浅析GIS在公共应急处理的应用.doc

公共应急机制突发环境事件应急机制属于突发事件应急机制范畴。有学者从动态视角分析，突发事件应急机制是指国家建立专门的常设行政机构，通过有效利用社会资源进行预防和控制突发事件而形成的一整套机制的总和;是社会经济系统本能的紧急应对突发事件的机制，是必须具备的一种功能。应急机制具有潜态和实态两种状态，平时处于潜态，突发事件发生后，迅速转变为实态，事件平息后，又转变为潜态。其中潜态包括：物质储备制度、应急教育制度、预警监测制度、应急预案制度、日常管理制度等。实态包括：紧急状态制度、启动应急预案等。有学者从静态视角进行概括，突发事件应急机制是有关管理部门为了更好的应对各种突发事件而建立起来的一套行之有效的处置办法和制度安排;是处理突发事件的应急法律制度。 和普通行政体制相比，应急机制具有鲜明的特色。在价值目标上，普通行政体制追求民主、公正、理性和效率等多元价值，而应急机制则更强调理性和效率;在权力配置上，普通行政体制以行政权为核心，而应急机制则在扩大和强化行政权的同时，将立法权也吸纳其中;在组织结构上，普通行政体制具有多元化色彩，强调相对分权，甚至治，而应急机制则实行一元化领导，统一指挥，严格层次节制，其结构类似于军事指挥系统;在管理手段上，普通行政体制强调刚柔并济，甚至更倾向于柔性手段管理，而应急机制则主要依赖刚性手段，通过命令、许可、强制和制裁等手段实现应对危机的目的。 我们认为应该从动态和静态两个方面来界定突发环境事件应急机制才更为全面。因为应急机制是在非常时期，政府应对危机的一系列非常措施，并且这些非常措施必须要得到法律的授权，在法律的授权限度内予以实施。所以突发环境事件应急机制应包含下面三层含义： 1.突发环境事件应急机制是应急机构、应急计划、应急体系、应急措施、应急制度等的集合。 2.突发环境事件应急机制是非常机制，只能运用于非常时期，平时体现为静态，只有当突发环境事件发生时，虚拟资源被激活，根据需求快速凝聚和运转，形成实际应对的动态运行，并且当突发事件平息后，又迅速转变为静态。 3.突发环境事件应急机制必须得到法律授权，在法律限制范围内予以运行。建立突发环境事件应急机制，能有效的提高政府对突发环境事件的预见能力和救治能力，能及时、有效地处理突发环境事件，恢复社会稳定以及公众对政府的信任。面对突发环境事件，需要有特定的政府机构利用应急机制进行有效的协调、统一的指挥，从而力争将危害降到最低限度。从结构上看，突发环境事件应急系统应有指挥决策，信息处理，人员、物资、能量、设施设备及手段，组织及制度等各部分，形成具有有机联系的整体;从功能上看，通过突发环境事件应急系统的运作，能迅速有效的制止或消除突发环境事件的危害，迅速有效的处理危害后果，使社会经济系统恢复正常运行。IT世界网：我国公共应急管理日趋成熟日期：2009-09-11来源： 作者：字体：大 中 小 新闻来源：IT世界网发布时间：2009-9-10 近日，针对台风“莫拉克”在台湾带来的五十年来最严重的水灾，我国各界人民展开了全方面的赈灾与捐助活动。除了接受国内外的援助外，台湾人民也展开了积极的自救行动，各种民间组织全力救援，万名义工奔赴灾区，成为此次救灾工作中的主导力量。特别是部分台湾网友还合力在网上搭建了莫拉克台风灾情支援网，为通报灾情、指引救援做出了突出贡献。该网站是应用地理信息系统（简称GIS）技术搭建的，这与此前新浪和搜狐搭建的“中国甲型H1N1流感疫情发布系统”采用了同一种技术，而“中国甲型H1N1流感疫情发布系统”也是地理信息技术在传媒领域针对公共应急的一次全新应用。GIS (Geographic Information System) 是以地理空间数据库为基础，采用地理模型方法，适时提供多种空间的和动态的地理信息，为地理研究和地理决策服务的信息系统，它是一门集计算机、地理、环境、管理等相关学科为一体的新兴边缘学科。其实，GIS在公共安全与应急领域的应用早已不是什么新鲜事。记者在2009中国科学院地理信息技术自主创新论坛暨SuperMap GIS技术大会了解，早在2003年SARS袭卷全球期间，我国卫生部就紧急启动了基于GIS开发的疫情发布系统。