 但不得扩大面积 基本农田保护区内 严禁安排城镇村 建设用地和未列入项目清单的其他非农建设项目 在不突破规划基 本农田规模的前提下 列入项目清单的建设项目占用基本农田时不 再补划 简化相应用地报批程序 二 一般农地区 二 一般农地区 一般农地区是指为农业生产发展需要而划定的土地用途区 规 划期该区土地总面积为 854 40 公顷 占全乡土地总面积的 21 94 管制规则 区内土地主要为耕地 园地 畜禽水产养殖地和直 接为农业生产服务的农村道路 农田水利 农田防护林及其他农业 设施用地 区内现有的非农建设用地和其他零星农用地应当优先整 理 复垦或调整为耕地和园地 规划期间确实不能整理 复垦或调 整的 可保留现状用途 但不得扩大面积 不得破坏 污染荒芜区 内土地 禁止占用区内土地进行非农建设 三 城镇建设用地区 三 城镇建设用地区 城镇建设用地区是指为城镇建设需要而划定的土地用途区 包 括现有的城镇建设用地 规划期内新增的城镇发展用地 附属于城 镇和村镇的开发区 工业小区等现状及规划建设用地 规划期该区 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 27 土地总面积为 546 48 公顷 占全乡土地总面积的 14 03 管制规则 区内土地主要用于城镇建设 其使用须符合经批准 的城镇建设规划 区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地 闲 置地和废弃地 区内农用地在批准改变用途前 应当按原用途使用 不得荒芜 四 村镇建设用地区 四 村镇建设用地区 村镇建设用地区是指为农村居民点 村庄和集镇 发展需要划 定的土地用途区 包括规划期内重点发展的村庄 集镇现状及规划 建设用地 维持现状的村庄和集镇建设用地 村庄集镇的工业小区 集贸市场 学校等现状及规划建设用地 规划期该区土地总面积为 277 88 公顷 占全乡土地总面积的 7 13 管制规则 区内土地主要用于村庄 集镇建设 区内土地使用 应符合村庄和集镇规划 区内建设应优先利用现在建设用地 闲置 地和废弃地 区内农用地在批准改变用途前 应当按原用途使用 不得荒芜 五 独立工矿用地区 五 独立工矿用地区 独立工矿用地区是指为独立于城镇村之外的采矿用地以及其他 独立建设用地发展的需要而划定的土地用途区 规划期该区土地总 面积为 68 10 公顷 占全乡土地总面积的 1 75 管制规则 区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置 的工业用地 区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划 区内因 生产建设挖损 塌陷 压占的土地应及时复垦 区内农用地在批准 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 28 改变用途之前 应当按原用途使用 不得荒芜 六 林业用地区 六 林业用地区 林业用地区是指为发展林业而划定的土地用途区 规划期该区 土地总面积为 112 31 公顷 占全乡土地总面积的 2 88 管制规则 区内土地主要用于林业生产 以及直接为林业生产 和生态建设服务的营林设施 区内现有非农建设用地应当按其适宜 性调整为林地或其他类型的营林设施用地 规划期确实不能调整的 可保留现状用途 但不得扩大面积 区内耕地因生态建设和环境保 护需要可转为林地 不得占用区内土地进行毁林开垦 采石 挖沙 取土等活动 禁止占用区内有林地 耕地进行非农建设 三 建设用地空间管制三 建设用地空间管制 为加强建设用地的空间管制 促进节约集约利用土地 规划 因地制宜的划定了建设用地规模边界 扩展边界和控制建设用地边 界 从而在区域范围内形成允许建设区 有条件建设区和限制建设 区 一 允许建设区 一 允许建设区 允许建设区即城乡建设用地区 指城乡建设用地规模边界所包 含的范围 是规划期内新增城镇 村庄建设用地规划选址的区域 到规划期末 该区面积 892 46 公顷 管制规则 区内土地主导用途为城镇 村镇或工矿建设发展空 间 区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束 应统 筹增量保障与存量挖潜 确保土地节约集约利用 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 29 二 有条件建设区 二 有条件建设区 有条件建设区指城乡建设用地规模边界之外 扩展区边界以内 的范围 该区总面积 479 49 公顷 管制规则 区内土地符合规定的 可依程序办理建设用地审批 手续 同时相应核减允许建设区用地规模 规划期内建设用地扩展 边界原则上不得调整 如需调整 按规划修改处理 严格论证 报 规划审批机关批准 三 限制建设区 三 限制建设区 限制建设区指辖区范围内除允许建设区 有条件建设区外的其 他区域 该区总面积 2387 20 公顷 管制规则 区内土地主导用途为农业生产空间 是开展土地整 理复垦开发和基本农田建设的主要区域 区内禁止城 镇 村建设 严格控制线性基础设施和独立建设项目用地 汤阴县白营乡土地利用总体规划 2006 2020 年 30 第六章第六章 村土地利用控制村土地利用控制 一 合理一 合理确立中心村功能定位确立中心村功能定位 白营村是乡政府所在地 是全乡政治 经济 文化 信息中心 是县政府确定的中心村之一 应当适当发展 规划期内安排新农村 建设 1 23 公顷 到规划期末规模为 43 08 公顷 划定扩展区规模 8 60 公顷 集镇发展新增指标是通过农村居民点来自求平衡 根据 白营乡政府所在地的总体规划 把乡政府所在地周围的基本农田调 出 为集镇发展预留一定的空间 后张湾 东木佛 南店 北店 西木佛 西隆化 小张盖 同 庄 闻石得 西石得 尧