系统在全国1：400万基础地形图上叠加SARS专题数据（全国各省、重点省市的新增确诊病例数、累计确诊病例数等），能够发布包括各省/直辖市（内地）的新增确证报告病例数、新增疑似病例数、新增医务人员确诊报告病例数、每五日新增疑似病例数、累计确诊病例数、合计疑似病例数、连续无新疫情报告病例天数以及当日无新病例的省份等多种疫情专题信息，并能够通过疫情统计信息分析SARS疫情发生的空间特异性和地域性以及每个空间区域内的时间演变特征，从而为疫情趋势预测以及疫情防控提供了科学依据。而在2008年5.12汶川大地震期间，基于GIS建立的抗震救灾辅助分析系统为地震灾区的救援行动提供了以空间数据为基础的信息支持，使救援部队指战员能够快速了解震区的城市、村庄、道路的空间信息以及震区人口分布、人员伤亡、受损情况等，为科学制定部队搜救计划、有效防止次生灾害的发生提供了科学依据，也为四川省抗震救灾指挥中心提供了辅助决策支持。尤其是以SuperNavigation Engine 2008（SNE）为开发平台，通过智能手机调用中国地震应急搜救中心的地震应急救援管理相关资讯和功能，中国地震局应急搜救中心信息管理移动平台实现了震灾现场相关文字景象信息提取显示、应急救援决策管理、灾情现场救援过程的景象传输等功能，成为了此次应急搜救的新突破。“公共安全是关系国计民生、影响国家形象以及衡量政府执政能力高低的重要标志，与人民的生活息息相关，是一个全新的领域，急待在技术上、管理上、体制机制上创新。”这是国家信息中心网络安全处公共安全标准委员会委员邵国安在2009中国科学院地理信息技术自主创新论坛暨SuperMap GIS技术大会上作报告时提到的。从9.11恐怖袭击到SAR疫情蔓延，从汶川大地震到甲型H1N1全球扩散，近年来各类频繁突发的灾害给人民的生命财产、社会经济带来的无法评估的损失。越来越多的政府部门、研究机构、企业也开始投身于突发事件的应对方案研究，力图从预警的角度降低灾害的损失，从处置的角度提高政府对突发事件的快速反应与综合协调能力，从灾后恢复的角度提高方案的科学性。根据我国应急管理的信息化建设目标要求，我国国家应急平台体系将在专业应急指挥系统基础上，建设以国务院应急平台为中心，以地区和部门应急平台为节点，以基层平台为断点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的国家应急平台体系。建设中，重庆市和辽宁省走在了全国的前列。重庆市基础地理信息中心的罗灵军主任在2009中国科学院地理信息技术自主创新论坛暨SuperMap GIS技术大会上指出，重庆市应急指挥系统是重庆市信息共享平台的重要功能之一。该系统基于最新一代的服务企业级应用的网络GIS 开发平台构建，整合了基础地理数据、权威统计数据、大型企业危险源数据、交通部门数据、市商委商业企业分布数据、卫生局医疗机构分布专题数据和公安数据，集成了省级综合应急指挥平台的典型功能，能够对自然灾害、事故灾难、社会安全和公共卫生等不同类型的突发事件进行管理。通过重庆市应急指挥系统，能够有效的调动全市的各种应急资源，应对各种突发事件。在题为政府应急信息资源共享技术探讨的报告中，邵国安指出国家应急是电子政务的重大应用，电子政务是国家应急体系建设的基础，如何在发生突发公共事件时，最大限度的减少国家、人民生命财产的损失，是国家应急平台体系建设的初衷。作为国家应急平台体系的重要组成部分，辽宁省综合应急平台依托国家省级应急平台的标准体系，强调在突发事件应对过程中对各种资源的整合和调度，能够与国家应急平台进行数据整合和交换，同时辅以各种应急专业力量，充分提高了其综合应急能力。需要指出的是，中国软件与技术服务股份有限公司参与了辽宁省应急平台态势展现系统的建设与应用过程。该系统可以实现基于GIS的事件态势标绘与应急资源标示，实现智能化调度和标绘，辅助实现应急资源的合理配置，制订各种指挥调度专题图，提高指挥调度的科学性和实战性，能够建立基于GIS的数字预案推演，实现基于GIS的多尺度模拟预测模型与风险量化，实现基于模拟预测和GIS的应急辅助决策支持，从而为辽宁的应急管理事业作出了贡献。在2009中国科学院地理信息技术自主创新论坛暨SuperMap GIS技术大会上亮相的SuperMap飞行任务管理信息系统成为了政府应急管理能力不断增强的一个信号。警用直升机作为一种高科技装备，具有速度快、控制范围大、威慑力强、受地面交通条件影响小等特点，可以充分发挥大范围动态监视、随时跟踪控制、信息实时传输和快速机动投放警力等作用，有效配合地面警力完成各项任务。2009年2月26日，北京空中警务指挥平台开始进入试运行阶段，警用直升机作为北京立体化防控网络的重要组成部分，将在空中检测道路交通、空中检测火灾事故、城市应急服务等方面发挥重要作用。而该飞行任务管理信息系统，也将结合飞行业务从飞行任务制定等方面提高飞行任务的管理水平，为警用直升机及巡防任务提供安全保障。除了公共应急领域，GIS在生产安全应急方面也发挥了越来越大的作用。国家金安工程一期是国家安全生产信息体系建设中的主体工程，是国家安全生产“十一五”规划中的重大建设项目之一，其目的是提高分析安全生产形势水平，为国务院和国家安全监管总局领导决策服务。该系统中的GIS应用，集成了全国非煤矿山企业、金属非金属矿井、尾矿库、危化品企业和烟花爆竹企业等危险源企业，能够方便的在地图上展示各种危险源企业的分布，并执行查询、统计、生成专题图等功能，利于生产安全监督部门对各种危险源企业进行针对性管理。针对突发灾难事件应急，该系统还提供了事故模拟、事故分布统计、重大危险源统计、隐患分布统计、救援资源分布和资源调度功能，辅以GIS的路径分析和缓冲分析等分析功能，能够对突发事故快速模拟，并有效地生成应急预案和方案，把安全事故的损失降到最低。来自天津大学应急信息系统研究所的王文俊教授在应急信息系统面临挑战的报告中指出，应急管理与应急指挥是iEMS的两个重要概念，应急管理业务体系是iEMS的核心、基础。目前，GIS已在冶金行业的矿产勘探、资源管理、应急救援等领域中得到了初步的应用，正在向应急管理的方向发展。2006年，在国家安全生产监督管理总局的“关于加强安全生产应急管理工作”的号召下，国内一些企业先后建立了用于企业安全管理的GIS系统，由全球第二大氧化铝和第三大电解铝生产商、世界五百强企业之一的中国铝业公司建立的以GIS为平台的安全生产应急救援指挥中心就是在这种情况下出现的。由河南长城信息技术有限公司承建的中国铝业公司安全应急救援指挥中心是有色行业内第一个应急救援指挥系统，对指导安全生产、辅助应急救援指挥活动，引导行业内相似项目的建设具有重大的意义。该系统以中国铝业公司安全管理为建设背景，以其重点生产区域及重点企业的环保、安全等管理为核心，同时将公司的安全相关的重要信息及公司重要资源在地图上展示，建立了图文一体化的共享数据库，为各职能部门及公司领导提供快速准确、详实直观的资料，提高了决策的信息化水平和解决突发事件的应急指挥能力，帮助中铝公司建立起了从日常管理预案制定灾情分析救援指挥灾后评估这一完善的应急救援指挥体系。新闻来源：/f/market/099/10/771633.htmGIS与公共安全和应急服务GIS 在公共安全中的应用 公共安全的具体工作，根据其对各种紧急事件和灾难的处理时间和采取的措施大体可以分为五个环节。这几个环节是相互联系的，每个环节采用多种技术和措施。另外，在日新月异的当今世界，很可能有些事情反常规发生（如：很难估计的突发的恐怖袭击），我们也需要有充分的准备。无论如何， GIS 将帮助公共安全管理者做出正确的评估，知道哪些减灾工作是必要的；哪些预防工作是必须的；哪些应急服务能力需要提高；哪些恢复重建工作是首当其冲的。 GIS 在向应急服务管理者提供综合、可视的空间信息的同时，使社会公共安全规划更加有效。 公共安全系统中的个环节如下： 危险评估和规划（ Risk Assessment and Planning ） ： 分析、存储恐怖袭击事件，紧急突发事件，灾难事故以及对生命、财产、环境有潜在危险的因素可能性的必要工作。这包括做出危险评估，发生的可能性，以及做出缓解灾情，预防，快速反映，恢复重建的正确决策和有效措施。 灾情缓解 (Mitigation) ： 降低和消除灾难发生可能性的工作。如：提高航线安全以避免恐怖袭击，以立法的方式要求地震多发区的建筑严格编号等。还包括为降低不可避免的灾害所进行的长期的工作，如：更完善的防恐怖袭击体系，环境检测，应急物资的储备和规划等。 预防措施 (Preparedness) ： 弥补对于恐怖事件、重大灾难，减灾没有做到或不可能做到的工作。这个阶段的工作，需要政府和相关单位制定救援和减灾计划和有效措施。如：统筹中央 / 地方政府的物资，进行模拟训练，安装预警系统，配置紧急救援部队等。预防和准备也有利于加强快速反映能力，如：储备救援食品和医药供应，进行培训和紧急动员模拟等。 快速反应 (Response) ： 恐怖袭击，紧急事件和灾难发生后的应急反应和紧急救援工作。主要是为受难者提供救援服务。如：搜寻和营救，避难，医疗供应，食物供给。此阶段的工作还包括快速稳定社会局势以及避免再次遭到重大损失等。如：封锁污染水源，进行区域警戒以防止事态蔓延，避免趁火打劫等。快速恢复工作在这里也是必要的，如：损失评估等。 恢复重建 (Recovery) ： 当对人身安全，财产以及基础设施的威胁消失时，恢复重建的工作将随即开始。这一工作分两步进行：短期恢复和长期恢复。 短期恢复：短期恢复主要恢复必须的服务和系统。包括为无家可归的市民提供临时避难所，食物和水。这意味着保证受伤者得到医治，恢复电力供应和通信系统等。事故的后果是持续的，但基本的服务和生命攸关的必需品将被恢复。 GIS 在此阶段的工作扮演极其重要的角色。最重要的一项就是损失评估。 GIS 与 GPS 的结合可以快速定位每一个受损设施，标出其具体受损程度和数量，并帮助建立采取措施的优先次序。 通过不同方式，利用膝上型计算机或掌上电脑可以在野外更新中心数据库的数据。与中心数据库连接的 GIS 系统将对损失做出准确的评估。紧急疏散中心根据地区受损和人口分布等情况进行避难所配给。 GIS 还可以显示紧急避难所的数量和具体位置。 利用 GIS 显示已经恢复基本服务的区域，从而把恢复工作的重点放在最急需的地方。为特定地区制定的恢复计划还可以很快地图文并茂地打印出来。避难处还可以更新数据库，使指挥部可以为所有避难处制定供给措施。立即恢复工作可以可视地直观显示出来并随时更新，直到短期恢复阶段的工作完成。重要决策者可以远程访问和浏览这些可视信息。这一点对于处理在大范围、多个地方发生的紧急事件和重大灾难是至关重要的。 长期恢复：长期恢复意味着完全恢复成灾难发生前的状态和建设得更好。长期恢复（如：重建房屋、给排水系统、街道、桥梁、医院、学校等）将持续多年时间。长期恢复建设的规划和实施可以利用 GIS 进行显示和跟踪。主要的恢复建设投资项目先后次序可以用 GIS 辅助管理。 当重建完成后， GIS 还可以帮助对其进行可视化跟踪。灾难损失的计算是非常复杂的。由于资金是专款专用的，所以帐目信息需要与具体建设项目和位置连接起来。 近来的事实告诉我们，重大灾难事故长期的恢复重建需要花费上亿资金。所以，资金的分配和定位是非常重要的。 突发事件GIS定位 南京应对公共卫生事件快一倍 - 2006年04月07日07:27 龙虎网 【龙虎网报道】“今后南京市应对公共卫生事件的速度将提高一倍”，南京市卫生局陈天明局长说。昨日，南京突发公共卫生事件应急指挥中心建成并启用，这标志着南京市已基本建立起反应灵敏、高效统一的突发公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系。建筑面积32090平方米的市突发公共卫生事件应急指挥中心设在紫竹林3号，从硬件到软件都可称国内先进，而投资920万、目前已建成的南京市突发公共卫生事件应急指挥决策辅助支持系统软件更是囊括了突发公共卫生事件监测与预警系统、医疗救治资源管理系统和应急辅助决策支持系统。昨日，在新落成的南京突发公共卫生事件应急指挥中心大楼的八楼应急大厅，记者目睹了这一先进的应急系统。传染病即时监测“这个系统收集了南京市及各个区的传染病发病情况，2003年以来的每一例传染病都有记录，并实时更新”，南京市卫生局的黄义龙副局长说着轻点鼠标，大屏幕上便出现了鼓楼区最近一个月的传染病发病情况。黄义龙说，这些传染病患者叫什么名字、在哪个医院治疗，通过系统都能即时查询到。此系统的另一个重要功能就是预警，黄义龙举例说，假如某个街道、某个社区或某个学校设定某种传染病不能超过5例，一旦超过5例，系统就会报警，以便于相关部门及时采取措施，防止疫情暴发。GIS系统定位事发地“哪边发生突发公共卫生事件，打电话到应急中心报告时，我们就可以通过电话来进行GIS定位系统准确定位事发地，并搜索出周围的卫生资源，准确计算出这些卫生资源和事发地之间的准确距离，以及需要的时间。可不要小看这个系统，南京市所有的卫生资源都在库中，一分钟不到，想要哪个医疗机构的情况都可以调出来。”黄义龙笑笑说。在定位事发地的同时，应急中心将调出相关的处置方案。据悉，入驻南京市突发公共卫生事件应急指挥中心大楼的有应急指挥中心、疾控中心、卫生监督所、急救中心和血液中心等单位。这些公共卫生机构的集中办公，将有利于整合力量，全面提高我市对突发公共卫生事件的应急反应速度、处置效率。黄义龙介绍说，一旦发生级、二级突发公共卫生事件，市相关部门将进入应急指挥中心，而发生三级或四级突发公共卫生事件，南京市应急办和卫生部门将进入。专家远程视频会诊当发生严重的突发公共卫生事件时，相关联的专家将被从专家库中调出，他们将进入应急指挥中心的指挥大厅，如果这一事件需要多个医院救治，专家们将通过视频会诊，提供救治方案。昨日，黄义龙还给记者们模拟了一起化学物质中毒事件的处置过程。“嘀嘀嘀”，当接到某校发生一起集体食物中毒事件时，应急系统立即通过群发向120、疾控中心、卫生监督部门发出应急处置指令，同时通知专家组做好准备。几乎在接到应急处置指令的同一时间，各部门立即出发前往事发地，应急中心大厅已进入应急状态。随后，120立即开始展开急救工作，卫生监督部门则进入现场并展开调查，疾控中心对食物取样并送检，同时，急救专家在指挥大厅对急救现场进行视频指导。另一部分专家则根据各个部门反馈的情况对中毒事件进行综合分析，并拿出七条处置方案。记者发现，急救工作在不同的现场有条不紊地进行着，“今后南京市应对公共卫生事件的速度将提高倍。”陈天明说。浅析GIS支持的应急指挥系统案例近几十年来，世界上各类突发公共事件不断发生，如何科学应对和及时、妥善处置，是当今各国政府必须面对的一个重大课题。从抗击非典到南方雪灾，再到汶川大地震，中国政府和从事应急行业的企业都获得了深刻的启示。联合国有关文件明确指出，“进入信息社会后，人们每天所接触到的信息80%与地理空间信息有关”。地理空间信息已经成为各个领域不可缺少的基础信息。随着我国四大战略数据库之一的“空间数据库”的建设，应急指挥也提出了“应急一张图”的空间地理信息协同的建设思路。在应急指挥中，地理信息系统（GIS）的价值和作用就在于对各种信息，如地形、人口、设施等的集成和可视化表达，通过数据的共享、分析和图形表达，加快对事件的了解和应急处置过程。一、GIS在应急系统中的作用我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。政府采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。这些措施和制度对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。中华人民共和国突发事件应对法对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等给予了明确的规定。在对突发事件应急指挥的各个阶段中，也都需要GIS的支持。如在监测预警阶段，通过GIS，可以识别出明显的或潜在的危险目标（如危险品仓库、核电厂、地震断层、低洼地带、机场、码头、车站、桥梁、摩天大楼、输油管、炼油厂等），并对其进行分类分级，再和人口密度、街道、管线、电力线等其它地图数据一起，评估可能造成的损失。这样，可以提前采取一些保护和预防措施，防止和减轻可能发生的突发事件所造成的后果。如确定危险目标临近的建筑、公共设施、居住区；对危险品仓库进行监测；对高危楼房进行结构加强，动迁，建立安全缓冲区；加强警卫，限制随便出入；限制车辆通行，修建新的桥梁等。在应急指挥阶段，需要了解事件的影响范围、复杂性和严重性，统计损失和伤亡情况，评估次生灾害可能造成的进一步伤害，建立安全缓冲地带，找到水阀、电闸的位置，切断电源、受污染的水源等。还要安排搜救人员和设备，组织人员的疏散和安置，建立现场指挥所，组织医疗、后勤和治安，对环境（有毒气体）进行监测等。在辅助决策阶段，通过空间分析，可以了解事件发生周围的人口、建筑、危险源、应急物资、周边医院、避难场所等信息，使应急指挥人员及时了解事件周边信息，为应急指挥人员的指挥调度提供科学的依据。同时，还可为应急指挥人员提供救援路径、人员疏散路径，做到快速的应急指挥调度，减少事件产生的影响，保证人民群众的生命和财产安全。应急保障资源的空间化管理，可以使应急指挥人员及时了解应急救援物资的空间分布情况和物资的类型、数量等信息，使在应急指挥中可以最短时间调度相关的救援物资到达现场。在灾后恢复和重建阶段，恢复期内，可以用手持设备、GPS定位毁坏的设施、确定伤害类型和数量，排出优先级；配给中心按人口和每个地区受伤害的类型，给安置点发放水、食物、药品、衣被。重建期内，要恢复所有的服务（街道、家庭、医院、学校、供水、供电等）到正常或更好的水平，可以用GIS来跟踪和显示重建的计划和进展，辅助重建资金的预算、分配和记录。二、基于GIS支持下的应急指挥系统案例以东方正通北京市房山区应急指挥平台为例，通过调用北京市信息资源中心的基于OGC标准的MMS/WFS以及图片引擎服务接口，与房山区本地的与应急相关的空间信息进行叠加，为房山区的应急指挥提供了统一的空间信息。在此基础上，房山区应急指挥平台利用GIS平台，实现了基于GIS的应急指挥，主要功能包括：（一） 地图基本展示政务电子地图、政务信息图层、遥感影像叠加，完成放大、缩小、漫游、快速定位、全图等空间操作。（二） 空间查询实现对政务电子地图、政务信息图层、专业图层的空间到属性查询，和属性到空间的查询。1.区域查询根据区域（如区县、街道等）进行定位查询，点击其中的任意区县、街道，主地图将自动定位到所选择的区域范围。2.定点查询然后将鼠标移动到地图显示范围内，在需要查询的位置点击鼠标，获得查询的地理范围，同时弹出查询的属性结果框。3.属性查询根据属性字段进行模糊查询，可以查询到相应的属性结果，主地图将自动定位到所查询的要素的区域范围。4.多边形查询提供矩形、圆形、以及多边形查询的方式进行属性信息的查询。（三） 空间分析1.叠加分析叠加分析是把分散在不同层上的空间属性信息按相同的空间位置加到一起，合为新的一层。该层的属性由被叠加层各自的属性组合而成。例如：线为道路网，面为市区某区块，则可得到该区内道路分布状况及密度、内部交通流量、进入和离开交通量等。2.缓冲区分析缓冲区是根据数据库中事物的点、线、面实体，自动建立其周围一定宽度范围内的缓冲区多边形。例如，查询某一事发周边3公里内应急资源分布情况。(1) 事故周边影响分析查询事故发生地点周边指定范围内受影响的单位、企业、政府机构分布情况。(2) 事故周边资源分析查询事故发生地点周边指定范围内应急资源分布情况。（四） 多维决策支持GIS中间件提供的决策支持服务，提供如下功能：1.事件展现在基础空间数据的基础上以各种专题图的形式发布各种突发事件、事件数据，并与其空间位置相联系，实现突发事件、事件数据的地图化、可视化，结合地图数据进行事件、事件数据的检索、查询、分析，依据事件爆发点情况，生成扩散模型，分析事件的影响半径，输出周边高危影响（范围）分析信息。2.隔离区划定在对突发事件展现、分析的基础上，与社会、经济、自然等因素进行管理分析、划定隔离区，并且对其影响进行跟踪评估。3.资源调度与管理在进行资源调度时，我们首先可以通过GIS展现平台获取所需要的资源的空间位置，解决“在哪儿”的问题。根据